| Политическая ситуация в Украине продолжает оставаться неопределенной. Три месяца, прошедшие от распада прежней «оранжевой» коалиции до создания новой «полуоранжевой» - теперь к БЮТ и «НУ-НС» присоединился Блок Владимира Литвина, прошли в непрерывной борьбе. Позитивная новость одна - в стране снова функционирует парламент и не будет очередных досрочных выборов, хотя кого за это надо благодарить - неуступчивое правительство, одумавшегося президента или кризис, не совсем понятно.
Негативных новостей гораздо больше и главной из них, безусловно, является продолжающийся кризис власти. Вот и сейчас, не успел новый спикер Верховой Рады Владимир Литвин объявить о создании коалиции парламентского большинства, как премьер-министр Юлия Тимошенко выступила с очередными обвинениями в адрес президента Виктора Ющенко. «Все эти позитивные шаги были сделаны не с помощью президента, а вопреки его активному противодействию созданию коалиции», - заявила она в среду в телеобращении к украинцам. При этом премьер считает, что создание коалиции «трех» прекратило политический кризис, который был обусловлен близостью выборов президента. «Причина этого - пустая борьба за второй президентский срок любой ценой», - добавила она.
Также Тимошенко отметила, что все обвинения в ее адрес оказались неправдой: «Теперь у нас освобождены руки от кандалов. Кремлевские сговоры, государственные перевороты, лишение людей права выбирать президента всенародно оказались опять банальной неправдой». В заключение премьер пообещала, что теперь в Раде начнется нормальная последовательная работа.
«Важным шагом в стабилизации политической ситуации в государстве» назвал решение о создании коалиции лидер Народного Руха Украины, заместитель председателя фракции «НУ-НС» Борис Тарасюк. Именно он в отсутствие на переговорах председателя фракции Вячеслава Кириленко подписал сообщение об образовании коалиции. Комментируя свои мотивы, Тарасюк пояснил, что «не хотел затягивать время» и взял на себя ответственность за подписание коалиционного соглашения, «чтобы Верховная Рада начала нормально работать». «Мы сделали то, что нужно было делать еще в прошлом году сразу после выборов, когда Народный Рух Украины неоднократно призывал к необходимости создания коалиции в составе «НУ-НС», БЮТ и Блока Литвина. Такая коалиция более устойчивая и не позволит никаким интриганам подвешивать большинство в парламенте и делать его недееспособным, что мы наблюдали на протяжении первой половины этого года. К нам, к сожалению, не прислушивались, потому что уж очень не хотелось делиться должностями. Практика продемонстрировала, что мы были правы в этом вопросе», - заявил Тарасюк.
В то же время народный депутат от «НУ-НС», член «Народной самообороны» Тарас Стецькив не исключает, что президент Виктор Ющенко «может дать команду» руководству «НУ-НС» не подписывать коалиционный договор с БЮТ и Блоком Литвина. «Тогда коалиции не будет, будет хаос, и тогда Тимошенко пойдет на коалицию с ПР», - предупредил он.
Сам Тарасюк между тем заявил, что одобрение президентом Виктором Ющенко избрания Владимира Литвина спикером парламента свидетельствует о признании Ющенко правильности его действий. «Мне приятно отметить, что президент Украины Виктор Ющенко одобрительно отнесся к избранию председателем Верховной Рады Украины Литвина и созданию действенной парламентской коалиции, и таким образом признал правильность наших шагов», - сообщил он.
Однако и на эти слова прозвучало опровержение. Народный депутат «НУ-НС» Ксения Ляпина заявила, что глава фракции Вячеслав Кириленко не подписывал соответствующего заявления, а росчерк пера его заместителя - Бориса Тарасюка юридической силы не имеет. «Поэтому, если в течение четырех дней, согласно Регламенту ВРУ, не будет подписан коалиционный договор, Литвин должен будет дезавуировать свое заявление», - предупредила Ляпина.
Такую позицию части пропрезидентского лагеря, который всеми силами пытается не допустить союза с Тимошенко, пояснил Олесь Доний (один из лидеров «Народной самообороны», голосовавшей за Литвина и близкой к БЮТ). По его словам, ситуация предельно понятна, ведь накануне президент провел совещание, на котором дал указание не создавать коалиции с БЮТ. Поэтому не мудрено, что сейчас депутаты, близкие к Ющенко, а главным образом к главе секретариата президента Виктору Балоге, будут тормозить процесс «всеми правдами и неправдами».
Между тем сам президент в четверг встретился с новоизбранным спикером и высказал надежду, что Верховная Рада в ближайшее время примет госбюджет на 2009 год и рассмотрит пакет антикризисных законопроектов. Обсуждался ли на этой встрече вопрос о создании коалиции в парламенте, неизвестно.
Напомним, в избранном в сентябре 2007 года после внеочередных выборов парламенте Украины есть пять фракций: Партии регионов (175 мандатов), БЮТ (156 депутатов), блока «НУ-НС» (72 депутата), компартии (27 депутатов) и Блока Владимира Литвина (20 мандатов). Согласно Конституции, новая коалиция большинства имеет право на формирование правительства и других структур исполнительной власти. Для большинства необходимо 226 голосов.
Новое парламентское большинство уже получило название коалиция «Национального развития, стабильности и порядка». Об этом говорится в тексте коалиционного соглашения, которое руководство фракции БЮТ предложило подписать своим коллегам из фракций «Наша Украина - Народная самооборона» и Блока Литвина. Документ уместился на 13 страницах и состоит из двух частей. В первой задекларированы принципы деятельности нового парламентского большинства и его первоочередные задачи. В частности, необходимость реформирования практически всех сфер государственной политики, а также принятие закона о парламентской оппозиции. Отдельный пункт соглашения предусматривает полный отказ участников коалиции от проведения внеочередных парламентских выборов.
Кроме того, в документе прописано, что «программа деятельности правительства, отображающая программные принципы коалиции», автоматически должна быть поддержана большинством. «Фракции, входящие в коалицию, берут на себя обязательство на протяжении недели с момента назначения председателя Верховной Рады принять программу действий правительства»,- говорится в договоре.
Вторая часть соглашения - «Регламент деятельности коалиции» - состоит из шести разделов. В них , в частности, предлагается считать коалицию недействительной, если в ней меньше 226 депутатов. Помимо этого, предлагается установить новый порядок согласования и принятия законопроектов. Так, например, коалиция поддерживает только те законопроекты и постановления, которые прошли согласование в правительстве или получили одобрение совета коалиции. Впрочем, в документе также указано, что несогласие фракции - участника коалиции поддержать законопроект или другой проект решения Верховной Рады является фактическим использованием права вето.
Мнения украинских экспертов по поводу создания новой коалиции расходятся. «Парламент одержал победу над секретариатом президента, в парламенте, возможно интуитивно, но победила Юлия Тимошенко, проведя операцию по созданию именно такого формата коалиции», - заявил директор Института им. Горшенина Кость Бондаренко.
В то же время, по его мнению, главные вопросы, которые сейчас стоят перед парламентом, это принятие антикризисных законопроектов и бюджета на 2009 год. Именно после этого станет ясно, сохранится ли нынешний формат коалиции. «Все-таки более важным на сегодня для нового спикера и для фракций, которые его поддержали, является создание ситуативного большинства в парламенте, чтобы получать необходимые 230-240 голосов за любой внесенный законопроект», - считает Бондаренко.
«Коалиция была создана, несмотря на категорический запрет Ющенко своей партии участвовать в переговорах по созданию коалиции», - отмечает со своей стороны руководитель социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко. «Несколько дней назад Ющенко назначил себя главой «НУ-НС» и то, что его фракция проголосовала против его политической воли за союз с БЮТ, говорит о том, что президент лишился своего политического влияния, - считает политолог. - Он остается номинально генеральным секретарем блока «Наша Украина - Народная самооборона», но реально они уже играют в другую игру».
«Распоряжения Ющенко выполняют только Единый центр и несколько близких, родственников и друзей, поэтому ему придется сейчас идти на союз с Партией регионов. Но это уже тупик, потому что парламентский союз между потерявшим фракцию «Нашей Украиной» Ющенко и Партией регионов невозможен», - добавил Небоженко.
В то же время политолог считает, что с появлением новой фракции появилось несколько предпосылок для стабилизации ситуации в парламенте Украины. Этому, по его мнению, будут способствовать отсутствие у Ющенко фракции, то, что Литвин никогда не пойдет на роспуск Верховной Рады, а также то, что крупным финансово-промышленным группам нужны действия парламента, а не его роспуск. «Последнее может быть решающим аргументом в том, что парламент все-таки будет жить, несмотря на сопротивление Ющенко», - заключил Небоженко.
А между тем Владимир Фесенко, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» указывает: «Относительно новой коалиции есть одно очень существенное уточнение - коалиция еще не создана, а только создается. Закончена спикериада - избран спикер Верховной Рады. Относительно же создания коалиции «трех» есть политическое решение, которое нужно окончательно оформить по юридической процедуре. Речь идет о подписании коалиционного соглашения. Но и это может не обещать окончательного завершения «коалициады». Может возникнуть целый ряд подводных камней, связанных с противоречиями в трактовке отдельных конституционных норм. Например, нужно ли будет депутатам скреплять своими подписями коалиционное соглашение - здесь, я думаю, будут различия. Затем, нужно ли заново утверждать кандидатуру премьер-министра - и здесь могут быть проблемы. Таким образом, я думаю, что президент и часть депутатов от НУНС будут объективно заинтересованы в том, чтобы не спешить с подписанием коалиционного соглашения. Во-первых, для того, чтобы требовать уступок от БЮТ, в плане законодательной политики, а во-вторых, для того, чтобы держать парламент в «подвешенном» состоянии, и у президента на руках оставался такой мощный козырь, как возможность роспуска Верховной Рады».
«Относительно деятельности новой коалиции могу сказать, что сейчас любая коалиция, в том числе и эта, будет вырабатывать пакет антикризисных действий. Следует заметить при этом, что коалиция создана из разных политических сил, и, естественно, большинство решений придется принимать компромиссно. В том числе, я думаю, что целый ряд решений потребует ситуативного большинства - голосов тех же коммунистов. Поэтому, сейчас речь идет о принятии бюджета и наборе антикризисных мер. Во всем остальном я не ожидаю каких-то кардинальных изменений, или каких-то чрезвычайных сенсационных решений во внутренней и внешней политике», - добавил эксперт.
Директор Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский выразил мнение, что создаваемая коалиция по определению не может быть стабильной, и такая цель и не преследовалась. Он считает, что создание коалиции БЮТ, «НУ-НС» и Блока Литвина рассматривалось как выход из «суперкризисной точки» и недопущение перевыборов. «Сработало желание депутатов от «НУ-НС» сберечь свою политическую карьеру. В то же время имели место мнения о том, что кандидат на президентские выборы Ющенко не перспективный, поэтому 40 человек из «НУ-НС» проголосовали именно так», - сказал эксперт.
Погребинский также отметил, что объявленная коалиция не имеет более или менее единого взгляда на ключевые вопросы развития государства. Кроме того, у этой коалиции нет большинства без коммунистов. «Что же они тогда могут принимать? Если Партия регионов займет последовательную позицию - оппозицию, коалиция ничего не сможет принять, кроме того, что может быть поддержано коммунистами. Это вообще катастрофа. Как может «НУ-НС» с БЮТ принимать лишь те решения, на которые согласятся коммунисты?», - спросил Погребинский. По его прогнозу, дальнейшая ситуация зависит от Партии регионов: если регионалы продемонстрируют слабость, такая коалиция будет определенное время выживать, но не долго.
Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий, со своей стороны отмечает: «Про стабильность нельзя говорить, потому что нет никакой коалиции. Есть общее голосование ситуативного большинства. Новый спикер может объявить все, что угодно, но нужно, чтобы были подписи депутатов. Это большинство должно еще формализоваться. А затем есть еще 30 дней на переформатирование правительства и переутверждение в парламенте премьер-министра. Интересно как это будет проходить. Есть определенные сомнения в том, что все пройдет гладко. Это действительно первый шаг к переформатированию коалиции, но дальше возможны разные варианты. Если даже коалиция и правительство переформатируются и все пройдет без сенсаций, макиавеллевских интриг, нельзя считать, что это станет выходом из политического кризиса. Ведь тогда Партия регионов превращается не просто в парламентскую оппозицию, она превращается в политическую и социальную оппозицию. Эта политическая сила может мобилизовать социальное сопротивление, опираясь на рабочее движение, профсоюзы. Особенно это актуально в условиях кризиса, который ударил по предприятиям Востока и Юга Украины. Партия регионов может требовать отставки правительства, роспуска парламента и даже положить мандаты».
Василий Кучеренко, директор Центра коммуникационных исследований «Экспертком», прогнозирует: «Новослепленная коалиция страха и амбиций вряд ли просуществует долго. Во-первых, любое дело, делаемое впопыхах, неизбежно содержит массу мелких недоработок, впоследствии приводящих к грандиозному провалу. Представьте себе впопыхах сделанный ремонт машины: там недокрутили, там не подсоединили, там гайки не хватает, там вообще забыли деталь поставить. Ехать можно, но недалеко, недолго и с риском для жизни. Во-вторых, безысходность может быть причиной для того, чтобы напиться, но для создания коалиции это плохой побудитель. Ведь многочисленные страхи перед перевыборами, возможным союзом БЮТ и ПР, со всеми вытекающими из этого последствиями типа избрания президента в парламенте, потерей власти и статуса как для БЮТ, так и для карликового «НУ-НС», а также взаимное недоверие «НУНС» и БЮТ друг к другу и Блока Литвина ко всем без исключения никуда не делись»...
Тем временем украинский ЦИК объявил в среду, что следующие президентские выборы должны состояться 27 декабря 2009 года. В соответствии с новой Конституцией, выборы президента проводятся в последнее воскресенье последнего месяца 5-го года полномочий президента, пояснил, пояснил член ЦИК Андрей Магера.
Как оценивают перипетии украинской политики российские эксперты? Комментируя последние события в Верховной Раде и ситуацию в стране в целом, Евгений Минченко генеральный директор Международного института политической экспертизы, отметил в беседе с МиК:  - Ну, коалиция еще только создается. И я считаю, что дело не в коалиции, а в том, что происходит медленное уничтожение Партии регионов. Такое постепенное перемалывание этой партии с двух сторон, как будто два бульдога ухватили с двух сторон за кончик одежды - с одной стороны и с другой, Юлия Владимировна Тимошенко и Виктор Андреевич Ющенко. Один бульдог побольше - это Тимошенко, другой позлее - это Ющенко. И они осторожненько и постепенно дергают каждый в свою сторону, и не отпуская грызут, и уже по локоть добрались с каждой стороны, и если ничего не изменится, то в ближайшее время они эту партию догрызут.
То есть, Партия регионов, у которой в условиях банкротства экономической и социальной политики оранжевых сил были все шансы вернуться во власть, были все шансы на реванш, эти шансы бездарно проиграла. И продолжает проигрывать. Все эти постоянные метания Партии регионов - мы и с этими, и с этими, и возьмите нас хоть кто-нибудь - выглядят настолько несерьезно! И есть одна хорошая поговорка - один и тот же фокус два раза не показывают. Вот Партии регионов показывают один и тот же фокус уже третий раз, его с ними проделывает Тимошенко - обещает кинуться в объятья к этим мощным донецким парням, но в этот момент Ющенко быстро идет на попятную и она быстро убегает к нему. А мощные парни стоят и в очередной раз ничего не понимают. Вот и вся история...
Причем утверждение постфактум некоторых представителей Партии регионов, что, дескать, мы и не вели с ней переговоров о коалиции, доверия не внушают, так как если не вели, то объявите об этом публично. А то получается, что Тимошенко потратила, как они говорят, 200 тысяч долларов на все эти статьи о том, что коалиция с Партией регионов вот-вот произойдет, но вы ведь политики, и что ваше глубокомысленное молчание означало? Вы кем хотите быть - субъектом или объектом политики?
Вот Партия регионов и надеется, что рано или поздно они будут сидеть на холме, а мимо них река пронесет труп врага. Так вот они дождутся, что на холме останется только голова, а по реке поплывет их собственный политический труп. - Многие украинские политологи между тем полагают, что нынешние события означают полный проигрыш Виктора Ющенко? Вы с этим согласны? Ну, конечно же, главный победитель в этой истории - Тимошенко. Но на самом деле важно не это, а то, кто будет отвечать за все те безобразия, которые творятся в экономике. Потому что понятно, что чем дальше, тем будет только хуже. И Тимошенко поняла, что нужны крайние, и крайним, в первую очередь, будет Нацбанк, который, честно говоря, вел откровенно спекулятивную деятельность. Сначала весной резко девальвировал гривну, за счет чего проиграли экспортеры, а выиграли инсайдеры, которые знали, что эта девальвация произойдет.
Потом вместе с Нацбанком активно играли представители БЮТ. Я помню заявления господина Пинзеника и господина Терехина, которые говорили: «Держите деньги в гривнах. Ни в коем случае не вкладывайтесь в доллар! Он будет только падать. Гривна - это такая мощная перспективная валюта». Ведь они обманывали население. Но кто сейчас об этом может напомнить?
Вот сейчас в парламенте будет происходить порка Стельмаха, и что, Партия регионов напомнит о том, что делал БЮТ? У меня есть большие сомнения на этот счет, они пока еще в себя приходят после того, что произошло во вторник. - Ну, а как Вы считаете, рост социальной напряженности, социальный взрыв из-за кризисных явлений в экономике возможен? Во-первых, Украина, как утверждают все социологи, лидер по пессимистическим настроениям в обществе. Это страна, в которой люди с каждым месяцем становятся все более уверенными в том, что ситуация будет ухудшаться. Таких там 70 с лишним процентов. И сейчас их ожидания сбылись, но они так и думали. Ведь человек боится неизвестного и неожиданного, а то, что там происходит, является для людей ожидаемым.
С другой стороны, кризис там сейчас - это явление психологическое. Он ударил по тем, у кого лежат деньги не депозитах, по тем, кто брал долларовые кредиты, а деньги хранил в гривнах, эти люди очень сильно пострадали благодаря тому, что слушали «высокопрофессиональных» экономистов, в том числе из БЮТ, которые убеждали население в том, что гривна - очень стабильная валюта.
И конечно, какие-то сокращения там уже начались, но эффект будет отсроченный. Людей сокращают, но с выходными пособиями, есть еще какой-то жирок. Вот пройдут новогодние праздники, и я думаю, что первый пик кризиса придется на конец января - начало февраля, а потом до осени страна будет все более катиться в никуда... - Но уже объявлена дата президентских выборов - в конце декабря будущего года. Это означает, что страна подойдет к выборам в неизвестно каком состоянии? Да. Но пик социального недовольства, я думаю, придется на весну. Другое дело, что надежда на то, что Тимошенко себя сильно скомпрометирует, не слишком оправдывается. Ведь смотрите, столько глупостей наделало за этот год украинское правительство. Оно абсолютно бездарно вело себя в ходе кризиса. Но для населения это не стало фактом! Потому что должна быть политическая сила, которая бы эту информацию до населения доводила. Пытался критиковать правительство секретариат президента, но, учитывая низкий уровень поддержки и авторитета Ющенко, никто не верил всем этим заявлениям, все считали, что они на бедную Юлю наскакивают. Рейтинг 3% у президента, кто его команде будет верить?
А Партия регионов покритикует и замолчит, потому что все время находится на растяжке между необходимостью критиковать Тимошенко и соблазном каких-нибудь совместных с ней действий. Поэтому вроде бы хорошую идею придумали с теневым правительством, но реализовали ее достаточно слабо. В итоге население остается верным Юлии - ее рейтинги падают, но не сильно, и 25% она все равно имеет.
Примерно 20% есть и у Януковича и Партии регионов, в одних рейтингах у Януковича больше, у партии поменьше, в других - наоборот, но надо понимать, что эти 20% - остаточные, а 25% у Юлии Тимошенко - намагниченные.
Кроме того, есть еще одна очень важная проблема. Народ не воспринимает Партию регионов и их позицию. Особенно на юго-востоке, где они контролируют подавляющее количество региональных законодательных собраний, и мэров огромное количество есть от Партии регионов. И пойди им объясни, что они молодцы, а плохое общенациональное правительство. Поэтому кризис их накроет тоже. Плюс огромное количество собственников предприятий, которые сейчас будут вынуждены сворачивать производство, начинать сокращения, а это - вся верхушка Партии регионов.
Так что ситуация для этой партии далеко не радужная. И в этой связи создается ощущение, что этот кризис накроет их всех. -Но президентские выборы в любом случае через год состоятся, а новых фигур взять неоткуда. Да, в украинской политике с новыми фигурами сложно. Литвин сейчас, став спикером, тоже будет брать на себя ответственность за все предстоящие непопулярные решения. Яценюк, я думаю, сейчас очень сильно потеряет просто потому, что у него пропадет площадка, и куда он пойдет после всего этого? Насчет коммунистов у населения все больше и больше приходит понимание, что это коммерческая партия, которая решает свои бизнесовые задачи.
Да, проблема с новыми лидерами существует. Кроме того, существует серьезнейшая проблема - цензура на украинских каналах. Я регулярно слышу о том, что в Украине есть свободные средства массовой информации, но это преувеличение. Есть ряд тем, которые просто табуированы. Плюс идет активная коммерционализация телевидения, как у нас в девяностые годы. В новости без денег попасть практически невозможно. А если появится новая фигура, то она же должна где-то найти деньги на свою раскрутку, а где их взять в условиях кризиса?
Поэтому, с одной стороны, налицо патологическая неспособность договариваться ключевых игроков украинской политической сцены, и в связи с этим их неспособность предпринимать какие-либо антикризисные эффективные действия. С этой точки зрения, на самом деле наиболее профессиональная команда есть, конечно же, у Партии регионов. Но оборотной стороной этого является то, что они не очень сильны в демагогии и в политических интригах. И их все время переигрывают. |
