Обрабатывающая промышленность Казахстана: лечение «голландской болезни»

В текущем году объем кредитов, направленных в сектор обрабатывающей промышленности Казахстана, вырос почти на 500 млн. долларов. В процентном соотношении это 10,5% от всего кредитного портфеля отрасли. К тому же сократилась задолженность по займам: работающие кредиты обрабатывающей промышленности достигли суммы в 4,2 млрд. долларов. Много это или мало показывает общий показатель от просроченных кредитов по всем отраслям, который составляет практически 16% всех займов (в обрабатывающей промышленности в 2 раза меньше). При этом, по мнению экспертов, возложенные на обрабатывающую промышленность надежды не оправдались. Планируется, что обрабатывающая промышленность значительно усилит экономический рост страны, но скептики заявляют, что ожидания завышены.

Когда говорят о неудачах отрасли обрабатывающей промышленности, в пример приводят программу форсированного индустриального развития Казахстана. В планах государства было увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до 12,5% (в 2013 году – 10,9%), а экспорт должен был состоять на 40% из несырьевых товаров (в 2013 году- 20%). Хотя Казахстану не удалось достигнуть этих показателей, говорить о том, что индустриализация страны провалилась, нельзя. Для заметного и ускоренного роста обрабатывающей промышленности осталось сделать не так много.

Первостепенной целью в контексте повышения доли обрабатывающей промышленности в ВВП является кредитование субъектов отрасли и привлечение прямых иностранных инвестиций. С последним государство пока справляется – общая сумма иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность превысила 5 млрд. долларов. Однако концепция индустриализации путем инвестирования новых предприятий нуждается в доработке. Можно сказать, что в Казахстане сегодня работает китайская модель индустриализации. РК стремится выступить площадкой для иностранных предприятий, что обеспечит экстенсивный рост обрабатывающей промышленности. Однако Китай, делая ставку на иностранных резидентов, использовал институты государственной поддержки новых промышленников активнее. Казахстану также необходимо проработать механизм стимулирования субъектов обрабатывающей промышленности. Например, представители партии «Ак жол» недавно обозначили недостаточное налоговое стимулирование субъектов обрабатывающей промышленности. Учитывая опыт Китая, можно утверждать, что представителям обрабатывающей промышленности Казахстана действительно не хватает государственных преференций. Нормы нового закона «Об инвестициях» предусматривают освобождение от уплаты налогов на 10-летний срок только крупных инвесторов. Однако в сфере обрабатывающей промышленности могут работать и субъекты МСБ. Возможно, в этой связи имеет смысл расширить инструментарий свободных экономических зон.

С другой стороны, Казахстан должен избежать прогрессирования «голландской болезни», когда обилие экспорта ресурсов замедляет экономическое развитие страны. В этой связи экспорт сырьевых ресурсов должен стать движущей силой, прежде всего, обрабатывающей промышленности. Привязать две огромные отрасли друг к другу трудно только на первый взгляд. Если иностранных инвестиций не хватает для обеспечения максимального роста, можно привлекать внутренние средства через Национальный фонд, в котором оседают «нефтяные доллары». Как следствие, возникнет необходимость переориентирования структуры доходов государства.

Здесь на помощь может прийти третья сфера – торговля, причем несырьевая. Представители бизнеса уже обозначили, что ждут «отмашки» для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции, продукции легкой промышленности и неугасающей металлургии. Рынком традиционно могут выступить Россия и Китай.

Мощные соседи Казахстана способны помочь и с реализацией проектов свмой обрабатывающей промышленности. Поскольку в России сегодня также реализуются программы индустриального развития, Казахстану можно рассматривать возможность реализации общих проектов. Это значит, что странам ЕАЭС, прежде всего, нужны совместные производства, а также усиление сотрудничества в научно-технической сфере. Эти две составляющие придадут импульс развития обрабатывающим промышленностям обеих стран.

Таким образом, для реализации потенциала обрабатывающей промышленности Казахстана, необходимо решить несколько задач. Во-первых, расширить налоговые преференции для всех уровней отрасли, а не только для крупных иностранных инвесторов. Во-вторых, разработать механизм привязки «нефтедолларов» к обрабатывающей промышленности, попутно развивая международную торговлю (не только сырьевой) для диверсификации экономики. В-третьих, использовать интеграционный потенциал Евразийского экономического союза и в обрабатывающей промышленности, например, путем создания совместных предприятий.

Алексей Чекрыжов – эксперт ЦГИ «Берлек-Единство»