На фоне украинского кризиса страны Ближнего Востока вновь оказались в центре внимания, особенно ОАЭ, обладающие значительными нефтяными и финансовыми ресурсами. Еще до начала спецоперации у Эмиратов были налажены отношения как с Россией, так и с Западом. С Москвой ОАЭ координировали действия в рамках ОПЕК+, а также успешно развивали инвестиционное и технологическое сотрудничество. Тем не менее считалось, что Эмираты все же входят в сферу влияния США, которые фактически выступают гарантом их безопасности и одним из главных инвестиционных и торговых партнеров.
Однако на протяжении последних лет Абу-Даби стремился снизить зависимость от Вашингтона, развивая сотрудничество с другими игроками - в первую очередь Россией, Китаем и Индией. Украинский кризис отлично продемонстрировал, насколько далеко зашел этот процесс.
ОАЭ не только не присоединились к антироссийским санкциям, но и продолжили расширять экономическое сотрудничество с Россией и координировать с ней свои политические действия.
Россия и ОАЭ продолжают взаимовыгодное сотрудничество
Впервые подобную позицию ОАЭ продемонстрировали на заседании Совета Безопасности ООН 26 февраля 2022 года. Тогда они воздержались при голосовании по американской резолюции, осуждающей действия России. Взамен Россия не стала блокировать принятую двумя днями позднее резолюцию, в которой йеменское движение хуситов, с которым борются Эмираты, было впервые названо террористической организацией.
Поддержку российских действий некоторые увидели и в состоявшихся вскоре после 24 февраля контактов на высшем уровне. 1 марта были проведены телефонные переговоры между лидерами России и ОАЭ. Фактический лидер страны Мохаммед бин Заид, согласно пресс-релизу Кремля, «констатировал право России на обеспечение национальной безопасности». Как один из сигналов в поддержку России расценивались и тесные контакты ОАЭ с ближневосточными союзниками Москвы.
18 марта президент Сирии Башар Асад посетил Дубай и Абу-Даби, это стало его первым визитом в ОАЭ после начала гражданской войны. Эмиратско-сирийские контакты продолжились и в 2023 году: министр иностранных дел Эмиратов посещал Дамаск в январе и феврале.
О стремлении ОАЭ сохранить отношения с Россией несмотря на значительное давление Запада говорит и тесное экономическое сотрудничество.
Согласно данным общественной организации «Деловая Россия» и Торгово-промышленной палаты, с конца февраля по конец сентября 2022 года 700 российских предприятий открыли еще одно юридическое лицо в Эмиратах. Это в пять-семь раз больше, чем в 2021 году.
В американских СМИ также появлялись сообщения о том, что Россия использует финансовые рынки ОАЭ для ухода от санкций. Дубай стал одним из главных мировых центров торговли криптовалютами, что позволило компаниям из России обходить некоторые ограничения традиционной финансовой системы.
Еще один показатель сохраняющего сотрудничества России и ОАЭ - торговый оборот. Если уже в 2021 году он достиг рекордных значений в $ 5,4 млрд, то в 2022 году он вырос на 68 % - до $ 9 млрд.
Компании из России активно осваивают эмиратский рынок, в том числе и в финансовой сфере, которая чувствительна к санкциям: в конце октября сообщалось, что несколько российских банков собираются устанавливать POS-терминалы, принимающие карту «МИР» в туристических локациях ОАЭ. В феврале в Дубае открылось представительство «МТС-Банка».
Эмиратский дирхам тоже стали использовать в торговле между Россией и Индией, а Московская биржа планирует открыть торги для пары рубль - дирхам. Суверенный фонд Абу-Даби Mubadala, выступающий одним из локомотивов экономической диверсификации ОАЭ, хотя и заявил в марте 2022 года, что приостанавливает инвестиции в Россию, сохранил доли в нынешних проектах, и его офис в Москве продолжает функционировать.
В США ревностно наблюдали за развитием сотрудничества России и ОАЭ и на протяжении всего 2022 года говорили о предательстве Эмиратами американских интересов. Однако Абу-Даби всего лишь преследовал свой прагматичный интерес, и в этом ключевое отличие его позиции от западного блока, действия которого во многом обусловлены идеологическими мотивами.
Однако не стоит переоценивать интересы Эмиратов и торопиться называть их союзником России: в украинском кризисе они придерживаются нейтралитета и взаимодействуют с обеими сторонами. Это стало ясно еще на ранней стадии конфликта: 27 февраля 2022 года советник президента ОАЭ Анвар Гаргаш заявил, что главным приоритетом для Эмиратов будет поддержка сторон в поиске дипломатического решения конфликта.
Развивая экономическое сотрудничество с Россией, Абу-Даби поставляет Украине значительные объемы гуманитарной помощи. Первые партии стали отправляться уже в начале марта 2022 года; поставки продолжались на протяжении всего 2022 года, а в октябре президент ОАЭ заявил о выделении $100 млн на дополнительную помощь пострадавшим на Украине. Продолжались и эмиратско-украинские контакты на высшем уровне, а в декабре 2022 года страны даже начали переговоры о торговом соглашении, целью которого, по заявлению эмиратской стороны, станет удвоение экспорта и импорта.
Однако при этом в официальных заявлениях ОАЭ ни в чем не обвиняют Россию. Эмираты используют термин «украинский кризис», в отличие от западных стран, придерживающихся более жестких формулировок.
Такая позиция позволяет ОАЭ в некоторых случаях выступать и в качестве посредника. Неоднократно отмечалась роль президента страны в проведении обмена пленными между Россией и Украиной, в том числе 21 сентября, когда в Саудовскую Аравию были вывезены западные наемники.
В октябре, спустя всего несколько дней после начала нового витка эскалации в ответ на взрыв Крымского моста, президент ОАЭ совершил визит в Россию, где встретился с президентом Владимиром Путиным. Целью его поездки было обсуждение украинского кризиса и посреднических услуг, которые Абу-Даби может предложить сторонам конфликта.
Опираясь на хорошо налаженные отношения с США, ОАЭ также стремятся выступить медиатором на уровне великих держав - стоит вспомнить, что именно в аэропорту Абу-Даби был проведен обмен Виктора Бута на Бриттни Грайнер.
Позиция Эмиратов наглядно отражает изменения в мировом порядке и границы американского влияния на своих союзников. Украинский кризис лишь придал ближневосточным странам новый стимул к диверсификации своей внешней политики, экономических и политических связей.
