В последние годы политика Казахстана в области криптовалют претерпевала множество изменений. Страна усилила контроль над работой майнинговых ферм, пытаясь вывести часть из них из тени. Подробнее о законодательных нововведениях Казахстана в криптовалютной сфере читайте в статье ведущего научного сотрудника ИМЭМО РАН Александра Поливача.
— Какое место Казахстан
занимает в мировой индустрии криптовалют?
— Согласно индексу популярности криптовалют компании Chainalysis, в 2022 году Казахстан находился на 61-м месте в мире по числу наиболее активных пользователей криптовалют. Число владельцев криптовалют в стране колеблется в районе 300 тысяч человек. Среди стран СНГ Казахстан находится на 4-м месте, уступая России, Узбекистану и Украине.
Однако на фоне ужесточения мер против криптовалют в Китае Казахстан стал одним из пунктов релокации китайского криптовалютного бизнеса. По итогам 2021 года Казахстан вышел на второе место в мире в майнинге биткойна с долей в 18,1 %, уступая по этому показателю только США.
Из-за бума в отрасли добычи криптовалют прирост потребления электроэнергии в Казахстане превысил среднегодовые уровни в 2-3 раза. Поскольку производство криптовалют является энергозатратной деятельностью, трудности стала испытывать вся энергосистема страны, что привлекло внимание руководства страны.
Разворот в политике по отношению к майнингу
Позитивное отношение к криптоиндустрии в Казахстане стало меняться с ноября 2021 года, когда президент Касым-Жомарт Токаев потребовал усилить надзор за этой отраслью.
В феврале 2022 года в стране повысили налог на добычу криптовалют. Ставка увеличилась в 10 раз — с 1 до 10 тенге за каждый кВт·ч. Президент также поручил вывести майнеров «из тени» — выявить все нелегальные майнинговые фермы и разработать систему лицензирования для этого вида деятельности.
Власти начали проводить мероприятия по очистке рынка электроэнергии от подключенных к сетям теневых майнинговых ферм, в результате чего более 100 ферм прекратили свою работу.
Первые попытки легализации криптовалют в Казахстане
По состоянию на 2022 год деятельность по выпуску криптовалют в Казахстане не требовала лицензирования и осуществлялась в уведомительном порядке.
Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности республики (МЦРИАП), которое отвечало за регистрацию уведомлений, в марте 2022 года сообщило, что такие уведомления подали 237 организаций, занимающихся майнингом, и еще 27 предоставляющих инфраструктуру для такой деятельности. Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) получил полномочия регулировать оборот цифровых активов своими актами, а его резиденты — возможность владеть криптовалютой.
Во второй половине 2022 года Казахстан начал постепенную легализацию криптовалют. Так, в сентябре 2022 года в рамках утвержденного властями пилотного проекта казахстанские биржа Intebix и Евразийский банк провели первую легальную операцию по купле-продаже криптовалюты за тенге. Затем 12 октября нижняя палата парламента Казахстана одобрила в первом чтении ряд законопроектов, регулирующих криптовалютную отрасль на территории страны.
Исходя из документов криптовалюта в Казахстане не является платежным средством, и ее оборот запрещен в стране, однако резиденты могут ею владеть, причем все торговые операции с криптовалютой должны проводиться на базе МФЦА. Кроме того, вводится контроль за электропотреблением майнинговых ферм, а Министерство энергетики наделяется полномочиями квотировать объемы электроэнергии, поставляемой майнерам, в зависимости от баланса системы.
Согласно законопроектам, в стране появятся местные криптобиржи. Ликвидность на них будет обеспечиваться за счет местных майнеров, которые начиная с 2024 года будут обязаны обменивать на таких площадках до 75 % своего капитала.
Результаты новой политики Казахстана в криптовалютной сфере представляют интерес и для России. В стране ведутся дискуссии о том, как извлечь выгоду из криптовалютной отрасли, особенно в условиях внешних ограничений на финансовые транзакции. При этом, несмотря на попытки руководства Казахстана законодательно регулировать данную сферу, республика будет оставаться лишь составной частью мировой криптовалютной индустрии, которая контролируется и управляется извне.
Полную версию статьи «Политика Казахстана в криптовалютной сфере» читайте в журнале «Россия и новые государства Евразии».
