Евгений Примаков. Новые условия для гуманитарной политики

Журнал «Хан-Тенгри» публикует стенограмму выступления Евгения Примакова на пресс-конференции по итогам работы Россотрудничества в 2022 году.

...Это первый пока итоговый опыт пресс-конференции с рассказом о том, что мы делали. И здесь есть большая моя промашка, потому что раньше нужно было этим заниматься, есть же старое журналистское правило: если вы что-то делали, но об этом никто не знает, то этого просто не было. Агентство работает, на самом деле, активно, но нужно, все-таки, рассказывать о том, что происходит. 

Да, безусловно, новые обстоятельства, которые отчасти начались с 2014-го года, отчасти с началом коронавируса, но и в полный рост с началом СВО. Мы фиксируем большие проблемы для наших представительств в странах так называемого Запада, в первую очередь Евросоюза, где мы попали под 7-ой пакет санкций... Кстати, не все эти культурные центры впрямую имеют отношение к Россотрудничеству, это нужно понимать, но для европейцев это тоже не аргумент, блокируются счета. Ну, раз Россотрудничество, раз считаем, что это представитель государства, соответственно, и счета заблокируем.

Что нам мешает в хозяйственной деятельности очень сильно? Ну, когда ты не можешь заплатить коммуналку – это проблема. Высылаются наши сотрудники, высылаются сотрудники культурных центров, лишаются виз и так далее. Мы потеряли, потом, правда, сейчас смогли снова отправить специалиста в Соединенные Штаты, это было давно, нам не выдали визы для нашего сотрудника в Британии, поэтому у нас нет больше представительства в Британии, по факту оно заморожено. Я про украинский кейс даже не говорю, это очевидная история, там мы попали под санкции еще в 2020 году, но и до этого нам особо работать не давали, но у нас теперь есть ещё страны, которые мы полагали, в плане общественного мнения, довольно пророссийскими, но, тем не менее, правительства этих стран, мне кажется, плевать хотели на общественное мнение в своих странах... Это Словения, Словакия, где всегда хорошо к нам относились. Страны, которые занялись высылкой представителей Россотрудничества и высылкой дипломатов. Кто-то из них объявил о выходе из межправительственного соглашения, плюс это еще…то есть, минус это еще Северная Македония, Черногория, в общем, такие страны. Вполовину мы сократили присутствие в Польше, там особо и работы, к сожалению, сейчас нет из-за этой истерии. 

Возникает вопрос, который мы задали себе в 2022-ом уходящем году, а должны ли мы с легким сердцем хлопнуть дверью, повернуться спиной и гордо уйти. Раз вы нас не хотите, то мы и уходим. Я с моего прихода в агентство в 2020-ом году был и остаюсь сторонником переброски ресурсов из стран Европы, из стран условного Запада, США и так далее, то есть из тех стран, которые сейчас мы называем недружественными, в те регионы, которые нам приоритетны гораздо больше. То есть, в первую очередь, конечно, это ближнее зарубежье, это Африка, это Азия и Латинская Америка...

Мы этим занялись, мы эту работу ведем с 2020 года, я повторю, мы сокращаем ставки, мы сокращаем те, к сожалению, невеликие ресурсы, но хоть какие-то ресурсы, которые у нас есть, например, в Евросоюзе, перебрасываем все это в страны ближнего зарубежья. Но я категорически против того, чтобы в условиях этого самого давления мы добровольно повернулись спиной, закрыли дверь. Отменяет русскую культуру, российскую культуру, агрессивная, глупая, бездумная толпа, и помогать этой толпе в отмене культуры мы не собираемся. Мы не собираемся, мы не будем этого делать сами, если они будут закрывать наши представительства, это целиком их инициатива, это их вина. Усиливать как-то, напрашиваться, формировать, что-то там возвращать? - Конечно, не будем. Мы продолжаем эту работу по переброске, по переносу приоритетов, но, тем не менее, добровольно мы помогать делать им их разрушительную работу не собираемся.

Далее, прежде чем говорить про то, чем занималось агентство в 2020 году, я бы хотел обратить внимание вас, уважаемые коллеги и тех, то находится онлайн, и наших благожелателей, и критиков на основной документ, по которому работает агентство – это положение об агентстве, которое утверждено указом Президента. Конечно, вам и нам, и мне хотелось бы, чтобы агентство Россотрудничество имело некое значимое влияние в политическом поле тоже, но мы не занимаемся политикой, мы не участвуем в выборах, мы не создаем партии. Мы не занимаемся эвакуацией наших соотечественников спасательными самолетами – это совершенно другая история. Почитайте наши положения, там есть список того, чем мы занимаемся – это продвижение российского образования, продвижение русского языка, продвижение нашей культуры и науки. И это связи побратимские регионов за рубежом, в первую очередь, конечно, в гуманитарном плане. Это демонстрация величия нашей культуры, это общественная дипломатия, да, мы здесь мы очень многое предприняли в 2020 году, выходя на новую для нас сферу – это работа с социально ориентированными неправительственными организациями, с некоммерческими организациями. То есть, с людьми, которые для работы Россотрудничества в прошлом не были вполне характерны, а это люди, которые занимаются благотворительностью, инклюзией и так далее. 

 А, еще памятники и мемориальные захоронения, и здесь постоянно, здесь ежегодно обновляется тот список, который находится на учете у правительства. Я сейчас не имею в виду мемориальные захоронения Второй мировой войны, потому что ими больше занимается министерство обороны, но, скажем так, например, белая эмиграция или наши дипломаты, художники или поэты, которые скончались за границей. И стоит только вспомнить знаменитое кладбище Сент-Женевьев-де-Буа, где 15 тыс. записей с русскими именами, и мы сейчас занимаемся тем, что довольно нудно, но выпрашиваем средства на то, чтобы привести его в божеский вид. 

Далее, я прошел бы по функционалу тех управлений, давайте сразу, вот есть агентство, в нем есть две части, есть центральный аппарат, Москва, и есть еще заграничный аппарат – это представительства. Их, как я уже сказал, сейчас по нынешней ситуации в таком  разрезе 72 представительства, 84 русских домов и культурных центров. У них очень разный статус, где-то это отдел по культуре при посольстве, которое формально не имеет отношения к Россотрудничеству. И где-то это культурный центр, который действует самостоятельно, как организация российская, но за рубежом. 

В связи с этим я немного вернусь к вопросу санкций 7-го пакета Евросоюза. У нас есть очень интересный кейс – это наш самый большой русский дом, наш, я имею в виду страну, который находится в Берлине. И это огромное здание на Фридрихштрассе, там 30 тыс. кв. метров, вот туда какое-то время назад явились наши политически мотивированные релоканты и с каким-то количеством украинствующих они устроили демонстрацию, требуя отнять этот культурный центр у России, передать его украинцам, называя это неким референдумом. Ну, представляете, огромный Берлин, приходит 30-40 человек, причем не тысяч, а просто человек со знаменами украинскими, говорят, что они здесь власть, они пришли. Полиция немецкая довольно адекватная, естественно, она сохраняет пока что, защищает закон, помнит, что этот центр был открыт еще в ГДР, и далее действует даже по нескольким межправительственным соглашениям, которые были заключены с ФРГ. Так что происходят такие разные истории, нам сейчас говорят, что это же представительство Россотрудничества, значит, его нужно закрыть, потому что 7-ой пакет санкций. Мы говорим, что нет, извините, есть межправительственное соглашение, и это отдельная история. 

И так, вот есть заграничный аппарат, у каждого русского дома есть своя программа действий, свой план общественно-гуманитарных мероприятий, мы готовы дать информацию о том, кто и что делал? У меня огромная таблица, чтение ее займет часа полтора, я не буду этим заниматься. Нужно понимать наши ресурсные ограничения, они не только финансовые. Я вам скажу так: при бюджете Россотрудничества примерно в 3,9 млрд. рублей, попробуем их перевести в доллары по среднему курсу в 68-69 – это не очень большие деньги. Я скажу так: есть траты на общественно гуманитарные мероприятия, и вот если их перевести, по всему миру, то есть по всем этим точкам, которые я вам сказал – это 1,5 млн. долларов в год! Можем ли мы сравнивать те усилия, которые предпринимает Россотрудничество, и можем ли мы реально с этими ресурсами конкурировать, например, с американским Агентством по развитию?.. Мне кажется, что это вопрос риторический

Кроме ресурсных ограничений, у Агентства есть еще юридически-правовые услуги. Например, это тоже к вопросу о том, что может делать Россотрудничество, что не можем, почему оно эффективно, почему оно неэффективно? Мы единственное федеральное агентство из всех федеральных агентств, которое не имеет ни одной подведомственной организации в России. Ни одного ВГУПа, ни одного АНО, ничего, абсолютно ноль! У нас нет права на учреждение этих организаций, это все прописано в положении Россотрудничества, если там не написано, что мы имеем право их открывать, то нет, не имеем. Более того, мы не имеем право финансировать ни в какой форме никакие иностранные организации, никакие НКО, у нас даже нет этого механизма грантов. Есть механизм, но он в отношении российских организаций, мы об этом тоже кратко поговорим. 

Какое-то количество работы делается со стороны центрального аппарата, а это несколько обменных, как мы их называем, хотя обмена там, по сути, нет, программ. Например, это программа «Новое поколение», это та программа, которой мы гордимся, она существует довольно давно, то есть многие годы. И эта программа краткосрочных визитов в Российскую Федерацию молодых лидеров, молодых специалистов в возрасте 25-35 лет, она работает по указу Президента, и это один из наших главных ресурсов, то есть это то, что мы можем предложить аудитории. То есть, это тысяча человек в год, при этом мы старательно уходим, и я вам готов дать примеры, от истории с таким туризмом, когда приезжают люди для того, чтобы запустить шарики, попить чаю, покататься на пароходе и уехать. Нет, это молодые специалисты в области дипломатии, в области журналистики, кстати, у нас отличная программа была недавно, когда большая группа журналистов из Сирии приезжали, они приезжали на арабское «RT». А арабское «RT» для них – это вещь, которая круче «Аль-Джазиры» даже, то есть это легендарный для них, на самом деле, телеканал, они страшно были довольны. И это врачи, это молодые дипломаты, это молодые политики, это совместные программы с «Фондом Горчакова» и с другими организациями... 

Мы ощущаем очень хорошую поддержку со стороны регионов, с которыми мы заключаем соглашения о сотрудничестве и о взаимодействии. При этом здесь тоже в 2022 году… ну, чуть-чуть раньше, просто в 2022 году это было особенно явно, есть следующие изменения. Мы подписываем соглашения о сотрудничестве с регионами только в том случае, если у региона есть некий план или дорожная карта, как сейчас говорят, план работы. В регионах уже знают, если нет этого плана… агентство не заинтересовано в подписании документов ради документов, мы не подписываем такое соглашение. Иногда это обидно, но, тем не менее, работу это настраивает. Регионы подписываются под участием в наших этих обменных программах, есть еще одна интересная, хорошая программа «Здравствуй Россия», это примерно 700 ребят, молодых соотечественников, дети соотечественников, возраст у них 14-19 лет, которые приезжают сюда в Россию. Мы их направляем… в этом году, с учетом сильно выросших цен на билеты, многих логистических ограничений, когда небо закрыто, въехать нельзя, пересадок много и так далее, 750 человек мы привезли по этой программе. Это ребята, которые очень хотели приехать на свою историческую родину, повторю, это дети соотечественников. Мы их привозили в «Артек», мы их привозили в несколько регионов, которые нам поставили плечо. И мы очень благодарны коллегам из регионов, потому что они берут часть затрат, часть содержательной программы на себя. Точно также регионы подписываются и под участием в программе «Новое поколение».

Далее еще одна интересная программа, которая была протестирована в прошлом году, но встала на ноги в этом году, это программа «Миссия добро». Впервые агентство запустило историю с поездками наших добровольцев, волонтеров, которые работают в гуманитарной сфере, за рубеж. И здесь, кстати, я прошу прощения, по «Новому поколению» я назову несколько проектов – это коллаборация библиотек «Содружество». Приезжали ребята на «Питерский форум», летняя школа «МАДИ», где инженеры были, и образовательный форму «Алтай Россия», «Всероссийский цех креативный индустрий», сессия «SputnikPro», родственные, их было несколько за прошедший год. «Школа реальной журналистики», «Герои поверх границ», экспедиционный проект по Камчатке, молодежный фестиваль «Манжерок», лаборатория аналитики и так далее. Их много, на самом деле, я не хочу занимать ваше время этим перечислением. «Миссия добро», 5 миссия в прошедшем году, Белоруссия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Киргизская республика, чтобы вы понимали, чем занимаются эти ребята? Белоруссия, гуманитарная миссия посвящена созданию инклюзивных пространств, работе со слепыми и со слабовидящими детьми и взрослыми. В Баку гуманитарная миссия по методикам преподавания русского языка. В Казахстане на базе реабилитационного центра в городе Тараз велась коррекционная работа с детьми, у которых ментальные нарушения, синдромом Дауна, с расстройствами аутичного спектра. Две из пяти миссий были при поддержке субъектов, которые своих ребят отправляли. В Армении – это преподавательский курс по русскому фольклору как средству формирования ценностных ориентиров.

Я остановлюсь еще на такой истории. Когда я пришел в агентство, я произнес фразу о том, что мы будем искоренять балалаечную дипломатию. Фраза ушла в народ, но я хочу сделать некоторое уточнение. Проблема не в балалайках, проблема в адресности. В  том, как перестраивает сейчас свою работу агентство, в адресности тех мероприятий и проектов, которые мы делаем, в их интересности и востребованности. Мы стараемся уходить из каких-то пыльных форматов. Я вам приведу пример замечательный по балалаечной дипломатии здорового человека. У нас есть проект вместе с одним из московских музеев, который занимается нашей вышивкой, кружевом. Проект, который в нескольких столицах европейских, что характерно, собрал сотни и сотни человек. При этом там есть мастер-классы, там есть компьютерное моделирование, там идет интерактив, туда приезжают специалисты, которые объясняют то, как это делается, какова технология и так далее. Именно поэтому, я считаю, выставка просто кружев не работает, а работает интерактив, то есть это новая ставка агентства, что нам можно делать.

 Я остановлюсь на образовательных программах, это важно. Так вот, у нас очень здорово увеличилось число студентов, которые приезжают учиться в Российскую Федерацию по квотам правительства. Буквально два года назад их было 15 тыс. человек в год, в прошлом году 18 тыс. человек, в этом году мы набрали 23 тыс. человек, а в следующем году их будет 30 тыс. человек. Это молодые люди, которые со всего мира приезжают учиться в российские ВУЗы, им оплачивается образование, правда, не покрываются остальные расходы, то есть на общежитие, проезд и так далее. Я хочу подчеркнуть несколько важных идеологических вещей. Это не благотворительность со стороны Российской Федерации и Правительства, это не места в ВУЗах, которые были отняты у наших студентов российских. Кстати, среди этих студентов иностранных формально очень много соотечественников приезжает. Это экономически эффективная история, поскольку, ребята эти приезжают сюда не работать на стройках или в такси, они в 99,9% в периоде возвращаются обратно к себе на Родину, работают там, обеспечивая состоятельность. Не только имущественную составляющую, но и в области экономики, науки, безопасности и прочего своих стран, что обеспечивает нам периметр безопасности, как экономической безопасности, так и научной, и физической и так далее. Они являются аудиторией, с которой мы можем говорить на одном языке в одних ценностных парадигмах, то есть это наши послы доброй воли. Я не люблю называть этот термин влиянием каким-то, я назову их послами доброй воли и нашей дружбы. 

Более того, экономически мы подсчитали и прикинули экспертно, что один этот студент по квоте приводит за собой 2,5-3 студента, которые потом поступают за деньги, что выгодно ВУЗам. Я скажу так, у нас много подписано соглашений за прошедший год, примерно полтора десятка соглашений с российскими ВУЗами, и наши ВУЗы стоят в очереди для того, чтобы участвовать в этой программе, этих студентов отбирает Россотрудничество. При этом, да, они идут дальше в систему Минобрнауки, в систему Министерства просвещения, потому что в Министерстве просвещения есть свои ВУЗы, в систему Минздрава и так далее, но отбор за Россотрудничеством. 

Как происходит реформа этого дела, что происходит сейчас? Мы стараемся этот процесс сделать максимально прозрачным. Репутация Россотрудничества одна из самых наших болезненных точек, скажем честно, и важных для нас точек. Мы прекрасно знаем, что годами за рубежом накапливалась такая репутация у агентства, что у кого-то есть в агентстве лапа, кто-то может за деньги обеспечить поступление в российские ВУЗы для студентов. До сих пор есть большое количество посреднических контор, которые продают свои услуги по поступлению, по квоте Российской Федерации, делая вид, что они могут кому-то что-то там занести, чтобы поступить в российские ВУЗы. Мы тоже от них избавляемся, сейчас расскажу, как.

Так вот, была создана Государственная информационная система, education-in-russia.com, которая была атакована с началом СВО. И я очень благодарен, сейчас надеюсь на то, что кто-нибудь передаст все это дело в Минцифре министру Шадаеву. Мы искреннее благодарны Минцифре за то, что они решились взять на свои нехилые плечи, помочь нам с тем, чтобы восстановить эту систему. Вот сейчас посмотрел перед пресс-конференцией, ее подняли. Она еще не работает на прием документов, студенты туда подают свои документы, загружают свои данные, далее часть из них прямо там экзамены должна проходить. И поступают они по выбору, по тем специализациям, которые они выбирают, в российских ВУЗах, им предлагается некий список ВУЗов. Мы надеемся на то, что мы закончим этот период, тестируем, мы не хотим, чтобы ее снова бомбанули, мы хотим, чтобы она работала. И вот ее поднимают буквально сейчас.

Другая проблема, раз мы про IT начали – это сайт Россотрудничества, это та же самая история. То есть, старый иностранный движок, не обновляемый, плюс еще DDoS атаки, упал у нас этот сайт, это произошло в начале этого года. Мы довольно долго сидели без сайта, нам общественный совет, спасибо коллегам, помогли в этом, создали нам сайт, но был такой, не так, что сильно официальный, то есть все это было криво и косо. А у нас, как и у всех федеральных органов исполнительной власти, сайты должны быть аттестованы нужным образом и так далее. Минцифры нам сейчас помогает, опять же, мы этот сайт сейчас поднимаем и я надеюсь на то, что до нового года мы его поднимем. 

Так вот, это правильное обезличивание, и правильное отставление человека от процедуры принятия решения по поступлению обеспечивает нам антикоррупционную составляющую. Плюс к этому, если говорить о посреднических конторах, мы открывали и открыли в пяти странах, в пяти наших представительствах, в основном, это Ближний Восток и несколько стран Средней Азии, курсы по подготовке абитуриентов для поступления в российские ВУЗы на коммерческие академические программы. Сделано это для того, чтобы человек понимал, что он имеет дело с официальной государственной структурой, которая берет определенные обязательства, следит за качеством того подготовительного образования, которое получает абитуриент. И чтобы с него потом не драли тройную цену за какую-нибудь ненужную аттестацию, взятки, что-то еще и прочее. Спрос огромный. 

Далее, история с обучением русскому языку. За рубежом в Российской Федерации Россотрудничество является единственной организацией, которая постоянно ведет профессиональные курсы обучения русскому языку. Есть еще некоторые структуры, у нас есть вопросы… некоторые из них наши партнеры, все замечательно, мы с ними строим работу вместе, я не буду их называть, чтобы не критиковать коллег зря. Скажем так, как систематическая, постоянная, штатная работа, когда мы направляем специалистов по методике русского языка и так далее, это делаем мы, больше никто этим так системно не занимается.

Кстати, прошу прощения, это важно, поскольку, я предвижу этот вопрос по поводу студентов, поступающих в российские ВУЗы, что будет дальше со студентами с освобожденных территорий Украины, присоединенных к России? Они поступали с востока Украины, когда это была Украина, из Луганской и Донецких народных республик, они поступали, формально, как иностранцы. То есть, в разных ситуациях, то есть это было, и как граждане ЛНР и ДНР, и как формально граждане Украины, ведь это такая очень формализованная история. Сейчас те, кто уже поступил, они будут продолжать обучение, никто их не отчислит из-за того, что они перестали быть иностранцами, то есть они останутся в ВУЗах, но просто будут продолжать обучение там, как граждане России. Без вариантов, при этом я хочу сказать, что у нас 650 студентов в 2022-2023 годах с Украины поступили в российские ВУЗы. По увеличению этой квоты, о которой я сказал, крупнейшим бенефициаром квоты в учебном году, который сейчас начался, является Белоруссия, то есть 1100 человек. Далее Вьетнам 1000 человек, Китай – это 940 человек, Сирия 759, Таджикистан 750, Узбекистан 750, Украина, которую я уже назвал, Монголия, Казахстан и Киргизия по 500, по 600. Вы видите на этих цифрах и наши приоритеты тоже, в том числе. При этом я хочу сказать, что, не смотря на все происходящие события, СВО и так далее, в 2022 году у нас не было никаких проблем с набором студентов, по-прежнему они хотят учиться в Российской Федерации. Не было почти никаких отказов, что, конечно, нас радует.

По русскому языку несколько государственных программ, по которым мы работаем, сейчас новая государственная программа по продвижению русского языка. Раньше и до сих пор у нас еще одна государственная программа в работе находится, часть ее – это развитие образования. В 2022 году только по развитию образования 50 разных проектов мы сделали за рубежом, более 7 тыс. человек приняли участие в этих мероприятиях, 66 стран мира, а это учителя, методологи и так далее. Были проведены недели русского языка в Германии, встреча с выпускниками советских и российских ВУЗов в Египте недавно закончилась. Проводятся сейчас, и было проведено несколько, и в следующем году это будет продолжено, больших ярмарок образовательных российских ВУЗов, которые мы вывозим за рубеж. Они прошли в Таджикистане и с Узбекистане с огромным успехом . То есть, аншлаг, ребята хотят учиться в России. Мы будем продолжать эту работу не только в странах СНГ, но и планируем расширить ее и на африканский регион, учитывая те планы по саммиту Россия-Африка, которые у нас есть.

Курсы русского языка работают на базе 70-ти наших русских домов в 60-ти странах мира, в 2022-ом году 6700 человек ходили только на эти курсы. Плюс к этому мы закупаем книги, мы закупаем учебную литературу и художественную литературу, отправляем ее в зарубежные страны, здесь тоже в 2022 году были свои новины не очень радостные. Потому что из-за логистических проблем нам пришлось сократить очень серьезно, в разы завоз книг на русском языке, либо обучающей литературы в дальнее зарубежное, потому что логистическое плечо очень дорогое. Мы не можем себе такого позволить, надеемся на то, что это изменится, и мы вернемся, но оптимизация всех закупочных процедур, антикоррупционная работа, которая ведётся в агентстве, привели к тому, что мы потратили гораздо меньшее количество денег на то же самое количество книг. То есть, не смотря на цены и прочее, мы вышли довольно неплохо. Ну, например, поставки в СНГ по сравнению с прошлым годом увеличились более чем в 1,5 раза, в прошлом году 94 тыс. 600-800 экземпляров, а в этом году 150 тыс. экземпляров, и эта работа, безусловно, будет продолжена... 

Наши внутренние оценки эффективности нашей работы опираются… теперь далее и впредь исключительно на научно верифицируемую информацию о том, где, что работает и где, что не работает. Мы высчитываем точки применения наших усилий, где-то это должно быть образование, где-то должна быть гуманитарная помощь СМР – содействие международному развитию, где-то это должен быть сугубо русский язык. Где-то нам нужно выходить на партнерские отношения с другими министерствами и ведомствами, потому что там стоит вопрос трудового права, трудового законодательства и так далее.

Далее это будет происходить, не осталось у нас места, и в 2022 год нам это подтвердил, со всеми проблемами, которые были, для волюнтаризма и реализации просто мечтаний о том, как было бы хорошо. И чтобы все читали Пушкина в оригинале, хотя Пушкина в оригинале, конечно, читать нужно. Спасибо большое.