Елена Беленкова: Янукович сумел создать эффективный механизм сотрудничества с Россией

В феврале Украина отметила годовщину избрания и вступления в должность президента Виктора Януковича. Итоги первого года пребывания Януковича у власти расцениваются специалистами и общественностью по-разному, однако большинство полагают, что Янукович не смог добиться согласия в обществе. Редакция JEEN обратилась к Директору Восточноевропейских программ НКО Общественная инициатива "Креативная дипломатия" Елене Беленковой с просьбой прокомментировать итоги деятельности Януковича на посту президента Украины за прошедший год – были ли выполнены его предвыборные обещания, основные достижения и просчеты во внутренней и внешней политики, какова специфика проводимой им гуманитарной политики.

Елена Беленкова, Директор Восточноевропейских программ НКО Общественная инициатива "Креативная дипломатия":

 - Прошел ровно год с момента вступления Виктора Януковича в должность Президента Украины. Янукович пришел к власти в разгар экономического кризиса, коренным образом затронувшим экономику Украины (страна находилась на грани дефолта), провала конституционной реформы, продавленной Л.Кучмой накануне прихода к власти В.Ющенко (премьер-министр, опирающийся на парламентское большинство, наделялся большими полномочиями, чем президент, что создавало ситуацию перманентного конфликта в стране), усиления националистических настроений, подогреваемых агрессивной гуманитарной политикой команды В.Ющенко (обязательное дублирование всей визуальной продукции на украинском языке; запрет на использование русского языка в учебных заведениях Украины и т.д.) и коллапса в российско-украинских отношениях.

В своей предвыборной программе В.Янукович делал упор на профессионализм своей команды (в первую очередь, экономического блока), способной не только справиться с проблемами в экономике, но и привести страну к экономическому росту. Во внутренней политике была обещана стабильность и прогнозируемость (по сути, выстраивание властной вертикали). В гуманитарной сфере – сбалансированная государственная языковая политика, предоставление русскому языку статуса второго государственного, дегероизация пособников нацистов, получивших звания героев Украины при В.Ющенко. Во внешней политике упор делался на нормализацию отношений с Россией, провозглашение (подтверждение) нейтрального статуса государства, т.е. отказ от вступления в какие-либо военные блоки, но при этом была сохранена линия евроинтеграции – Украина при В.Януковиче все также стремиться получить членство в ЕС.

Что же удалось сделать В.Януковичу за прошедший год, а что нет?

Сначала остановимся на внутренней политике.

Во-первых, ему удалось сделать то, что не удавалось никому из его предшественников – выстроить властную вертикаль и ликвидировать институциональный дуализм (президент-премьер; президент-парламент), существовавший на Украине с момента получения ею независимости, т.е. создать действенный механизм управления страной.

Во-вторых, Партия Регионов (ПР), лидером которой является В.Янукович, одержала убедительную победу на выборах в местные советы, т.е. помимо центральной власти президентской партии удалось укрепиться на местах (в некоторых случаях за счет перехода оппонентов из оппозиционных партий в ряды ПР).

В-третьих, главная конкурентная сила – партия Ю.Тимошенко оказалась раздробленной и деморализованной (часть сторонников покинула партию, некоторые бежали за границу, прося политического убежища в Европе, сама Ю.Тимошенко регулярно вызывается в Генеральную прокуратуру для дачи объяснений по поводу нецелевого использования бюджетных средств ее правительством).

В то же время помимо явных политических успехов команды В.Януковича на Украине наблюдается ряд негативных тенденций: экономическая ситуация в стране не только не улучшилась, но и усугубилась, а все попытки решить проблемы путем внешних заимствований также негативно отражаются на социальной сфере; власти не удалось сформировать собственное экспертное сообщество и конкурентную повестку дня в СМИ, т.е. в информационной сфере по-прежнему господствует оппозиционная модель освещения деятельности В.Януковича; наряду с этим, политический вес набирает радикальная оппозиция, заигрывание с которой вызывает, по меньшей мере, недоумение.

Главными успехами Виктора Януковича во внешней политике являются внеблоковый статус Украины, нормализация российско-украинских отношений и улучшение отношений с Европой.

Подписание в Харькове 27 марта 2010 года российско-украинских соглашений о базировании Черноморского флота России в Севастополе до 2042 года воспринималось на Украине неоднозначно. Но помимо «уступок северному соседу» соглашение имело неоспоримую выгоду для Украины – снижение цены на газ для внутренних потребителей, что в условиях кризиса равносильно спасению экономики страны от краха.

Также стараниями нового правительства многие спорные моменты в российско-украинских отношениях в значительной степени деполитизировались, перейдя в разряд рабочих вопросов, что облегчило диалог как на уровне президентов, так и на уровне отдельных ведомств и структур.

В течение года российско-украинские отношения значительно интенсифицировались: были поставлены вопросы о строительстве моста через Керченский пролив, организации движения скоростных поездов из Москвы в Киев и крупнейшие центры Юго-востока Украины, строительстве скоростной автострады Москва-Киев, развитии совместных проектов в области авиа- и судостроения, имеется прогресс в восстановлении интеграционных связей в атомной энергетике. Впервые за несколько лет наши страны встретили Новый год без «газовой войны», что также положительно сказалось на отношениях Украины с ЕС.

Что касается гуманитарной сферы, то здесь прорыва не произошло. Русский язык не только не получил статус второго государственного, но также до сих пор не принят закон «О языках», предусматривающий использование русского языка в делопроизводстве, образовании, судопроизводстве и т.д. Права русскоязычных граждан, составляющих половину населения Украины и являющихся основным электоратом В.Януковича, по-прежнему ущемлены.

Основной причиной такого положения в ПР называют отсутствие квалифицированного большинства в парламенте (300 голосов), но более вероятной представляется опасение реакции со стороны представителей Западной Украины, сумевших за 20 лет доминирования в гуманитарной сфере навязать свои представления о том, что есть благо для Украины. Как уже отмечалось выше, экспертное сообщество и подавляющее большинство украинских СМИ тиражируют массовость неприятия языковой политики, провозглашенной Януковичем в своей предвыборной программе.

Вторая причина бездействия более прагматичная – языковой вопрос будет вновь поднят накануне следующих парламентских выборов, что позволит в который раз мобилизовать русскоязычное население. Тем более что в свете радикализации оппозиционных сил, вопрос русского языка будет оставаться стабильно острым для жителей Юго-востока Украины.

В целом, хотелось бы отметить, что год правления В.Януковича оценивается с точки зрения двух противоположных позиций, условно обозначенных следующими фразами: «Ничего не изменилось – Янукович такой же, как Ющенко, Кучма и т.д.» и «Янукович при власти: теперь все стало просто замечательно». Справедливости ради отметим, что в отличие от Ющенко и Кучмы он за один год сумел создать эффективный механизм сотрудничества с Россией, а что касается работы этого механизма, то во многом это будет зависеть уже от нас. Виктор Янукович – не пророссийский политик, он возглавляет «партию крупного капитала» и отстаивает интересы украинского бизнеса, часто входящие в противоречия с бизнесом российским, поэтому ожидать от нынешней команды следования в фарватере российской политики, по меньшей мере, наивно. Но в отличие от своего предшественника, В.Янукович не строит свою политику на русофобии и является лояльной фигурой по отношению к России. Это и есть платформа для интенсификации дальнейшего взаимодействия с нынешней украинской властью.

 При перепечатке ссылка на JEEN обязательна.