«2010 год - это год перехода от кризиса к посткризисному развитию» - К.Масимов

:  /Муратбек Макулбеков/ - В прошедшем году Правительство успешно решило все поставленные перед ним задачи, и теперь на повестке дня стоят вопросы посткризисного развития страны. «Недопущение роста безработицы и смягчение ее последствий станет главным вопросом в деятельности Правительства

РК в 2009 году», - говорил в начале года Премьер-Министр Карим Масимов.

Борьба с безработицей была приоритетом в антикризисной программе Правительства, и сейчас, когда основные итоги прошедшего года уже подведены, видно, что работа по этому направлению дала хорошие результаты. Как отметил Президент Нурсултан Назарбаев в своем недавнем интервью государственным СМИ, казахстанцы, благодаря своевременно принятым государством мерам, не ощутили на себе влияние мирового кризиса.

На брифинге во вторник, 29 декабря 2009 года, Премьер-Министр назвал главными достижениями уходящего года сохранение занятости населения и предотвращение роста цен на продукты питания.

В январе 2009 года Министерство труда и социальной защиты подсчитало, что около 900 тысяч человек подвержены высокому риску безработицы. В группу среднего риска вошло 3 миллиона 400 тысяч человек. Анализ, проведенный специалистами Минтруда, показал, что более других рискуют стать безработными работники горнодобывающего и обрабатывающего секторов с общей численностью занятых 774 тысячи человек.

Правительство инициировало подписание меморандумов с крупнейшими компаниями этих секторов, с целью недопущения массовых увольнений. Альтернативой этому были: перевод части персонала на сокращенный рабочий день и сокращение рабочей недели.

Кроме того, для обеспечения занятости населения регионов Правительством, по поручению Главы государства, была разработана специальная программа - Дорожная карта. Эта программа была обеспечена средствами в размере 191,5 миллиарда тенге, которые израсходованы на создание дополнительных рабочих мест и условий для устойчивого посткризисного развития. В рамках Дорожной карты реализован 5221 проект, в том числе: по объектам жилищно-коммунального хозяйства - 823 проекта; по дорожно-ремонтным работам - 1119 проектов; по ремонту и утеплению социальных объектов - 2462 проекта; по благоустройству сел - 817 проектов. На созданные в ходе реализации этих проектов рабочие места трудоустроено почти 248 тысяч человек. Средняя заработная плата работников, занятых на ремонтных работах, составила около 30 тысяч тенге. Для защиты целевых групп населения активно использовалось создание социальных рабочих мест на основе государственного софинансирования. На эти цели было дополнительно выделено 7,6 миллиарда тенге, что позволило обеспечить работой более 120 тысяч человек. На подготовку и переподготовку кадров направлено 98,5 тысячи человек.

По данным Агентства по статистике, уровень безработицы, после заметного роста в первом квартале с 6,6 до 6,9 процента, имел стабильную тенденцию ежемесячного снижения до 6,3 процента по итогам третьего квартала. Численность зарегистрированных безработных в органах занятости на конец ноября 2009 года по сравнению с маем   снизилась на 22,7 тысячи человек - с 102,4 тысячи до 79,7 тысячи  человек. Относительная экономическая стабилизация отразилась и на уровне скрытой безработицы. Численность частично занятых работников с апреля  сократилось почти в три с половиной раза, с 84 тысяч до 24 тысяч  человек.

Дорожная карта, по поручению Президента, будет продолжена и в новом году. При этом Дорожная карта 2010 года предусматривает создание более высокооплачиваемых рабочих мест.

В целом на реализацию антикризисных мер было израсходовано около 900 миллиардов тенге.

«У нас есть очень хороший опыт. Это «Дорожная карта» 2009 года, где мы посмотрели, как мы можем взаимодействовать. Все эти наработки нужно перевести на программу индустриально-инновационного развития плюс продолжение «Дорожной карты» 2010 года. Все это нужно будет держать на постоянном контроле», - сказал Премьер-Министр РК на селекторном совещании 28 декабря,  подчеркнув, что Глава государства дал высокую оценку работе Правительства по Дорожной карте 2009 года.

К.Масимов также отметил, что, по предварительным итогам Казахстан выходит на положительный рост ВВП в 2009 году в размере от 0,5 до 1 процента, что является очень хорошим результатом, если учесть все факторы, негативно влияющие на экономику страны с начала мирового финансово-экономического кризиса. Он напомнил, что в четвертом квартале 2008 года и в первом квартале 2009 года наблюдался спад в экономике Казахстана.

«Основные проблемы по антикризисной программе, которые мы перед собой ставили, были решены. В строительном секторе введено 6,2 миллиона квадратных метров жилья. По всем проблемным объектам, связанным со строительством и дольщиками, есть решение. По многим объектам проблемы решены в 2009 году, и окончательно они будут решены в 2010 году», - отметил Премьер.

Теперь Правительство готовится к реализации Программы «Новая индустриализация». Как отметил Премьер на селекторном совещании, на первом заседании Правительства в новом году должны быть приняты необходимые документы. Для контроля за ходом ее реализации будут созданы специальные штабы. Данная работа будет организована по 2-м направлениям. Первое направление - это проекты, которые планируется завершить в 2010 году. На сегодняшний день, как сообщил первый вице-премьер Умирзак Шукеев, это 78 проектов. По ним, практически, большинство вопросов решено, и главный акцент будет сделан на завершение строительных и пусконаладочных работ. К 1 июля планируется осуществить запуск большинства проектов. Второе направление - это проекты, реализация которых намечена в 2010 году. Таких проектов 44 - это крупные и средние проекты. По наиболее крупным объектам руководителями будут отраслевые министры и руководители нацхолдингов.

Большой проблемой 2009 года, от решения которой зависело и дальнейшее развитие экономики страны в целом, была сложившаяся ситуация в финансовом секторе. Как говорил Премьер-Министр на пресс-конференции 29 декабря 2009 года, для  решения этой проблемы приходилось принимать и достаточно жесткие решения.

«В результате этого банковская система полностью стабилизирована, внешний банковский долг существенно сокращен, и по трем проблемным банкам - БТА, АльянсБанку и Темирбанку - переговорной команде удалось достигнуть принципиального решения», - отметил Премьер.

Решение заключается в том, что из 15 миллиардов долларов общей задолженности этих банков 10 миллиардов будет списано внешними кредиторами. Таким образом, Правительству удалось добиться полной стабилизации банковской системы страны. В следующем году Правительство должно будет принять решение о том, каким образом государство выйдет из участия в банковском секторе. Вхождение государства в капитал проблемных банков было вынужденной и временной мерой.

В наступившем году Правительство будет уделять, по-прежнему, особое внимание поддержке малого и среднего бизнеса. Кроме того, что на кредитование предприятий этого сектора был выделен один миллиард долларов, Правительством, во исполнение поручений Главы государства, принят ряд мер по увеличению казахстанского содержания в закупках государственных органов, национальных компаний и компаний-недропользователей. Были созданы преимущества для казахстанских компаний, позволяющие им выигрывать тендеры при одинаковом, с иностранными фирмами, ценовом предложении. В следующем году работа в этом направлении будет продолжена. Теперь в правилах осуществления закупок национальными компаниями предусмотрены авансовые платежи в размере до 30 процентов от общей суммы. Для сравнения: в прошедшем году этими же правилами было предусмотрено, что оплата производится в течение 180 дней. По этому поводу лично к Премьер-Министру обращались с запросами депутаты Парламента - и вопрос был решен.

Как подчеркивал в одном из своих недавних выступлений К.Масимов, поддержка отечественного бизнеса посредством программы увеличения казахстанского содержания будет продолжаться, поскольку в связи с созданием Таможенного союза ожидается обострение конкуренции.

И поскольку, как отметил Премьер на заседании Правительства, говорить о полной стабилизации еще рано, Правительство продолжит управлять экономикой «в ручном режиме», как оно это делало в прошедшем году. В частности, Правительство будет и дальше контролировать цены на самые распространенные виды горюче-смазочных материалов. В дальнейшем будет осуществлен переход к регулированию экономики на системном уровне. Премьер еще раз подчеркнул, что 2010 год - это год перехода от кризиса к посткризисному развитию.

Одна из отраслей экономики, которой была оказана большая помощь со стороны государства, - сельское хозяйство.

«Несмотря на то, что в связи с падением цен на нефть и базовые металлы, по итогам первого квартала текущего года мы, скорее всего, придем к некоторым пересмотрам бюджетных прогнозов, финансирование сельского хозяйства, те ресурсы, которые были заложены, секвестированию подвергаться не должны», - говорил Премьер-Министр в начале 2009 года.

В то время как некоторые отраслевые бюджетные программы сокращались, финансирование АПК не было урезано: ведь Премьер подчеркнул, что 47 процентов населения - сельские жители, поэтому от состояния сельского хозяйства зависят не только общие экономические показатели.  

Благодаря финансовой поддержке государства были своевременно проведены весенние полевые работы, так же успешно аграрии справились с уборкой урожая. В 2009 году валовый объем сельскохозяйственной продукции вырос на 11 процентов, по сравнению с предыдущим годом. При этом рост объемов производства достигнут практически по все видам сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна превысил 23 миллиона тонн в бункерном весе. По масличным культурам объем производства составил около 700 000 тонн, что также является рекордным показателем. Впервые в истории нашей страны достигнута самообеспеченность в растительном масле. В прошедшем году на реализацию проектов для форсированного развития агропромышленного комплекса было выделено 120 миллиардов тенге, которые в виде кредитов выдаются для создания предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В настоящее время АО «КазАгроФинанс» начало финансирование более 30 таких проектов. 

Одновременно с поддержкой наиболее уязвимых секторов экономики, с обеспечением занятости населения, Правительство в текущем году уделило большое внимание сокращению непроизводительных расходов. Значительная экономия средств была достигнута не только в государственных органах, но и в национальных компаниях, их дочерних структурах. Например, только по группе компаний ФНБ «Самрук-Казына» расходы были сокращены на 170 миллиардов тенге.

Самым значимым событием уходящего года Премьер-Министр назвал создание Таможенного союза.

«Я думаю, что те договоренности, которые были достигнуты по инициативе Главы государства о создании Таможенного союза, который  будет действовать уже с 1 января 2010 года, и о создании Единого экономического пространства с 1 января 2012 года, - они дают возможность для казахстанских предприятий увеличить свой рынок сбыта. То есть, если мы до этого работали на рынке  с 15 миллионами человек, то теперь возникает рынок на 170 миллионов человек. Это открывает большие возможности для предприятий», - сказал К.Масимов, подчеркнув, что вступление в Таможенный союз - продуманный и осознанный шаг.

  КАЗИНФОРМ