Министры иностранных дел Содружества одобрили идею "оптимизации" организации

Ключевой темой состоявшегося в пятницу в Москве заседания министров иностранных дел стран-участниц Содружества Независимых Государств (СНГ) стало предложение Казахстана о реформировании организации. Как уже сообщал "Ъ", Астана хотела бы видеть СНГ менее громоздким и более эффективным. По итогам встречи глава Исполкома СНГ Сергей Лебедев заверил, что о "ликвидации" организации речь не идет, но стороны условились "адаптировать" ее к "современным реалиям". При этом он признал: одной из причин необходимости "оптимизации" СНГ являются финансовые трудности. По данным "Ъ", конкретные предложения по реформированию СНГ должны быть представлены к юбилейному саммиту Содружества, который пройдет в Бишкеке 16 сентября.

В Доме приемов МИД РФ на Спиридоновке, где проходило заседание глав МИД стран-участниц СНГ, собралось невиданное для этой тематики количество журналистов. Многих, впрочем, интересовало не будущее Содружества, а то, как поведут себя два участника мероприятия: главы МИДов Азербайджана и Армении Эльмар Мамедъяров и Эдвард Налбандян. Согласятся ли они, как то предусматривает протокол, сесть по алфавиту - то есть рядом друг с другом? И не начнут ли - после всего, что за последние дни случилось в Карабахе,- выяснять отношения на публике?

Старому содержанию СНГ придают новую реформу

Одной из ключевых тем заседания Совета министров иностранных дел СНГ стала реформа организации. С предложением сделать работу союза более эффективной, а структуру - менее громоздкой выступил Казахстан. В МИДе председательствующей в СНГ Киргизии "Ъ" также заявили, что реформа назрела, при этом отметив: Бишкек не будет выступать в роли могильщика организации. Россия в целом поддерживает идею усовершенствования СНГ

Однако ничего экстраординарного в итоге не произошло. Азербайджанский и армянский министр совершенно спокойно стояли и сидели бок о бок. Единственная заминка произошла, когда в начале расширенного заседания один из фотографов споткнулся о молдавский флаг и чуть не завалил его вместе со всеми остальными. Впрочем, глава МИД Молдавии Андрей Галбур этого и не увидел - он пропустил заседание, поскольку на днях уже был с визитом в Москве. От Украины уже по традиции пришел временный поверенный в делах. Остальные девять министров прибыли лично.

Встреча началась с заседания в узком составе. В ходе него глава МИД РФ Сергей Лавров рассказал коллегам о своей поездке в Баку (см. "Ъ" от 8 апреля). Свою точку зрения на происходящее в Карабахе представили Эльмар Мамедъяров и Эдвард Налбандян. По итогам этой дискуссии министры иностранных дел государств-сопредседателей в СНГ (Киргизии, России и Казахстана) приняли заявление.

В этом документе стороны конфликта на Южном Кавказе призываются "строго соблюдать режим прекращения боевых действий и проявить сдержанность с целью недопущения человеческих жертв". "Необходимо как можно скорее принять все возможные меры для стабилизации ситуации и активизации усилий по мирному урегулированию конфликта на основе принципов, определенных сопредседателями Минской группы ОБСЕ",- говорится в заявлении.

СНГ прирастает документами

Собравшиеся в октябре 2015 года в Душанбе главы правительств 11 государств СНГ подписали около 40 документов, касающихся разных сторон существования содружества - от международного роуминга до выделения средств на создание в 2016 году объединенной системы противовоздушной обороны. Встреча прошла на фоне фиксируемого в этом году падения торгового оборота России со странами СНГ более чем на треть, а также стремления Украины и Молдавии к созданию "конкурирующей" зоны свободной торговли с Евросоюзом

Однако главной темой встречи, как и предполагал "Ъ" (см. номер от 5 апреля), стало предложение Казахстана о реформировании СНГ. Напомним, по словам дипломатического источника "Ъ", знакомого с позицией казахской стороны по этому вопросу, Астана считает необходимым сделать СНГ "компактной организацией, которая не дублировала бы функции более продвинутых интеграционных структур, таких как ЕАЭС и ОДКБ". В Казахстане считают необходимым отказаться от ряда отраслевых органов СНГ (всего их около 70), что позволило бы сделать организацию "менее громоздкой и более эффективной".

В ходе публичных заявлений на эту тему высокопоставленные дипломаты, однако, практически не использовали слово "реформа", предпочитая говорить об "адаптации СНГ к современным условиям", ее "трансформации" и "оптимизации". "Тот, кто стоит на месте, обречен на торможение или застой, и мы это отлично понимаем",- заявил по итогам переговоров председатель Исполкома СНГ Сергей Лебедев. При этом он поспешил заверить журналистов, что "ни о какой ликвидации или свертывании деятельности Содружества речи не идет". "Все шаги направлены на повышение эффективности деятельности организации",- подчеркнул Сергей Лебедев.

Вместе с тем он признал, что одной из причин необходимости "оптимизации" СНГ являются финансовые трудности, с которыми столкнулись члены организации. "Мы намерены оптимизировать численность ряда органов - тяжеловато государствам содержать эти структуры в прежнем составе",- отметил чиновник.

Содружество не зависит от государств

Содружество независимых государств (СНГ) сохраняет актуальность, несмотря на наличие на постсоветском пространстве более продвинутых интеграционных структур и острые противоречия между членами организации. Это стало ясно в ходе прошедшей в апеле 2015 года встречи глав МИДов стран СНГ в Бишкеке

Бюджет СНГ формируется за счет взносов государств-участников в зависимости от объема их ВВП. Более 70% бюджета составляет взнос России. В исполкоме СНГ "Ъ" сообщили, что "с учетом финансово-экономических трудностей в странах Содружества бюджет организации не был индексирован и увеличен в 2016 году". "При формировании бюджета на 2017 год мы исходим из того, что он останется в прежних размерах - около 800 млн руб.",- уточнили в ведомстве.

"Модератором" процесса реформирования Содружества готова стать Киргизия - председатель СНГ в этом году. Об этом заявил глава киргизского МИДа Эрлан Абдылдаев. Он пообещал "придерживаться сбалансированного, прагматичного подхода к вопросам реформирования СНГ, не переходя из крайности в крайность". И подчеркнул: с точки зрения Бишкека, "СНГ является основной диалоговой площадкой для взаимодействия стран на постсоветском пространстве".

О том, как на практике будет выглядеть реформа СНГ, министры в своих публичных заявлениях не говорили. Впрочем, дипломатический источник "Ъ", знакомый с ходом переговоров, пояснил: "Идей много, но консенсуса пока нет". По словам собеседника "Ъ", конкретные предложения по реформированию организации должны быть представлены к юбилейному саммиту Содружества, который пройдет в Бишкеке 16 сентября.

Елена Черненко