Алексей Малашенко - Российско-азербайджанские отношения: новый этап развития

Алексей Власов, Расим Мусабеков, Рашад Рзакулиев, Алексей Малашенко

2008 год - знаковый не только для Азербайджана, где пройдут президентские выборы. Это знаковый год для всего Южного Кавказа. В этом году российско-кавказские отношения могут выйти на широкий простор. Мы можем это говорить и в связи с Грузией, и в связи с Азербайджаном, и даже в связи с Арменией.

Я могу допустить, что произойдет переоценка ценностей, хотя не полная. Во всяком случае, будет больше взаимопонимания между Россией и кавказскими государствами, несмотря на то, что происходит сейчас в отношениях с Грузией. 

Что касается российско-азербайджанских отношений, то, я думаю, что они будут развиваться в рамках диверсификации внешнеполитических и экономических связей Азербайджана. В России постепенно к этому привыкают, уже поняли, что государства руководствуются не ностальгическими чувствами, а национальными интересами. Интересы того же Азербайджана могут лежать за пределами российско-азербайджанских отношений. 

Поэтому будет новый виток взаимного привыкания. Что-то будет болезненное. Например, планы нефтяных и газовых маршрутов будут вызывать отторжение. Продвижение НАТО на Восток непосредственно Азербайджана не касается. Но эти проблемы будут вставать. 

Здесь важно проявлять умеренность. Немалые надежды возлагаются на нового российского президента Дмитрия Медведева. Во всяком случае, его риторике не свойственны резкие заявления, которые мы ранее неоднократно слышали. Это, безусловно, позитив. 

Важный вопрос - как будут решаться территориальные конфликты. Кардинальных решений в этому году мы не увидим. И вообще неизвестно, когда мы их увидим. Но у меня возникает ощущение, что прагматизм постепенно берет свое. В этом году наступит определенный баланс. 

Можно говорить, что раньше Россия могла использовать нагорно-карабахский конфликт для влияния на участников конфликтов. Но у меня такое ощущение, что теперь, скорее, участники конфликта используют конфликт как рычаг влияния на Россию. Когда говорят, что если Россия не изменит позицию по конфликту, то Азербайджан пойдет на сближение с Западом - это и есть тот самый рычаг влияния. 

Мне кажется, что отношения между Россией и Азербайджаном все-таки придется строить, хотя бы частично выводя карабахский конфликт за эти рамки. 

Алексей ВЛАСОВ, генеральный директор Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве МГУ им. Ломоносова, Москва

Надежды или опасения экспертов, которые считают, что с момента смены первых имен в Кремле внешняя политика России изменится коренным образом, вряд ли оправдаются. В ближайшей перспективе тот курс, который был определен во второй президентский срок Владимиром Путиным, будет продолжен. 

Как это связано с регионом Южного Кавказа? Ни Россия, ни Запад, с моей точки зрения, не сформировали те новые правила игры, которые должны быть четко сформулированы в связи с динамично меняющейся ситуацией как на Южном Кавказе, так и в Центральной Азии. 

Хаотизация процессов, которая будет происходить после косовского прецедента еще более динамично, является результатом несбалансированной стратегии. Самое главное - нет четкого определения - исходим ли мы из закрытых концепций, то есть проблемы Южного Кавказа должны решаться силами внутри региона, а Россия выступает как модератор, или мы переходим к открытым стратегиям и говорим, что ЕС и НАТО имеют определенные интересы в большом геостратегическом регионе, объединяющем Южный Кавказ и Центральную Азию. В таком случае мы должны вырабатывать правила игры за общим столом переговоров с участием представителей западных структур. 

Поскольку этот вопрос не решен до конца, то возникает ощущение, что есть некая общая концепция внешней политики в целом и действий России на Южном Кавказе. Но не четко подобранные инструменты. Нет синхронизации действий по разным направлениям. Поэтому одна политика проводится в отношении Абхазии и Южной Осетии, другая - в отношении нагорно-карабахского конфликта. 

Да, риторика, несомненно, при новом президенте будет смягчена. Но вопрос в том, насколько эта риторика будет соответствовать коренным изменениям российской внешней политики, в том числе в таком стратегически важнейшем регионе, как Каспий и Южный Кавказ. 

Расим МУСАБЕКОВ, политолог, Баку 

Без урегулирования конфликтов на Кавказе ожидать, что отношения между государствами внутри региона и с Россией обретут стабильность, трудно. Для нашей внешней политики приоритетным вопрос является устранение последствий армянской агрессии по отношению к Азербайджану, которая привела к оккупации не только самого Нагорного Карабаха, но и территории, где проживало в шесть раз больше населения, чем карабахских армян. 

Я думаю, это является и главной проблемой, которая сдерживает развитие азербайджано-российских отношений. В период президентства Владимира Путина эти отношения существенно изменились в позитивную и более прагматичную сторону. Потенциал экономических отношений не исчерпан. Азербайджан - самый крупный рынок на Кавказе. В культурном отношении сохранен ареал русского языка. 

Что касается сферы политики безопасности, то Азербайджан не пытается переводить проблемы в плоскость газетных перепалок. Я думаю, что если в урегулировании карабахского конфликта Азербайджан не увидит изменения предыдущего отношения Москвы, то дрейф Азербайджана в западном направлении и даже к НАТО остановить будет чрезвычайно сложно. 

Этап, когда Россия пыталась притормозить освоение энергоресурсов Каспия, в прошлом. Азербайджан реализовал масштабные проекты как в части разработки, так и в части доставки нефти и газа на мировые рынки, минуя Россию. В некотором смысле Азербайджан становится, пусть и не очень масштабным, но конкурентом России на рынках поставок нефти и газа. 

Появляется иная заинтересованность в выстраивании отношений с Азербайджаном. Газпром проявляет интерес к закупкам азербайджанского газа. Это рациональное поведение. Здесь есть предмет для прагматичных переговоров. 

Сегодня чувствуется столкновение позиций в вопросе транскаспийских проектов поставок энергоресурсов. Эту линию будет сложно удержать, если Азербайджан придет к договоренности с Казахстаном, Туркменистаном. Будут конкретные потребители и поставщики этих ресурсов - противостоять этим проектам будет практически невозможно. 

Рашад РЗАКУЛИЕВ, руководитель Фонда социальных разработок, Баку 

Мы должны рассматривать отношения России и Азербайджана в контексте формирования евразийской политики. Именно России принадлежит определенная роль в формировании нового справедливого порядка на евразийском пространстве. В этом отношении позиция России по карабахскому вопросу будет являться важным и серьезным фрагментом большой геополитической игры. 

Если Россия не сможет вовремя остановить процессы, которые сегодня идут по взламыванию этого пространства силами извне, то, по крайней мере, из-за карабахского вопроса может произойти заметное изменение геополитической ситуации на Южном Кавказе. 

Опыт прошлых лет не позволяет нам сказать, что мы уверенно надеемся на то, что Россия изменит свою позицию по карабахскому вопросу. Мы считаем, что вопрос обеспечения территориальной целостности и суверенитета Азербайджана - это дело Азербайджана. Мы уверены в том, что Азербайджан имеет возможности решить эти проблемы или будет иметь эти возможности в ближайшее время. 

Проблема в другом. Дело в том, что мировая политическая конъюнктура формируется небольшой группой государств. Осознание ответственности России не только за свою страну, но и за огромное пространство, которое исторически и культурно связано с Россией, должно оставаться. Поддержка порядка на этом пространстве должна исходить из национальных интересов России. 

Мы не являемся сторонниками конфликтного взаимоотношения с Россией. Этот процесс идет в более мягком контексте. 

Материал основан на выступлениях экспертов во время видеомоста Москва - Баку «Российско-азербайджанские отношения: новый этап развития. Взгляд политологов из Москвы и Баку», организованного Российским агентством международной информации РИА Новости. 

http://eurasianhome.org/xml/t/expert.xml?lang=ru&nic=expert&pid=1554