Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Казахстан-2017. Осень. Падают акимы

Казахстан-2017. Осень. Падают акимы

На прошлой неделе в России произошел ряд перестановок в губернаторском корпусе – в отставку ушли губернаторы Красноярского края Самарской и Нижегородской областей, глава Дагестана и руководитель Ненецкого автономного округа. Как заверяют СМИ со ссылкой на некие информированные источники, серия отставок на этом не закончилась. В Казахстане, где кадровая ротация происходит с куда большей регулярностью, нежели в России, этот «осенний губернаторопад» невольно вызывает проекции на местные политические реалии. Напомним, что в начале сентября политолог Данияр Ашимбаев в интервью ИАЦ МГУ поделился прогнозами, что в течение осеннего политического сезона не исключены перестановки в корпусе акимов. Кто же из глав казахстанских регионов находится сегодня в зоне риска?

В качестве причин «губернаторопада» в России чаще всего называют подготовку к президентской выборной кампании, курс на омоложение губернаторского корпуса и отставание социально-экономического развития некоторых регионов. Что же, если два главных электоральных цикла – президентский и парламентский – в Казахстане прошел в 2015 и 2016 годах, то «смена поколений» госуправленцев является одним из популярных дискурсов в экспертной среде. Также как и дисбаланс в развитии регионов. А следовательно, проекция российских процессов на Казахстан выглядит далеко не беспочвенной.

 

Молодым везде у нас дорога

Первым делом следует отметить некоторые различия в кадровом составе глав регионов между Казахстаном и Россией. Прежде всего, возрастные. Большая часть отправленных на прошлой неделе в отставку губернаторов давно преодолела пенсионный возраст: экс-глава Нижегородской области Валерий Шанцев отметил в нынешнем году 70-летний юбилей, бывшему руководителю Дагестана Рамазану Абдулатипову исполнился 71 год, экс-губернатору Самарской области Николаю Меркушину стукнуло 66 лет, Красноярского края Виктору Толоконскому – 64 года. Из этого ряда выбивается бывший глава Ненецкого автономного округа 43-летний Игорь Кошин.

В Казахстане омоложение кадрового состава управленческой элиты в регионах осуществляется куда более активно. Сегодня средний возраст акимского корпуса – мы имеем в виду глав 14 областей и двух городов республиканского значения Алматы и Астаны - составляет 53 года. Самый молодой аким – глава Западно-Казахстанской области 39-летний Алтай Кульгинов. Самый «возрастной» - глава Алматинского региона Амандык Баталов, которому в ноябре исполнится 65 лет.

Преодолели пенсионный возраст, который в Казахстане составляет 63 года, акимы трех регионов: глава Актюбинской области 64-летний Бердыбек Сапарбаев, Алматинской – Амандык Баталов, Восточно-Казахстанской 63-летний Даниал Ахметов. Приблизился к этому критическому рубежу аким Кызылординской области 62-летний Крымбек Кушербаев.

В то же время главы шести регионов не достигли даже 50-летнего возраста: это аким Акмолинской области 45-летнй Малик Мурзалин, Западно-Казахстанской – 39-летний Алтай Кульгинов, Костанайской – 45-летний Архимед Мухамбетов, Павлодарской – 46-летний Булат Бакауов, города Алматы – 43-летний Бауыржан Байбек и столицы – 46-летний Асет Исекешев. Причем трое из вышеперечисленных «молодых акимов» были назначены в результате двух ключевых кадровых ротаций последних двух лет – конца марта 2016 года, поводом для которой послужили парламентские выборы, и середины марта 2017-го, которые, по мнению экспертов, отражают мейнстрим в формировании управленческой элиты страны.

Таким образом, кадровая политика в акимском корпусе явно склоняется в пользу «молодых и красивых». Во всяком случае, их численный перевес над «аксакалами» и тяжеловесами – очевиден.

Однако это вовсе не означает, что акимы старше 60 лет могут оказаться в зоне риска во время очередных кадровых перестановок. Напомним, что на прошедшем 18 августа в Боровом совещании по вопросам социально-экономического развития регионов с участием президента, напротив, наиболее уверенными выглядели «возрастные» главы регионов. Так аким Алматинского региона Амандык Баталов не получил не единого нарекания со стороны главы государства, в то время как другим было указано на имеющиеся в подведомственных им регионах проблемы. Эффективность же Бердыбека Сапарбаева Нурсултан Назарбаев подчеркнул особое, порекомендовав его коллегам «перенять опыт региона в осуществлении ряда социальных и экономических проектов». Что касается Крымбека Кушербева, то он регулярно занимает верхние строчки рейтинга эффективности акимов, формируемого на основе экспертных опросов общественно-политическим порталом «Саясат».

Зато самый молодой глава региона Алтай Кульгинов в ходе совещания получил наиболее строгое замечание: глава государства указал акиму Западно-Казахстанской области на снижение объемов инвестиций в области на 21% и поручил активизировать работу по привлечению инвесторов в регион. А отсутствие эффективности это уже куда более «тревожный звоночек», чем достижение пенсионного возраста. Напомним, что самому молодому отставному российскому губернатору 43-летнему Игорю Кошину также были поставлены на вид проблемы с реализацией майских указов президента РФ о повышении зарплат бюджетникам и низкие темпы строительства социальных объектов.

Таким образом, в настоящий момент кадровый состав акимского корпуса формируется исходя из сохранения баланса между «энергией молодости» и «опытом зрелости».

 

Круговорот акимов

Еще одно существенное отличие между корпусом глав регионов в Казахстане и России состоит в длительности пребывания на должности. Среди российских губернаторов на порядок больше старожилов. Валерий Шанцев, покинувший пост главы Нижегородской области, занимал ее с августа 2005 года, то есть свыше двенадцати лет. Николай Меркушин губернаторствовал в Самарской области больше пяти лет. Трое из отправленных в отставку российских губернаторов – Абдулатипов, Толоконский и Кошин – проработали в этой должности свыше трех лет.

В то время как в Казахстане средний срок пребывания на должности нынешнего акимского корпуса составляет один год восемь месяцев. Четверо действующих глав регионов были назначены в середине марта нынешнего года, то есть буквально полгода назад – это Малик Мурзалин, аким Карагандинской области Ерлан Кошанов, глава Мангистауской области Ералы Тугжанов и аким Костанайского региона Кумар Аксакалов.

Можно отметить три волны формирования ныне действующего актива региональных управленцев в Казахстане: упомянутую «кадровую революцию» 14 марта 2017 года; ротацию 25-26 марта 2016 года, когда были назначены акимы трех областей – глава Атырауской Нурлан Ногаев, Западно-Казахстанской – Алтай Кульгинов и Павлодарской Булат Бакауов; и 11 сентября 2015 года, когда сменились главы двух регионов – Актюбинского Бердыбек Сапарбаев и Костанайского Архимед Мухамбетов.

Долгожителем акимского корпуса является «случайно уцелевший» после многочисленных «кадровых перезагрузок» глава Жамбылской области Карим Кокрекбаев, назначенный 20 декабря 2013 года – срок его пребывания на должности составляет три года и десять с половиной месяца.

Примечательно, что на совещании в Боровом президент поставил Кокрекбаеву на вид снижение объема продукции малого и среднего бизнеса в Жамбылской области, акцентировав внимание на важности увеличения постоянной продуктивной занятости. Не является ли это сигналом того, что глава государства считает, что глава Жамбылского региона засиделся в своем кресле?

Именно отталкиваясь от этого фактора – новизны дейстующего корпуса глав регионов – шеф-редактор общественно-политического портала «Саясат» Бауржан Толегенов приходит к заключению, что вряд ли следует ожидать в ближайшее время серьезных перестановок на уровне регионов.

«На мой взгляд, не следует некритично переносить российские сюжеты на казахстанскую почву. У нас другая повестка – в настоящий момент у нас нет конъюнктуры, которая бы требовала серьезных перестановок в корпусе акимов. Основной его костяк сформирован относительно недавно, следует дождаться результатов его работы», - подчеркивает Толегенов.

 

В Казахстане и Россия ситуация на уровне глав регионов принципиально иная

Политолог, ведущий эксперт Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК - Елбасы Уразгали Сельтеев также считает, что массовые отставки руководителей регионов в Казахстане сегодня и исключены.

«Прежде всего, это объясняется высоким уровнем реальной централизации власти. Областные акимы напрямую подчинены и подконтрольны главе государства. Их пребывание в должности зависит целиком от него. Никаких иных факторов здесь нет. В этом смысле кадровая политика в РК носит точечный характер. Президент выбирает региональных руководителей исходя из их управленческой востребованности в конкретных обстоятельствах», - поясняет политолог.

Сельтеев указывает на то, что в России ситуация на уровне глав регионов принципиально иная.

«Во-первых, элитные группы, лидеры кланов и крупных финансово-промышленных структур имеют определенную долю самостоятельности. Часто продвигают свои креатуры в регионах. То есть олигархи пытаются контролировать зоны своих бизнес-интересов на политическом уровне. Поэтому такое лобби постепенно сокращается центром.

Во-вторых, до недавнего времени в губернаторском корпусе было достаточно тяжеловесов, количество которых теперь снижается. К тому же, региональные элиты стремятся к большей автономности от Кремля. В том числе это касается распределения бюджета и налоговой политики. Наблюдается запрос на повышение управленческих полномочий. Вместе с тем, некоторые губернаторы, подолгу занимая свои посты и набирая политический вес, формируют более персонифицированную систему управления. В таких регионах Кремлю тяжелее договариваться и решать вопросы. Объективно говоря, в этом специфика федеральной формы государственного устройства.

Таким образом, кадровая трансформация, которую осуществляет Владимир Путин с 2016 года, нацелена на укрепление его личного влияния в регионах. В преддверие президентских выборов это крайне важно. Ему нужны преданные соратники, политически слабые и технические кадры, которые будут обязаны лично ему. Как известно, эффективность электоральных кампаний зависит от организаторских способностей первых руководителей регионов», - резюмирует эксперт.


Теги: Казахстан, политкиа

0
Болат
Кумар Аксакалов в Северокахахстанской области, а не в Костанайской как вы пишите ! Повниматетельней пожалуйста !
Имя Цитировать 0
0
Тигмат
а?параты?ыз?а рахмет http://bisyor.net
Имя Цитировать 0
0
Эркюль Пуаро
Что вы переживаете посмотрите лучше детективы про Пуаро по Агате Кристи и все будет хорошо. Вот так вот.
Имя Цитировать 0
0
Rodolfocford0709@hotmail.comcford0709@hotmail.com
Pandora Rings Official Site
Yeezy
Nike Outlet Store
Stephen Curry Shoes
Nike Air Force 1
Birkenstock Sale
Pandora Jewelry
KD 10
Pandora
Christian Louboutin Shoes
Adidas NMD
Pandora Jewelry Official Site
Moncler
Lebron 15
Red Bottom Shoes For Women
Birkenstock Sandals
NMD
Adidas Outlet
Adidas Yeezy Shoes
Adidas Outlet
Nike Air Uptempo
Nike Air Max
Kyrie 4 Shoes
Red Jordan 11
Pandora Charms Outlet
Air Max 90
Polo Ralph Lauren Outlet Online
Coach Factory
Pandora Charms
Air Max 90
Adidas Yeezy
Harden shoes
Nike Kyrie 3
Kyrie Irving Shoes
Jimmy Choo Shoes
Louboutin Shoes
Air Max 2018
Cheap Pandora Charms
The North Face Jackets
Ralph Lauren Outlet
Pandora Rings
Pandora Bracelet
Pandora Jewelry Official Site
Pandora Jewelry
Longchamp Handbags
Birkenstock
Moncler
Coach Outlet
Ultra Boost
Ralph Lauren Polo
Air Max
Longchamp Handbags
Jordan 11
Louboutin Heels
James Harden shoes
Yeezys
Adidas Yeezy
Timberlad Boots
Kate Spade Outlet
Fenty Puma
Nike Air Max
Pandora Jewelry
Soccer Cleats On Sale
Vans Outlet
Birkenstock Shoes
Yeezy Boost 350 V2
Retro Jordan 11
Christian Louboutin Shoes
Vans
Michael Kors Canada Outlet
Adidas Shoes
New Jordans
NMD Adidas
Red Bottom Shoes
Air Jordan 11
Nike Outlet
KD Shoes
Skechers Shoes UK
Longchamp Handbags
Pandora Jewelry Outlet
Jordan Space Jam 11
Ralph Lauren
Kyrie Irving Shoes
Blue Tint Yeezy
Kate Spade Outlet
Coach Outlet
Nike Cortez
Adidas Yeezy Boost 350
Nike Shoes
Lebron 15 Ghost
North Face Jackets Clearance
Timberland Boots
KD Shoes
Vapormax
Ralph Lauren Outlet
Adidas Shoes
Rihanna Puma
Air Max 95
Goyard Handbags
Nike Vapormax
Yeezy Boost 350 V2 Beluga 2.0
Yeezy
Pandora
Nike Huarache
Clarks Shoes Women
Puma Shoes
Curry 4 Release Date
Lebron Shoes
Michael Kors Canada
Christian Louboutin Shoes
Kyrie 3 Shoes
Имя Цитировать 0
0
Rodolfojerryw0219@outlook.comjerryw0219@outlook.com
Nike Outlet
Timberland Outlet
Pandora Outlet
Ed Hardy Clothing
Oakley Sunglasses Wholesale
Pandora
Nike Store
Jordan Shoes
Christian Louboutin Shoes
Moncler Outlet Online
Moncler UK
Ray Ban Eyeglasses
Oakley Eyeglasses
Moncler Jackets
Bottega Veneta
Ray Ban Aviator Sunglasses
Birkenstock Sandals For Women
Oakley Sunglasses Outlet
Yeezy Shoes
Pandora Jewelry
Fitflop Website
Nike Roshe One
Ferragamo Outlet
Pandora Charms
Pandora Jewelry
Ralph Lauren UK
Christian Louboutin Heels
Ray Ban Sunglasses On Sale
Adidas Yeezy
Pandora Jewelry
Balenciaga
Ray Ban Sunglasses
Moncler Outlet
Adidas Yeezy Boost
Cheap Oakley Sunglasses
Ray Ban Aviator Sunglasses
Pandora Bracelet
Air Max
Goyard Bags
Birkenstock
Skechers
Jordan 11
Adidas Shoes
Nike Outlet UK
Jordans 11 Low
Ray Ban Sunglasses Outlet
Adidas Yeezy
Fitflop Shoes
Pandora Charms UK
Pandora
Adidas UK
Pandora Jewelry Official Site
ECCO Shoes
Ray Ban Outlet
Red Bottom Shoes
Pandora Charms
Pandora Canada
Oakley
Oakley Outlet
Fitflop Sandals
ECCO Shoes
Pandora UK
Fitflop
Pandora Jewelry Charms
Pandora Jewelry
Kate Spade Handbags
Moncler Coats
Fitflop Sandals
Birkenstock outlet
Pandora Jewelry
Longchamp Outlet
Balenciaga
Nike Outlet
Balenciaga Sneakers
Bottega Veneta Handbags
Ray Ban Wayfarer
Louboutin Shoes
Valentino Sandals
Goyard Bags
Pandora Jewelry Official Site
Yeezy
Pandora
Oakley Si
Kate Spade
Pandora Bracelets
Nike Air Max
Louboutin shoes
Oakley Sunglasses On Sale
Pandora Canada
NMD
Christian Louboutin UK
Adidas Superstar Women
Adidas NMD
Ray Ban Sunglasses
Christian Louboutin Outlet
Nike Outlet Store
Nike Sneakers For Women
Ferragamo Belts
Ray Ban Glasses
Oakley Prescription Glasses
Имя Цитировать 0
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение