Генплан Большого Баку на 3 миллиона человек

Новый документ будет предусматривать развитие азербайджанской столицы втечение последующих 20 лет, а также применение новейших технологий

Р.МАНАФЛЫ, Н.АЛИЕВ (газета «ЭХО»)

Проект разработкиГенерального плана Баку, реализация которого началась в прошлом году за счеткредита, выданного Всемирным банком, предусматривает развитие азербайджанскойстолицы в течение последующих 20 лет с учетом численности населения более 3млн. человек, а также применения новейших технологий. Об этом в интервью"Эхо" сообщил специалист по городскому управлению Фуад Джафарли.

Напомним, что проект разработки Генерального плана столицы осуществляетсяпри финансовой поддержке ВБ и оценивается в 6 млн. долларов. По предварительнымданным, на его реализацию уйдет около 4-х лет. Причем, как ожидается, вГенплане будут учтены такие вопросы, как обновление системы водоснабжения иканализации, рост населения в течение ближайших 20 лет, развитие окраин городаи т.д. По совету Всемирного банка к участию в этом процессе приглашеныпрофессионалы в сфере градостроительства из Австралии.

Между тем, как сообщил в интервью "Эхо" Фуад Джафарли,последний Генеральный план города Баку был принят в 1987 году.

"Впервые и в отличие от предыдущих проектов этот план охватил не толькосам Баку, но и развитие пригородных территорий. К большому сожалению, в 2005году этот план был исполнен лишь на 25-30%", - указал эксперт, добавив,что этому есть определенные объективные причины - армяно-азербайджанский конфликт,экономический спад во второй половине 90-х годов и либерализация экономики. Поего словам, в таких форс-мажорных ситуациях государство всегда направляет своифинансовые ресурсы на предотвращение гуманитарных проблем, а исполнениемасштабных инфраструктурных проектов отклоняется. "Если учесть тот факт,что период 1988-93 годов совпадает со временем прибытия вынужденныхпереселенцев, неисполнение Генплана становится естественным", - сказалэксперт.

Впрочем, как он отметил, уже год как со стороны правительства Азербайджана,а именно Государственного комитета по градостроительству и архитектуре за счеткредита ВБ реализуется проект по разработке регионального плана развитияБольшого Баку. "Этот проект включает в себя перспективное развитие Баку иСумгайыта, а также Абшеронского района в целом в ближайшие 20 лет. Подобныепроекты были реализованы в некоторых странах Восточной Европы, но ни один изних не охватывал столицу вместе с пригородными регионами. Самое главное то, чтоэтот проект будет охватывать регион с населением более 3 миллионов человек.Несомненно, проект станет новым этапом в городском планирование Азербайджана. Внем будут задействованы новые технологии, например, применение географическо-информационной системы и т.д.", - пояснил Фуад Джафарли.

- Предусматривает ли новый Генплан снос объектов на определенныхтерриториях и их иное развитие?

- Я очень сожалею о том, что большинство людей именно таким образом подходятк городскому планированию. Хотя согласен с тем, что уже пора начинать сноситьизжившее жилье в Баку. В этой связи возникает вопрос о том, куда будутпереселены люди. Нужно учитывать, что переселение населения означает ипередвижение домашних хозяйств, речь в том числе идет и о передвижении рабочейсилы. А это, безусловно, отразится на изменении шкалы"дом-работа-дом", что в свою очередь приведет к дополнительнымфинансовым затратам для развития транспортной инфраструктуры.

За последние 15 лет изменилась экономическая география Баку - традиционнуюпромышленность заменяет индустрия с наименьшей рабочей емкостью. Территория иудельный вес оптовой торговли и сектора обслуживания растет быстрыми темпами,впрочем, как и деловых центров. В этой связи цель эффективного городскогопланирования заключается именно в том, чтобы иметь более гибкое городскоепланирование с учетом рыночной экономики. В настоящее время классическаягородская планировка передает бразды правления комплексным планам. На будущеестоит вопрос перспективного развития Абшеронского полуострова, где достаточнослабо ощущаются темпы урбанизации. Оптимальное развитие этих территорий должнобыть определено в течение следующих 3 лет. Например, Генеральный план 1987 годавключал в себя развитие севера и юга Абшеронского полуострова, а также созданиеновых городов - спутников.

- Но как быть со сносом незаконных построек, о котором так много говорятв последнее время?

- В генплане любого города одним из основных показателей являетсястроительство жилья в течение определенного промежутка времени, учитываяпотребности и нужды того или иного района. Миграционные процессы, происходившиедо 2005 года, сегодня представляют собой следующую картину: на снимках,сделанных спутником из космоса, можно увидеть большую ось на границах городаБаку, которая представляет собой малоэтажную застройку. Для решения этойпроблемы нужны большие средства, как и для проблемы модернизации и улучшенияинфраструктуры этих территорий.

Обратите внимание на то, что когда мы говорим о сносе или развитии этихтерритории, мы имеем в виду в первую очередь их неэстетичность с точки зрениягородской архитектуры. Причем в таком жилье порой отсутствуют элементарныекоммунальные условия, а сама земля не приспособлена для сельскохозяйственныхцелей. В этой связи нам следовало бы обратить внимание на практику США погородскому планированию и строительству пригородных домов и коттеджей. В концеXIX века, в период эмиграции немцев, переселенцы привезли с собой новый дизайнобразцовых коттеджей в США. Через некоторое время на базе этих дизайнерскихрешений появились так называемые "дома американской мечты".

Сегодняшние города США с окраинами представляют собой целые комплексыстандартных и удобных для жизни коттеджей. Мне кажется, что нам следовало быподумать о строительстве такого жилья.

- Предусматривает ли новый Генплан решение транспортных проблем, вчастности многочисленных пробок, которые уже стали нормой жизни для горожан?

- В Азербайджане, в частности в Баку, как и в других республиках бывшегоСССР, а также в Европе наблюдается тенденция "центра города". Это,как правило, происходит потому, что именно вокруг исторического центра исоздавался мегаполис. Эти так называемые моноцентрические особенности городаподразумевают то, что все административные здания, университеты, театры и т.д. находятсяв центральной части. Плюс к этому небольшой рост урбанизации и большой удельныйвес сельского населения по сравнению с городским. Сегодня ситуация кореннымобразом изменилась - в отличие от плановой экономики, в настоящее времяобеспеченные слои населения предпочитают жить в пригороде и на окраине городов.Но дело в том, что бизнес в большинстве случаев не может укрепиться наокраинах. Это приводит к тому, что он закрепляется в центре города, несмотрядаже на высокую стоимость арендной платы. И сегодняшняя ситуация говорит о том,что центр города играет многофункциональную роль. Каждый день десятки тысяччеловек передвигаются в центр города и обратно. Заметно увеличился удельный веслегковых автомобилей. В этой связи пришла пора создавать второй и даже третийцентры города.

Такой опыт есть во всем мире, например, в Барселоне. Один из таких центровдолжен быть культурным, другой финансовым, третий административным и т.д.Впрочем, такие планы уже имеются. Безусловно, второй центр Баку начнетпоявляться после строительства центра Гейдара Алиева и дальнейшей реконструкциипроспекта Гейдара Алиева. В ближайшие годы мы станем очевидцами новых большихпроектов вдоль этого проспекта. Вдоль многих больших трасс мы будем видетьбольше новых объектов. С другой стороны, в ближайшее время ожидается подготовканового проекта по оптимизации общественного транспорта и паркинга.

- До сих пор наверняка неизвестно, каково точное число населения вБаку...

- Наблюдения показывают, что начиная с 2005 года, миграционные процессы вБаку и на Абшероне стабилизировались. Это связано с достаточной рабочей силой ивысокой стоимостью жилья. С этого года начинается перепись населения, думаю,следует подождать ее результатов.

В свою очередь заслуженный строитель Азербайджана, бывший начальникГлавбакстроя Эмиль Ахундов заявил "Эхо", что в настоящее времяпрактически невозможно разработать единый Генплан Баку, а тем более БольшогоБаку с учетом перспектив развития Абшеронского полуострова и Сумгайыта."Сегодня мы можем говорить только о локальных планах застройки города,поскольку о подготовке технико-экономического обоснования Генерального планаБаку в целом, с учетом ментальности, новейших технологий и многих другихконструкций не может быть и речи", - сказал "Эхо" эксперт.

Впрочем, по словам заслуженного строителя, Генеральный план города - это нетолько строительство и архитектура, это частица цивилизованного развитиягорода, которая охватывает все сферы его жизнедеятельности. При этом, как оннапомнил, Генплан, который обсуждался в 1978 году и был рассчитан на период с1978 по 2005 год, был реализован максимум на 25-30%. "Затем Генеральныйплан отошел на второй план, а вместо него городом начала править коммерция,которая привела к тому, что мы сегодня имеем в нашем городе", - отметил ЭмильАхундов.

Несколько иного мнения придерживается председатель Ассоциации независимыхархитекторов Азербайджана Земфира Будагова, которая неоднократно высказываласьпо этому поводу. По ее словам, непонятно, как на протяжении стольких лет в Бакустроились здания, когда у города не было Генплана. "Это очень важныйдокумент для любого города, а тем более для столицы, без него в городе нельзяположить лишний кирпич, не говоря уже о возведении такого количествазданий", - сказала эксперт. При этом Будагова выразила надежду на то, чтопосле разработки Генерального плана все негативные процессы, которыепроисходили в городе в период его отсутствия, постепенно сойдут на нет.