Столичный мэр Сергей Собянин вчера распорядился ужесточить контроль за нелегальными мигрантами, которых в Москве все еще может быть до 2 млн человек. Далеко не все иностранцы приобрели необходимые новые патенты для работы в столице, поэтому Федеральной миграционной службе (ФМС) и полиции стоит "активно зачищать" город от нелегалов. Патенты выдаются в новом центре в Подмосковье. Необходимость навещать его неоднократно и предоставлять сложный комплект документов, по мнению экспертов, отпугивает мигрантов от легализации. К тому же патенты не гарантируют иностранцам защиту от проверок.

О необходимости ужесточения в миграционной сфере господин Собянин объявил на заседании президиума правительства Москвы. По его словам, в столице успешно функционирует новая патентная система (с января 2015 года для работы в России патенты обязаны получать все иностранцы из безвизовых стран). В частности, с начала года было выдано 297 тыс. таких документов, а доходы бюджета от их оформления выросли вчетверо, до 4,7 млрд руб. Тем не менее Сергей Собянин посетовал, что "на руках у многих старые патенты, не все за них платят", поэтому "пришло время" для ужесточений. Подчиненным дано поручение "подключить" полицию и ФМС, "чтобы мы активно зачищали город от нелегальных мигрантов".

Суды захлестнуло миграционным потоком

Комитет "Гражданское содействие" провел исследование практики выдворения мигрантов в Москве. Как отмечают правозащитники, за первые шесть месяцев 2015 года из столицы было депортировано на 8,4% больше иностранцев, чем за аналогичный период 2014 года. При этом суд—рекордсмен по количеству рассмотренных административных дел — Чертановский, через который было выдворено более 2 тыс. человек. В комитете отмечают, что среднее заседание не длится дольше трех минут, мигрантам не разъясняют их права и не предоставляется переводчик

По данным ФМС РФ, на август 2015 года в России находилось 10,9 млн иностранных граждан, в основном с Украины (2,6 млн), из Узбекистана (2,1 млн), Таджикистана (около 1 млн), Казахстана и Белоруссии. За год иностранцев в РФ меньше почти не стало (в июне 2014 года в ФМС говорили о 11,1 млн человек), но изменился их состав. Так, год назад в РФ было на 1 млн меньше украинцев, а последние два места в "топ-5" стран-"доноров" занимали Азербайджан и Молдавия. 35% миграционного потока приходится на Москву и Московскую область. В 2014 году в ФМС заявляли об 1 млн работающих иностранцев в Москве.

До 1 января 2015 года работать по патентам гражданам из безвизовых стран в России можно было только у физлиц, однако затем это ограничение было снято, а действовавшая система квот на привлечение рабсилы отменена. Для оформления патентов нужно сдать экзамены по русскому языку, пройти дактилоскопию, купить медицинскую страховку, а также заплатить за сам патент (в Москве это 4 тыс. руб. в месяц). Столичные власти рассчитывали, что новый порядок позволит легализовать гастарбайтеров и принесет бюджету 12 млрд руб., но на деле это принесло дополнительные проблемы. Так, в марте 2015 года в столичном управлении ФМС признались, что не справляются с наплывом желающих оформить патенты. В итоге мэрии пришлось спешно просить Госдуму и Совет федерации поправить законодательство и автоматически продлить срок действия 800 тыс. старых московских патентов, выданных в 2014 году (см. "Ъ" от 6 марта). В столичном управлении ФМС вчера не ответили на запрос "Ъ".

На патентных началах

С начала этого года в России отменены квоты на иностранную рабочую силу. Теперь гражданин страны с безвизовым с Россией режимом не должен получать разрешение на работу по строго ограниченным квотам, но обязан оформить патент. Желающий легально работать в России должен пройти медосмотр, сдать экзамен по русскому языку, истории и праву, оформить полис добровольного медицинского страхования, предоставить нотариально заверенный перевод паспорта, заполнить необходимые анкеты и получить патент

Эксперты хвалят столичные власти за открытие мощного центра по выдаче патентов в подмосковной деревне Сахарово (пропускная способность — 6 тыс. человек в сутки). "Процедура оформления стала более прозрачной, ясной и предсказуемой",— говорит глава юридического бюро "Аванти Консалтинг" Гаяр Ахсянов. Однако глава фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин (бывший заместитель главы ФМС) считает, что до конца года властям все равно не удастся оформить более 500-600 тыс. патентов и свыше 2 млн человек останутся нелегалами. По словам эксперта, остаться в тени их побуждают высокая для мигранта цена легализации (минимум 58 тыс. руб. в год), большое количество "анализов, комиссий и экзаменов" при оформлении патента и противодействие теневых посредников. "Они и советуют: не надо патентов покупать, проще платить взятки",— говорит он. Господин Ахсянов также обращает внимание на сложность и многоступенчатость получения патента в Сахарово ("тут есть что упрощать"), но считает, что "коррупционная емкость" оформления документов, наоборот, снизилась. Впрочем, глава информационно-правового центра "Миграция и закон" Гавхар Джураева сетует, что и выданный патент не гарантирует беспроблемной жизни. "В ходе рейдов страдают и законопослушные мигранты. Например, им нужно обязательно жить по месту пребывания, но владельцы квартир не горят желанием прописывать иностранцев в съемной квартире. А мигрантов за это выдворяют из страны",— рассуждает госпожа Джураева, вспоминая, что в аналогичной ситуации у ее клиентов вымогали 150 тыс. руб. за отмену постановления о депортации.

Александр Воронов