А.Шустов: Войдет ли Казахстан в число 50-ти самых конкурентоспособных стран мира?

Публикация отчета по глобальной конкурентоспособности 2008-2009 гг., в котором Казахстан опустился вниз на 6 пунктов, заставляет заново оценить поставленную руководством республики в 2006 г. цель войти к 2030 г. в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира1.

Дело в том, что положение Казахстана в рейтинге мировой конкурентоспособности на протяжении последних лет регулярно ухудшается. Если в 2006-2007 гг. республика занимала 50-ю позицию, то в 2007-2008 гг. - 61-ую, а в 2008-2009 гг. - уже 66-ую. Помимо Казахстана к верхней половине списка из постсоветских государств относятся Эстония (32), Литва (44), Россия (51) и Латвия (54), а к нижней половине - Азербайджан (69), Украина (72), Грузия (90), Молдавия (95), Армения (97), Таджикистан (116) и Киргизия (122). Всего в рейтинге участвовало 131 государство. При этом страны Балтии и Казахстан, входящие в верхнюю половину списка, заметно ухудшили свои позиции, тогда как Россия за последний год поднялась с 58-го на 51-ое место2.

Подготовкой отчета о глобальной конкурентоспособности занимается Всемирный экономический форум (ВЭФ) - независимая международная организация, расположенная в Женеве. Главным инструментом оценки является Индекс глобальной конкурентоспособности, созданный специально для ВЭФ профессором Колумбийского университета Ксавье Сала-и-Мартином и включающий 12 параметров - таких, как "Качество институтов", "Инфраструктура", "Макроэкономическая стабильность", "Здоровье и начальное образование", "Высшее образование и профессиональная подготовка", "Эффективность рынка товаров и услуг", "Эффективность рынка труда", "Развитость финансового рынка", "Технологический уровень", "Размер рынка", "Конкурентоспособность компаний" и "Инновационный потенциал". Все эти показатели сведены в три группы - "Базовые требования", "Факторы эффективности" и "Инновационные факторы" - по каждой из которых выводится свой рейтинг конкурентоспособности. Источниками для составления рейтинга являются официальные статистические данные и результаты опроса руководителей компаний3.

Индекс глобальной конкурентоспособности оценивается по семибальной шкале. Для Казахстана общая оценка конкурентоспособности за 2008 г. составляет 4,1 балла. Наиболее благоприятным для республики является раздел "Базовые требования" (4,3), особенно такие его показатели, как "Макроэкономическая стабильность" (4,9), а также "Здоровье и начальное образование" (5,3). Кроме того, положительную оценку получили "Факторы эффективности" (4,1), в том числе "Эффективность рынка труда" (5,0), "Высшее и профессиональное образование" (4,1), "Эффективность рынка товаров и услуг" (41,) и "Размер рынка" (4,1). Наиболее слабыми звеньями казахстанской экономики являются инновации (3,2), технологический уровень (3,2), развитие инфраструктуры (3,3), институтов (3,7), финансового рынка (3,8) и уровень конкурентоспособности компаний (3,8). Именно эти показатели определили снижение конкурентоспособности Казахстана по сравнению с предыдущим годом.

В целом по итогам рейтинга, отражающего докризисное состояние экономики, Казахстан можно охарактеризовать как страну со стабильной макроэкономической ситуацией, довольно высоким человеческим потенциалом и относительно развитым потребительским рынком, но низким инфраструктурно-институциональным и инновационно-технологическим уровнем развития, а также недостаточно конкурентоспособным бизнесом. В качестве факторов, сильнее всего препятствующих экономическому развитию республики, авторы отчета выделили коррупцию, налоговое регулирование, инфляцию, размер налоговой нагрузки и доступ к финансированию. Все это заметно портит имидж казахстанского "барса", который, по замыслу руководства страны, должен был в течение короткого исторического отрезка времени совершить стремительный экономический рывок и догнать по уровню развития таких азиатских "тигров", как Тайвань, Малайзию и Южную Корею4. В течение последних трех лет республика последовательно удаляется от цели вхождения в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, а не приближается к ней.

Проблемы в экономике Казахстана обозначились еще в августе 2007 г., когда в ходе ипотечного кризиса в США банки потеряли доступ к дешевым западным кредитам, поддерживавшим в течение длительного времени высокие темпы экономического роста. Трудности с получением кредитов вызвали кризис ликвидности, который не замедлил сказаться на финансовом и строительном секторах, являвшихся локомотивами роста ВВП. Если средний рост ВВП на протяжении 2004-2007 гг. составлял 10%, то финансового сектора - 37,5%, а строительной отрасли - 44,2%. Этот феноменальный рост финансировался за счет западных кредитов, которые оказались дешевле отечественных. С середины 2005 г. до начала 2007 г. объем внешних заимствований казахстанских банков вырос с 0,8 до 4,8 млрд. дол. 5 После того, как условия выдачи западных кредитов ужесточились, банки были вынуждены сократить объемы финансирования строительства и выдачи ипотечных кредитов, что привело к замедлению темпов экономического роста. В первом полугодии 2008 г. темпы роста ВВП снизились до 5,1%, что в два раза ниже аналогичного показателя предыдущего года, когда рост превышал 10%6. При этом банковский кризис напрямую влияет на один из главных показателей конкурентоспособности - макроэкономическую стабильность, являвшуюся ранее одним из основных преимуществ Казахстана.

Второй виток экономического кризиса, начавшийся в сентябре 2008 г. и имевший на этот раз глобальный масштаб, может оказать на Казахстан гораздо более негативное воздействие. Несмотря на довольно большой запас прочности экономики и значительные золотовалютные резервы, которые на 1 октября 2008 г. достигли 51,5 млрд. долл.7, вероятность дальнейшего усиления кризисных процессов остается высокой. По оценкам аналитиков, ключевую роль здесь могут сыграть два основных фактора - падение мировых цен на нефть, под доходы от продажи которой казахстанские власти брали значительные ссуды, и плохой урожай зерна, который может привести к возникновению дефицита продовольствия. В настоящее время вероятность дефолта Казахстана, который подобно Исландии может обратиться с просьбой о предоставлении крупного кредита к России, оценивается британской The Daily Telegraph в 70%8.

Кризис уже повлиял на формулировку среднесрочных задач правительства, каковыми, по словам президента Н.А. Назарбаева, в 2009-2010 гг. должны стать "обеспечение макроэкономической стабильности, социальное благополучие и модернизация экономики" 9, а также защищенность доходов и сбережений населения. Цель вхождения к 2030 г. в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира в ближайшей повестке дня пока не стоит. В условиях мирового финансового кризиса, который, как ожидается, превзойдет по масштабам Великую депрессию 1930-х гг., перед Казахстаном скорее встает задача экономического выживания, а не достижения важных, но отнюдь не критичных для большинства населения показателей.

____________________
1 Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Март 2006 г. // Ак Орда. Официальный сайт президента Республики Казахстан /http://www.akorda.kz/www/ www_akorda_kz.nsf/sections?OpenForm&id_doc=5D4D3D423A0AB331462572340019E627&lang=ru&L1=L2&L2=L2-22

2 The Global Competitiveness Report 2008-2009. World Economic Forum. 2008 / http://www.weforum.org/pdf/Global_Competitiveness_Reports/Reports/gcr_2007/gcr2007_rankings.pdf

3 США, Швейцария, Дания и Швеция возглавляют рейтинг Всемирного экономического форума по индексу глобальной конкурентоспособности. World Economic Forum. Пресс-релиз. 2007. 31 окт. //http://www.weforum.org

4 См.: Назарбаев Н.А. Стратегия независимости. Алматы, 2003. С.21-23.

5 Экономика Казахстана. Вот, новый поворот! // Международный деловой журнал KAZAKHSTAN. 2007. №4/ http://www.investkz.com/journals/53/509.html

6 Темп роста ВВП в Казахстане за первое полугодие составил 5,1% // Казахстан сегодня. Информационное агентство. 2008. 14 июля; Темпы роста ВВП Казахстана за первую половину 2008 года снизились вдвое // Лента.ру.2008. 14 июля. Цит. по: NOMAD/http://www.nomad.su/?a=4-200807150434

7 Выступление Президента РК Н.Назарбаева на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан 13 октября 2008 г. // Ак Орда. Официальный сайт президента Республики Казахстан / http://www.akorda.kz/www/www_akorda_kz.nsf/sections?OpenForm&id_doc= A84F842492C1401C062574E1007CCEBB&lang=ru&L1=L2&L2=L2-15

8 Цит. по: Царегородцева И. Кризис сблизит Россию с СНГ. На очереди - Казахстан и Украина // РБК-daily.2008. 15 окт. /http://www.rbcdaily.ru/2008/10/15/focus/385623

9 Выступление Президента РК Н.Назарбаева на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан 13 октября 2008 г. // Ак Орда. Официальный сайт президента Республики Казахстан / http://www.akorda.kz/www/www_akorda_kz.nsf/sections?OpenForm&id_doc= A84F842492C1401C062574E1007CCEBB&lang=ru&L1=L2&L2=L2-

Александр ШУСТОВ