Важна ли Центральная Азия для США?
Долгое время центральноазиатские страны почти не привлекали внимания Соединенных Штатов. В 1990-е постсоветские государства интересовали Белый дом лишь в контексте взаимоотношений с Россией – в частности, Белый дом проследил за передачей Москве ядерного потенциала Казахстана. Позже США сотрудничали с Центральной Азией в рамках афганской кампании. Вашингтон активно развивал взаимоотношения только с Казахстаном: Белый дом стал главным инвестором для страны и лоббировал ее вступление в ВТО.
Американская стратегия в Центральной Азии изменилась с появлением китайской программы «Один пояс, один путь» (2013 год) и с началом украинского кризиса (2014 год). Белый дом стал наращивать влияние в регионе в противовес России и КНР.
С 2015 года США поддерживали Торговый форум Центральной Азии и формат дипломатических встреч «С5+1». В 2022 году, с обострением украинского конфликта, официальные лица Белого дома открыто заявили об экономической «отстыковке» Центральной Азии от России. Вашингтон также стремится укрепить связи региона с Южной Азией: в 2021 году появилась группа США – Афганистан – Узбекистан – Пакистан.
Наращивая свое влияние, США поддерживают политические и рыночные реформы в Центральной Азии. В регионе действуют американские НПО, грантовые проекты поддержки адвокатов, гражданских активистов и т.д. Ряд проектов из отчетов Национального фонда демократии остаются анонимными: большинство из них раньше действовали в Туркмении и Узбекистане, но с 2013 года их активность усилилась в Киргизии, а к 2020 году и в Казахстане.
При этом во внешней политике Белого дома есть иерархия: наиболее значимым как центр стабильности остается Казахстан (в частности, страна планомерно борется с наркотрафиком). Определенный интерес есть к Узбекистану, ставшему более «открытым» после прихода к власти президента Шавката Мирзиёева. Запрос Ташкента на поддержку реформ совпадает с интересом США по противодействию крупным игрокам, а также в рамках контроля угроз из Афганистана. Киргизия, Таджикистан и Туркмения остаются на периферии американской стратегии.
Экономически США не заинтересованы в регионе: на Центральную Азию в 2021 году пришлось меньше 0,1 % внешнеторгового оборота Вашингтона. Исключение, как и прежде, составил Казахстан, который США считают «основой стабильности» в регионе. В 2021 году Вашингтон инвестировал в страну (в основном в энергосектор) $40,4 млрд – это больше 23 % прямых внешних инвестиций в страну. В перспективе это может стать рычагом давления Вашингтона на Астану.
В дальнейшем, вероятно, будет нарастать взаимодействие США с центральноазиатскими странами по военной и экономической линии. Однако Белый дом будет это использовать лишь как инструмент давления на Россию, конкуренции с Китаем и предупреждения возможных угроз из Афганистана. Центральная Азия не значима для Вашингтона сама по себе – связи с ней носят конъюнктурный характер и зависят от интересов США в России, Афганистане и Китае.
Полную версию аналитической статьи Алексея Давыдова «О стратегической значимости Центральной Азии для США» читайте на сайте ИМЭМО РАН.
Поделиться: