Айдархан Кусаинов: Разворот госполитики в сторону человека в Казахстане неизбежен

Айдархан Кусаинов: В предвыборной программе Токаева мы видим прагматизм с человеческим лицомВ предыдущем интервью известный казахстанский экономист Айдархан КУСАИНОВ отметил в предвыборной платформе Касым-Жомарта ТОКАЕВА кардинальный пересмотр приоритетов госполитики.   

Если в прежних стратегических документах развития страны первенство принадлежало экономическому росту и развитию экономики в целом, и только затем следовал рост доходов населения, то в программе кандидата от партии Nur Otan наоборот: сначала говорится о благополучии граждан, общественном диалоге, коммуникациях государства и общества и социальном самочувствии отдельного взятого гражданина, и уже на основе этого, исходя из этого – о развитии экономики. В продолжение интервью с экономистом мы затронули трудности практической реализации нового курса.

- Айдархан Маратович, очевидно, что для реализации новой экономической политики – в случае, конечно, если кандидат от партии Nur Otan победит на выборах – нужно будет сформировать новый тип мышления и у бюрократии. Удастся ли госаппарату оперативно перестроиться под новые задачи?

- Не думаю, что это составит большую проблему: исполнители быстро освоят новые приоритеты. Конечно, трансформация госаппарата, мышления и сознания будет происходить постепенно и потребует времени. И это нормально, потому что на самом деле задачи и цели, поставленные в предвыборной платформе Токаева, – самые понятные, очевидные, естественные и логичные.

Откровенно говоря, это раньше в целях и задачах экономической политики наблюдались грубые перекосы, когда экономический рост подменял рост благосостояния граждан. Казалось бы, это одно и то же, однако, как показывает жизнь, это совсем не так.

Отмечу принципиальный момент: именно состояние общества будет подстегивать трансформацию бюрократии. Надо сказать, что и ранее госаппарат пребывал в напряжении: допустим, население требовало от чиновников предоставления социальных льгот, а им приходилось рапортовать об успехах экономики, о прибыльных проектах. Теперь это противоречие снято. Теперь сама госполитика нацелена на то, чтобы государство шло навстречу людям.

Переход к этой политике был, в сущности, неизбежен. Помню, когда я года три назад презентовал свое видение новой экономической политики, меня спрашивали: верите ли вы в то, что все описанные вами принципы – заморозка тарифов, разворот в социальной сфере лицом к человеку и другое – будут когда-нибудь претворены в жизнь.

Однако уже тогда было очевидно, что такая трансформация неизбежна. Вопрос только в том, будет ли эта новая политика реализована как инициатива сверху – как это происходит по факту сейчас. Либо это будет движение снизу, потому что дальше так жить нельзя. И тогда этот разворот будет реализован через хаос. В любом случае альтернативы этой трансформации нет.

- Однако этот разворот расценивается достаточно неоднозначно. В частности, можно услышать мнение, что предвыборная программа Токаева популистская, с левым уклоном. Многие обещания расцениваются как предвыборный ход, но никак не долгосрочный курс казахстанской власти. К тому же есть сомнения, что у государства хватит ресурсов для их реализации. Да и вообще есть опасения, что подобные месседжи подогревают иждивенческие настроения в обществе…

- Мне видится в платформе Токаева, прежде всего, здравая экономическая программа. И она не популистская потому, что ее содержание не сводится к обещаниям раздать пособия и жилье – в ней заложен комплексный подход к решению экономических и социальных проблем.

Отмечу, что выбран очень удобный момент для смены экономической политики. Ведь новый президент имеет возможность, сохраняя преемственность, вводить новации. Тогда как руководителю, который в течение длительного времени проводил в жизнь один курс, всегда трудно совершить кардинальный разворот.

По сути, социальное наполнение является начальным этапом, который обеспечит первичную сонастройку власти и общества. Было вполне прогнозируемо, что новая экономическая и социальная политики сначала будут восприняты как популистские. И это на самом деле хорошо. Поскольку это хорошо «продает» новый курс власти.

В прежних своих рекомендациях я отмечал, что текущие и будущие экономические проблемы, связанные со структурной перестройкой экономики, которая приведет к вынужденной миграции людей из одних секторов экономики в другие, банкротству и ликвидации одних бизнесов и развитию других, изменение требований на рынке труда обострят на два-три года социальные проблемы. Эта ситуация способна усилить и без того высокие ожидания и требования со стороны общества к расширению социальных обязательств государства. И здесь социальные приоритеты новой экономической политики должны стать емким ответом на эти ожидания.

Новая экономическая политика удешевления неторгуемого сектора экономики, предложенная мной ранее, выглядит социальной политикой в рамках патерналистского договора, государственной поддержкой простых граждан. Вместе с тем, поддержка социальных и благотворительных инициатив бизнеса и граждан страны, общественных фондов создает основу для формирования партнерских отношений. Поддерживая и стимулируя социальную и благотворительную активность граждан и при этом демонстрируя реальные собственные шаги в виде пересмотра государственного финансирования, бюджетных приоритетов, государство способно создать условия для формирования партнерских отношений в общественном договоре. В таких условиях форматы общественных советов, различных общественных объединений будут расти и создавать новую реальность.

Переключение государственного финансирования с поддержки бизнеса на его развитие – то есть формирование партнерства в развитии и росте – тиражирование успехов бизнеса и граждан на внешних рынках позволит переходить от социальной направленности государства к формированию общества взаимного успеха.

Понимая, что идея формируется медленно и изменяется плавно, я предполагал, что первый этап «социального государства» займет не менее трех-пяти лет, и переход к обществу успеха будет формироваться параллельно с экспортным развитием экономики.

Формирование общества успеха, закрепление бизнеса на новых рынках, выход экономики на траекторию устойчивого и успешного развития в течение 2020-2025 года, по моим прогнозам, позволили бы пересмотреть приоритеты экономической политики. Уже с 2020 года возможно было бы снижение объемов государственного финансирования приведенных приоритетных секторов. Таким образом, при реализации предлагаемой экономической, информационной и социальной политики, мы можем получить качественно иную экономику и общество уже через 10 лет: с другими вызовами, другими задачами и общественным сознанием.

Как видите, с корректировкой на пару-тройку лет – предполагал, что новая экономическая политике начнет реализовываться еще в 2016-2017 годах – тем не менее, этот курс казахстанской властью был принят.