ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ УЧАСТНИКОВ ФОРУМА «ЗА СВОБОДНЫЙ ИНТЕРНЕТ!»

Мы,участники форума заявляем, что проект Закона «О внесении изменений идополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан повопросам информационно-коммуникационных сетей» нарушает положенияКонституции Республики Казахстан, а также не соответствуетмеждународным стандартам, предусмотренным во Всеобщей декларации правчеловека, Международном пакте о гражданских и политических правах иосновополагающих документах ОБСЕ.

Вкаждой демократической стране провозглашается свобода искать, получать,распространять информацию и идеи любыми средствами вне зависимости отгосударственных границ. Интернет - это открытый и общедоступный форум,обеспечивающий свободу мнений и свободу выражений. Поэтому недопустимаблокировка сайтов государственными структурами, DOS-атаки,рассылка спама и компьютерных вирусов в связи с активнойобщественно-политической деятельностью той или иной организации иличастного лица. 

Мыпротив приравнивания всех интернет-ресурсов к СМИ, потому что такиересурсы как блоги, чаты, форумы, интернет-дневники являются средствамисамовыражения и локального общения  и используются исключительно для общения и обмена мнениями.

Принятиеэтого законопроекта ведёт к неоправданному ограничению свободывыражения мнений в интернете, что неизбежно приведёт к сокращению чатови форумов в казахстанском сегменте интернета.  Чрезмерная модерация приведёт к введению вместо свободного общения жёсткой цензуры, что противоречит Конституции РК, а выборочные проверки и репрессии ещё более ухудшат имидж нашей страны.

Мызаявляем, что Казахстан должен быть свободной страной, где реализуютсягражданские права и свободы граждан в полном объёме в соответствии совсеми международными нормами. Поэтому мы ставим вопрос о свободноминтернет-пространстве как необходимом условии современного развитиястраны. Любая политическая модернизация в Казахстане не на словах, а наделе напрямую связана с формированием личной независимой гражданскойкультуры, которая создаётся только в свободных условиях.  

Общие рекомендации:

1.     Вернутьпроект закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений внекоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросаминформационно-коммуникационных сетей» на доработку в ПравительствоРеспублики Казахстан и обеспечить его широкое обсуждение с участиемнациональных и зарубежных экспертов, представителей журналистскихорганизаций, средств массовой информации, провайдеров Интернет-услуг, втом числе практиков, имеющих богатый опыт работы в Интернете.

2.     Направить вышеуказанныйзаконопроект на экспертизу в Бюро по демократическим институтам иправам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе иЕвропейскую комиссию к демократии через право (Венецианскую комиссию).Мы предлагаем в будущем все законопроекты, касающиеся прав человека,направлять в эти организации для получения их рекомендаций.

3.     В случае принятия Парламентом РК данных законопроектов предложить  ПрезидентуРК направить эти законопроекты в Конституционный Совет РК для проверкина соответствие Конституции и международным обязательствам РК в рамкахмеждународных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.

Рекомендации по отдельным аспектам законопроекта:

1.      Датьчеткое определение понятия «интернет-ресурс», исходя из международногоопыта, зарубежной практики и одного из фундаментальных принциповмеждународного права в области прав человека - принципа юридическойопределенности и предсказуемости, а также создать чёткуютерминологическую базу в области интернета.

2.      При использовании термина «средства массовой информации» применительно к  веб-сайтам и другим медиаресурсам,  распространяемымчерез интернет, исходить из международно признанных понятий иопределений и лучших образцов зарубежной практики.

3.      Отказатьсяот идеи автоматического распространения на все интернет-ресурсы статусаСМИ. Оставить за интернет-ресурсами право самим решать позиционироватьсебя в качестве СМИ или нет.

4.      Ограничитьрамки законопроекта только вопросами, связанными с интернет-ресурсами ине вторгаться в сферу регулирования традиционных СМИ.

5.      Привестивсе предусмотренные в законопроекте ограничения в соответствие стребованиями международного права и международными обязательствамиРеспублики Казахстан, в частности в рамках Международного пакта огражданских и политических правах. С этой целью провести анализсоответствующих положений законопроектов на соответствие Сиракузскимпринципам толкования ограничения и отступлений от положенийМеждународного пакта о гражданских и политических правах.

6.      Провеститщательный анализ законопроекта с точки зрения соответствиямеждународному праву в части определения юрисдикции РеспубликиКазахстан в Интернете.

7.      Четкоопределить, что понимается под «иностранными средствами массовойинформации, распространяемыми на территории РК», когда речь идет ораспространении таких СМИ через интернет. Также четко определить, чтоотносится к отечественным СМИ, распространяемых через интернет?

8.      Исключитьнормы об особом судебном производстве по ограничению информации,размещенной на зарубежных интернет-ресурсах, как прямо противоречащиемеждународным стандартам и обязательствам Республики Казахстан вотношении обеспечения права на справедливый судебный процесс, а такжепринципам судопроизводства,  закрепленным в статье 77 Конституции РК.

9.      Закрепить в законопроекте, не позволяющие произвольной интерпретации,  пределыответственности каждого из участников в процессе регулированияИнтернета (оператор связи, провайдер информационных услуг, собственникинформационного ресурса, пользователь сети) за правонарушения винтернете. Определить правовой статус каждого из них.

10.   Установитьчеткие правила и процедуры определения места и времени совершенияюридически значимых действий при использовании интернета.

11.   Установитьв законопроекте четкие основания и процедуры приостановления ипрекращения распространения продукции СМИ, в том числе иностранных:

- кто и в каких случаях должен исполнить решение суда (собственник интернет-ресурса, государственные органы, провайдер);

-каким образом распространение продукции СМИ должно быть приостановленоили прекращено (блокировка всего интернет-ресурса, какой-то его части,или только той информации, которая была признана незаконной);

-порядок уведомления всех заинтересованных лиц о возбуждении судебногопроизводства в отношении определенного интернет-ресурса, а также обовсех предпринимаемых действиях и решениях в рамках этого производства.

Резолюцию поддержали:

Зауреш Батталова, Председатель Фонда развития парламентаризма в Казахстане

Юрий Мизинов, Главный редактор интернет-газеты «Зонакз»

Евгений Жовтис, Директор Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности

Фархад Касенов, Председатель Республиканского движения «Болашак»

Ирина Медникова, Директор ОФ «Молодежная информационная служба Казахстана»

Алмас Кушербаев, Координатор Движения «За свободный Интернет»

Асылбек Кожахметов, Председатель РОО «Шанырак»

Булат Абилов, Председатель Демократической партии Казахстана «Азат»

Петр Своик, Заместитель председатель Демократической партии Казахстана «Азат»

Жармахан Туякбай, Председатель Общенациональной социал-демократической партии

Владимир Козлов, Председатель Координационного комитета Народной партии «Алга-ДВК»

Сергей Уткин, Правозащитник

Айдос Саримов, Координатор Европейского клуба

Валихан Тулешев, Координатор Европейского клуба

Нурлан Еримбетов, Модератор дискуссионного клуба «Айт-парк»

Сергей Дуванов, Директор дискуссионного клуба «Политон»

Вера Ткаченко, Исполнительный директор «IPRC»

Евгения Плахина, Журналист газеты «Республика»

Елена Овчинникова, Редактор интернет-газеты «Позит.кз»

Ораз Жандосов, Экономист

Бахытжан Торегожина, Директор ОФ «Ар.Рух.Хак»

Лариса Шилина, Директор ОО «Инфо + Тараз»

Ксения Бондал, Журналист газеты «Республика»

Жанара Касымбекова, Исполнительный директор ОФ «Ар.Рух.Хак»

Азамат Жетпысбай, Лидер молодежного движения «Абырой»

Улан Шамшет, Координатор Движения «За свободный Интернет»

Абен Абдрасилов, Заместитель председателя Республиканского движения «Болашак»

Жанболат Мамай, Руководитель клуба «Рух пен Тiл»

Рыспек Сарсенбай, Главный редактор газеты «Жас Алаш»

Галым Агелеуов, Координатор Движения «За свободный Интернет»

Жанара Балгабаева, Юрист РОО «Шанырак»

Павел Морозов, Координатор Движения «За свободный Интернет»

Ольга Уразбекова, Председатель Родительского комитета

Айман Жусупова, блоггер

Лариса Смирнова, блоггер

Нурайым Рыскулова, блоггер

Дина Байдильдаева, блоггер

Болат Мунбаев, блоггер

Адил Нурмаков, блоггер

Махамбет Абжан, Советник молодежного движения «Абырой»