Ъ: Игорь Шувалов займется ТС ЕврАзЭС как руководитель суперкомиссии путинского правительства.
Дата:
Ъ: Игорь Шуваловзаймется ТС ЕврАзЭС как руководитель суперкомиссии путинскогоправительства.
Созданная для борьбы с экономическим кризисом комиссия поустойчивости развития экономики РФ прекращает свое существование. На ее базе споглощением еще пяти создается комиссия по экономическому развитию иинтеграции. Как и бывшую антикризисную структуру Белого дома, ее возглавитпервый вице-премьер Игорь Шувалов, уже пообещавший сделать целью своей работысоздание "другой основы российской экономики".
Антикризисная комиссия правительства,вчера собравшаяся на свое последнее заседание, прекратила работу. Вчерапрезидиум правительства принял решение о создании новой правительственнойкомиссии по экономическому развитию и интеграции взамен прежних шести комиссий,в том числе комиссии по повышению устойчивости экономики — она, собственно, ибыла главным "антикризисным" внутренним инструментом Белого дома.Новую комиссию возглавит ее руководитель — первый вице-премьер Игорь Шувалов.После заседания президиума он лично разъяснил журналистам суть принятогорешения.
Прежде господин Шувалов возглавлялпять из упраздняемых комиссий, в том числе по присоединению России к ВТО иОЭСР, по техрегулированию, экономической интеграции и комиссию по защитеинтеллектуальной собственности. Шестую комиссию, по таможенно-тарифномурегулированию, до недавнего времени возглавлял первый вице-премьер ВикторЗубков. Функции упраздненных комиссий передаются новой. Как пояснили"Ъ" в Белом доме, упразднение окажется неполным — прежние шесть комиссийавтоматически будут переименованы в подкомиссии. При этом, утверждал собеседник"Ъ", решение о создании гиперкомиссии не сильно отразится наполномочиях членов правительства: так, Виктор Зубков сохранит пост председателяподкомиссии по таможенно-тарифному регулированию и продолжит готовить"рекомендации по этому направлению для большой комиссии".
Слияние шести комиссий не единственныйаппаратный результат вчерашних реформ в Белом доме. Игорь Шувалов одновременносложит с себя полномочия председателя совета при президенте РФ по финансовомурынку. Эта должность перейдет к вице-премьеру, министру финансов АлексеюКудрину. Сам совет получит новые полномочия — вопросы денежно-кредитнойполитики, которые в правительстве курирует Алексей Кудрин. Как следует изпояснений Игоря Шувалова, в рамках правительства финансово-экономический блокразделится на два — финансовый и экономический. Возможно, реформа еще незакончена: как сообщил "Ъ" один из опрошенных правительственныхчиновников, ранее предполагалось расформирование и президентской комиссии помодернизации и технологическому развитию экономики, созданной в мае 2009 года.Если это произойдет, очевидно, большая часть ее полномочий отойдет"большой комиссии", самой крупной по кругу полномочий в Белом доме.
Напомним, в настоящее время уВладимира Путина восемь заместителей. Реформа комиссий не затронула пять из них—главу аппарата правительства Сергея Собянина, вице-премьеров Игоря Сечина,Сергея Иванова, Александра Жукова и Дмитрия Козака. Пока изменение касаетсялишь комиссий, об изменении полномочий вице-премьеров речи не идет. Но в любомслучае "укрупнение" комиссий закрепляет за будущим руководителем"большой комиссии" Игорем Шуваловым полномочия, полученные им в"антикризисной" комиссии, на постоянной основе.
Комментируя вчера задачи новойправительственной комиссии, господин Шувалов выделил два долгосрочныхнаправления деятельности, которыми станет заниматься новая комиссия,—антикризисные планы на 2010 год и проработка базовых соглашений единого экономическогопространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана. В последнем случае речьидет об "основах макроэкономической политики, субсидиях в промышленности,субсидиях в сельском хозяйстве, доступе к инфраструктуре естественных монополийи основах конкурентной политики", пояснил он. По словам чиновника,формирование ЕЭП планируется завершить не позднее начала 2012 года и предстоитпровести "напряженную работу по 20 соглашениям, которые означаютсовершенно другую основу российской экономики". Эту звучащую весьмаамбициозно задачу Игорь Шувалов оценил как "тяжелейшую работу".
Вряд ли функции новой комиссииисчерпываются только этим. Напомним, накануне первый вице-премьер в интервью"Ъ" рассказал о планах экономических реформ на 2010 год, которыерассматриваются правительством, в числе которых реформа институтов банкротства,приватизации, старт реформы здравоохранения, школьного образования, продолжениепенсионной реформы. Само название комиссии по экономическому развитию иинтеграции предполагает, что, по крайней мере, часть ее работы будетзаключаться в выработке мер по их реализации. Ранее большая часть этих вопросовнаходилась формально в компетенции Александра Жукова, частично — СергеяСобянина и Алексея Кудрина. В любом случае Игорь Шувалов с середины 2010 года,когда комиссия по экономическому развитию начнет работу, может претендовать нато, что приставка "первый" к должности заместителя председателяправительства, которую ранее можно было рассматривать как формальность (нараспределении полномочий заместителей Владимира Путина она ранее неотражалась), получит содержательное наполнение.
Кроме того, новая комиссия займетсятаможенно-тарифным регулированием в рамках начинающего действовать с 1 января2010 года Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Как сообщил господинШувалов, комиссия "будет принимать меры тарифной защиты, и это станетосновой для принятия представителями Таможенного союза очередных решений"."Таким образом, в рамках комиссии будут приниматься окончательноправительственные решения",— сообщил Игорь Шувалов. Изменение регламентаправительства РФ он объяснил тем, что до формирования Таможенного союзаправительственная комиссия Виктора Зубкова принимала решения, но они носили"рекомендательный характер" и затем оформлялись постановлениямиправительства. Теперь, по его словам, создан наднациональный орган — комиссияТаможенного союза.
Впрочем, вчера в Белом доме"Ъ" уточнили, что закон о правительстве и регламент меняться небудут: они предписывают одобрять решения правительственных комиссий на заседанияхправительства, следовательно, премьер-министр по новой схеме не лишится праваподписывать нормативные акты в области таможенно-тарифного регулирования в РФ.Собеседник "Ъ" обратил внимание на другую проблему: проект положенияоб "экономической" комиссии не предусматривает механизмасогласительных процедур, в случае если участники Таможенного союза не придут кединому мнению в комиссии Таможенного союза. Возможность разногласий признал иИгорь Шувалов. "Соглашения придется принимать на троих, а мы частонекоторые нормы в виде национальных законов не можем быстро принять",—сказал он.
Пока неизвестно, будут ли продолженыпервые с осени 2008 года "перетасовки" в рядах вице-премьеров иизменения в других органах власти. Источники "Ъ", близкие к Белому дому,ранее сообщали и о возможности перераспределения полномочий между ИгоремСечиным и Сергеем Собяниным. Последний, по этим данным, мог вообще покинутьправительство и пересесть в губернаторское кресло или вернуться в администрациюпрезидента. Но объявленные изменения в структуре правительства аппаратправительства не затрагивают.
Поделиться:
Дата:
