"Russia Profile": Центральной Азии грозит "афганизация"

Ураган нестабильности

Мафия, которая стремится установить маршруты для поставок афганских наркотиков потребителям, дестабилизирует всю Центральную Азию.
Последние события в Кыргызстане еще раз напомнили каждому о том, насколько взрывоопасной является Центральная Азия. На наших глазах этот огромный регион, включающий бывшие советские центрально-азиатские республики, Афганистан, и, возможно, Пакистан, стремительно падает в пропасть. Теперь вполне очевидно, что центр мировой политики бесповоротно перешел на юг евразийского континента, где переплетаются интересы России, США, Китая и ЕС. И они не единственные.
Война в Афганистане, которая началась после введения советских войск в 1979 году, продолжается до сих пор. Тридцать лет непрерывного вооруженного конфликта не только изменили саму страну, но и повлияли на ее соседей. Таким образом, необходимо рассмотреть, как разворачивалось это бедствие, которое теперь охватывает регион, в несколько раз превышающий сам Афганистан.
Неверно истолковав ответ своего главного противника и характер событий в Афганистане, Советский Союз ввел в страну свои войска. К середине 1980 гг., безуспешная попытка построить социализм, игнорируя местные традиции, а также активное участие США и союзников вызвала ожесточенный, но все еще внутренний вооруженный конфликт. После выхода из страны советских войск правительство Мохаммада Наджибуллы смогло продержаться у власти еще три года, в конце концов, освободив путь для оппозиции в 1992 году.
После того, как управление страной взяло на себя правительство Бурхануддина Раббани, показалось, что конец гражданской войны в Афганистане наконец-то оказался в поле зрения. Но новому правительству не удалось собрать достаточной поддержки, что было неудивительно, учитывая различные фракции, борющиеся с коммунистами.
Шествия и демарши дестабилизировали неспокойный политический ландшафт Афганистана, и тогда появился новый социальный и политический проект под названием "Талибан".

Первый "Талибан"
Некоторые эксперты полагают, что идея движения "Талибан" была инициирована США, что различные арабские страны профинансировали это, а Пакистан предоставил трудовые и материальные ресурсы. Это, может быть, и правда, однако прямого доказательства этому нет, так же невероятно возникновение любого такого доказательства. Но одно очевидно: "Талибан" появился в "нужный" момент, который позволил объединить Афганистан (или большую часть его) силой. Новое движение одержало серию решающих побед в короткий период времени, и в 1996 году захватил Кабул. Казалось, что война закончилась, и все ожидали того, что теократический режим придет на смену Демократической Республики Афганистан после временного периода в начале 1990 гг.
Казалось, что Ахмад Шах Масуд, генерал Дустум и их сторонники, обосновавшиеся на севере страны, рано или поздно потерпят крах, и что экспансия "Талибана" распространится на бывшую советскую Центральную Азию. Но этого не случилось. К началу XXI века "Талибан" и "северная" оппозиция стали равноправными соперниками и существовали в неком симбиозе, регулярно обмениваясь умеренными ударами. "Талибан" не нападал на центрально-азиатские республики. Он был способен установить сильные связи с некоторыми местными авторитарными лидерами. Иными словами, "Талибан" держался в тени.
Это военное и политическое затишье продолжалось до 11 сентября 2001 года. После терактов в Нью-Йорке "Талибан" был провозглашен врагом человечества. Западные державы вмешались в конфликт непосредственно при поддержке большинства других стран. "Талибан" потерпел сокрушительное поражение, и в течение нескольких месяцев потерял практически все, что создал. Северный альянс установил контроль в Кабуле, где было создано признанное на международном уровне правительство. Однако даже эти события не сумели стабилизировать ситуацию в Афганистане.

Второй "Талибан"
Выдержав все удары, "Талибан" вернулся, формально без внешней помощи. Талибы начали захватывать провинцию за провинцией, выбивая их из-под контроля афганского правительства.
Триумфальное возрождение "Талибана" объясняется несколькими факторами. Во-первых, в 2002-2003 гг. Америка, которая вела боевые действия в Афганистане, столкнулась с новым врагом - Ираком. Война в Афганистане больше не стала приоритетной повесткой дня. Во-вторых, политическая структура управления страной, разработанная при помощи США и союзников, оказалась даже менее эффективной, чем советская модель. В-третьих, для мотивации последователей новый "Талибан" начал использовать недовольство, а не религию. "Война против захватчиков" стала лозунгом, перекликающимся по всей стране. Даже те, кто в прошлом не являлся религиозным фанатиком, даже бывшие противники "Талибана" вступали в ряды этого движения.
Все попытки победить второй "Талибан" провалились. Крупные военные операции войск НАТО заканчивались убедительной победой только на бумаге. "Талибан" продолжает вести ожесточенную партизанскую войну против сил НАТО, успешно вербуя новых сторонников в свои ряды. Власть и влияние правительства Хамида Карзая на самом деле ограничиваются областью Кабула, возможно навсегда. Однако "Талибан" вряд ли свергнет это правительство.
Второй "Талибан" отличается от первого "Талибана" более разнообразным составом сторонников и лозунгом войны против иностранных захватчиков. Но к "Талибану" присоединился другой очень влиятельный союзник - международная наркомафия, которая превратила Афганистан в свою главную героиновую плантацию во время правления НАТО. И тогда как первый "Талибан", следуя религиозной традиции, отчаянно уничтожал маковые поля, второй "Талибан" не испытывает большого желания делать это. Похоже, что наркомафия может ужиться с равной непринужденностью и легкостью и с исламскими фундаменталистами, и с националистами, и представителями великих держав.

Наркомафия выходит на международный уровень
В Афганистане наркомафия преследует только коммерческие цели. Этот негосударственный и самостоятельный игрок стремится извлечь максимальную выгоду независимо от того, с кем он имеет дело. Даже сторонники теории политического реализма могли бы позавидовать такому прагматизму в международных отношениях. Для наркомафии территория Афганистана, прежде всего, является относительно безопасным местом для производства героина. Так что мафия будет стараться поддерживать это состояние. А это состояние будет продолжаться до тех пор, пока в Исламской Республике Афганистан будет сохраняться правящая структура, в которой фактически нет централизованной власти. Имея доступ к неограниченным финансовым ресурсам, а также сильные политические связи на региональном и мировом уровне, мафия может добиться своего.
Но одной только производственной базы недостаточно - также необходимо доставить товары потребителям. И здесь для наркомафии возникает другая стратегическая задача: безопасные маршруты. Основной подход - дестабилизировать страны, через которые проходят эти маршруты; или коррумпировать местные власти; или то и другое. Пример такой тактики был внедрен посредством последних беспорядков в Кыргызстане. Наркомафия смогла сделать маршрут, соединяющий Хорог в Таджикистане с кыргызским городом Ош, более безопасным. Ввиду этого будущее Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана оказалось под угрозой. Ураган нестабильности надвигается на Афганистан и угрожает поглотить всю Центральную Азию.

Международная безответственность
В XXI веке международная наркомафия начала играть более существенную роль. Создались благоприятные условия для преследования ее целей в Центральной Азии, включая коррумпированные и неэффективные местные правительства, социальные и политические проблемы, унаследованные из прошлого, серьезные экономические трудности. Кроме этого, основные мировые державы, вовлеченные в большую политику в Центральной Азии, преследуют свои личные интересы.
США больше всех заинтересованы в прекращении враждебности в Афганистане, но при этом сохраняя военное присутствие там (чтобы оставаться ключевым игроком в этой части мира на долгий срок). ЕС стремится установить связи со странами Центральной Азии, которые богаты нефтью и газом, в надежде на получение доступа к ресурсам стран Центральной Азии. ЕС вынужден участвовать в афганской военной кампании под руководством США, частично финансировать ее и предоставлять войска как часть контингента НАТО для оказания помощи Вашингтону. Страны НАТО редко упоминают вопрос о поиске неуловимого Осамы бин Ладена. Они больше сосредоточены поиском практического пути выхода из афганской ловушки без чрезмерных денежных расходов и ресурсов. Китай выжидает, предпочитая концентрировать внимание и усилия на стабильности в Синьцзян-Уйгурской автономной области, где усиливается напряженность. Пекин очень осторожен по поводу поощрения любого экономического вторжения в Афганистан. Основная цель России, как это официально было объявлено руководством страны - сократить огромный наркотрафик из афганских провинций в российские регионы. Другими словами, основные задачи участников совпадают лишь незначительно.
В настоящее время Центральная Азия (которой следовало бы также иметь в своем составе Исламскую Республику Афганистан) стремительно погружается в постоянную нестабильность, которая может перерасти в полный хаос. Первой жертвой стал Кыргызстан, который теперь направляется прямо в сторону краха своей новой государственности. В Центральной Азии появляется второй "Афганистан", и остановить этот процесс будет очень сложно.
Легко предвидеть последствия этого деструктивного процесса. Соседний Таджикистан прекратил свою гражданскую войну только 13 лет назад. По соседству с ним расположен Узбекистан - страна с 27-миллионым населением и исламскими экстремистами. Дестабилизация этих стран станет угрозой для огромной территории, начиная от Китая до Каспийского моря, где проживают десятки миллионов людей. Будет очень трудно сдержать и подавить крупномасштабную войну, которая сможет уничтожить регион.
Причина, по которой должен быть рассмотрен такой вариант развития событий, проста. Семена конфликта были засеяны тогда, когда противники "холодной войны" превратили Афганистан в арену выяснений отношений между собой. И потом, когда после вывода советских войск конфликт был формально завершен, они начали новую афганскую политическую игру, ожидая получить геополитическое превосходство. Сегодня совсем неясно, есть ли приемлемый способ выхода из ситуации, которая сложилась на данном этапе - а именно в конце первого десятилетия XXI века.

Алексей Пилко
"Russia Profile",
Перевод -