Ъ: ОДКБ обзаводится вооруженными силами оперативного реагирования

Сегодня в Москве пройдетвнеочередной саммит Организации Договора о коллективной безопасности, которыйможет стать поворотным в ее истории. Лидеры стран "семерки" намеренывоплотить в жизнь прошлогоднее предложение президента РФ Дмитрия Медведева осоздании в рамках ОДКБ коллективных сил оперативного реагирования (КСОР).Реализация этой идеи трансформирует ведомую Россией организацию в полноценныйвоенно-политический союз. "Ъ" стали известны вероятный состав имеханизм функционирования КСОР.

Мини-блок
Сегодняшний саммит ОДКБ, официально именуемыйвнеочередной сессией Совета коллективной безопасности, должен кардинальноизменить облик этой организации. Она обзаведется собственными вооруженнымисилами.

"Предварительно у нас все согласовано,— сообщил"Ъ" пресс-секретарь ОДКБ Виталий Струговец.— Правда, поколичественному составу КСОР, их финансированию, использованию и управлениюрешений пока нет. Все определится после того, как решение о создании этих силподпишут президенты".

Как выяснил "Ъ", предполагается, что в составКСОР войдут мобильные соединения, воинские части и подразделения стран"семерки". Их большую часть, судя по всему, выделят Россия(воздушно-десантную дивизию и десантно-штурмовую бригаду) и Казахстан(десантно-штурмовую бригаду). Остальные союзники могут ограничиться батальоном.

В мирное время эти воинские контингенты будут находитьсяв местах постоянной дислокации и подчиняться национальным военным структурам.Объединенный же штаб ОДКБ будет лишь осуществлять координацию их деятельности.Поэтому, как пояснил "Ъ" глава комитета международной информации МИДКазахстана Ержан Ашикбаев, КСОР не потребуют больших финансовых вливаний. Привозникновении же угрозы агрессии против какого-либо члена ОДКБ или в инойкризисной ситуации решение о задействовании воинских контингентов принимаетСовет коллективной безопасности ОДКБ.

Семь за одного
Идею о необходимости усилить военную составляющую ОДКБогласил президент РФ Дмитрий Медведев на московском саммите "семерки"6 сентября прошлого года, когда после войны с Грузией Россия оказалась на гранимасштабного противостояния с Западом. Господин Медведев тогда пообещал"наращивать военную составляющую ОДКБ" и "углублять коалиционноевоенное строительство".

Реализацию этих планов в Москве решили не откладывать вдолгий ящик. 19 декабря в курортном местечке Боровое под Астаной состояласьнеформальная встреча президентов России, Казахстана, Армении, Киргизии иТаджикистана, участники которой в целом одобрили идею создания коллективных силоперативного реагирования под эгидой ОДКБ. Ключевую роль в принятии этогорешения сыграли Дмитрий Медведев и казахский лидер Нурсултан Назарбаев."Предложения обсуждались на нашей территории, а значит, мы с нимисогласны",— объяснил "Ъ" позицию Астаны Ержан Ашикбаев.

Заручившись поддержкой большинства союзников, Москвастала форсировать принятие формального решения по созданию КСОР. ДмитрийМедведев отдельно провел разъяснительную работу с президентами Белоруссии иУзбекистана Александром Лукашенко и Исламом Каримовым, которые проигнорироваливстречу в Боровом. К узбекскому лидеру президент РФ съездил с государственнымвизитом 22 января, а с белорусским коллегой сначала обстоятельно пообщался вконце января по телефону, а вчера — в рамках заседания высшего госсовета Союзногогосударства России и Белоруссии.

В результате Александр Лукашенко отошел от первоначальнойуклончивой позиции в отношении КСОР и согласился не только на их создание, но ина участие в них белорусского контингента. А вот Ислам Каримов, судя по некоторымсигналам из его окружения, по-прежнему относится к идее КСОР довольносдержанно. Но и он дал понять, что не станет блокировать их создание,— наданный момент это вполне устраивает Кремль.

Впрочем, за несколько дней до саммита возниклонеожиданное препятствие, поставившее под угрозу его успешное проведение. Вминувшую субботу стало известно, что президент Таджикистана Эмомали Рахмон неприедет в Москву — ни на встречу с Дмитрием Медведевым 2 февраля, ни на саммитыОДКБ и ЕврАзЭС в среду и четверг (см. "Ъ" от 2 февраля). Формальнойпричиной отказа была названа "сложная энергетическая ситуация" вТаджикистане. Но на самом деле в Душанбе не скрывали недовольства"проузбекской" позицией Москвы в вопросе о строительстве Рогунской ГЭС(см. "Ъ" от 29 января). Отсутствие одного из лидеров стран—членовОДКБ на московском саммите означало, что создание КСОР придется отложить.

Это явно не входило в планы Кремля. По информации"Ъ", на обработку Эмомали Рахмона были брошены все силы, включаякиргизского президента Курманбека Бакиева, который по просьбе Москвы связалсяпо телефону с таджикским лидером. И вот вчера МИД Таджикистана сообщил, чтоЭмомали Рахмон все-таки вылетает в Москву. Последнее препятствие на пути ксозданию КСОР было снято.

Впрочем, прежде чем превратить ОДКБ в полноценный военныйблок, лидерам стран альянса предстоит подумать, как сделать так, чтобы участиев КСОР не противоречило национальным законодательствам. "В конституцияхнекоторых государств "семерки" прописано неучастие национальныхвооруженных сил в военных блоках. Это должно быть учтено, чтобы не было никакихпротиворечий",— сообщил Ержан Ашикбаев. Удастся ли союзникам выработатьприемлемую формулу, станет ясно сегодня.

Семеро против всех
Цели создания ударной военной группировки в рамках ОДКБбыли вкратце обрисованы еще на сентябрьском саммите организации в Москве."Всем нужно подумать о создании новой архитектуры, которая опиралась бы намеждународное право, недопущение конфликтов и недопущение доминированиякакого-либо одного государства, возложившего на себя функцию по формированиюединого миропорядка",— заявил тогда Дмитрий Медведев, явно намекая на США.

А в итоговой декларации московского саммита уже безвсяких намеков констатировалось, что в непосредственной близости от зоны ответственностиОДКБ не по ее вине накапливается "серьезный конфликтный потенциал":"Члены ОДКБ призывают страны НАТО взвесить все возможные последствиярасширения альянса на восток и размещения новых объектов ПРО у границгосударств-членов (ОДКБ.— "Ъ")".

Другие возможные вызовы, для реагирования на которыетеоретически могут быть задействованы КСОР, прописаны в проекте "Стратегиинациональной безопасности РФ до 2020 года", подготовленной подруководством секретаря российского Совбеза Николая Патрушева ("Ъ" подробнописал о ней 25 декабря 2008 года). В документе, который должен быть утвержденпрезидентом РФ 20 февраля, прогнозируется, что в долгосрочной перспективе вмире обострится конкуренция за контроль над энергетическими ресурсами. А вразделе "Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития"перечислены регионы, где противостояние может стать особенно заметным. Причемкак минимум три потенциальные "горячие точки" находятсянепосредственно в зоне интересов стран ОДКБ: "Внимание международной политикибудет сосредоточено на обладании доступом к источникам энергоресурсов, в томчисле на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики,в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии".

Предсказанная российским Совбезом конкуренция закаспийские и среднеазиатские углеводороды уже началась. После газовой войныРоссии с Украиной ЕС и США приступили к активному обсуждению и реализациипроекта газопровода Nabucco, который призван снабжать Европу газом, в том числеиз Средней Азии, в обход России. В этом смысле создание КСОР может оказатьсякак нельзя кстати. Ведь в той же стратегии нацбезопасности именно ОДКБназывается "главным инструментом, призванным противостоять вызовам иугрозам военно-политического и военно-стратегического характера".

Москва форсирует создание КСОР и еще по одной причине. Ееявно беспокоит то, что страны Запада (и прежде всего США) пытаются выборочновоздействовать на членов ОДКБ, стремясь закрепить военное присутствие натерриториях некоторых из них. Активное внедрение внерегиональных сил в делаОДКБ, по мнению Москвы, ведет к подрыву единства этой организации, которое,похоже, и призваны сцементировать КСОР.

Впрочем, собеседники "Ъ" в МИД РФ,участвовавшие в подготовке военной реформы ОДКБ, призывают не драматизироватьнамеченные преобразования и не противопоставлять эту организацию НАТО."Говорить о том, что Россия превращает ОДКБ в противовес НАТО, значитпроявлять упрощенное понимание задач, которые ставятся перед КСОР. Не нужнозабывать, что некоторые страны этой организации граничат с нестабильнымАфганистаном,— пояснил "Ъ" высокопоставленный источник в российскомМИДе.— Новая структура в рамках ОДКБ создается с учетом сложной международнойобстановки и должна обладать возможностями реагирования на всевозможныеугрозы".

"Коммерсант"