Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Казахстан-2018: феминизация госаппарата

Казахстан-2018: феминизация госаппарата

04.05.2018

Автор: Жанар Тулиндинова

Теги:

Коллективный портрет казахстанской элиты: Вся президентская ратьНе только омоложение госаппарата является трендом казахстанской кадровой политики, но и его заметная феминизация. В последние два-три месяца на ряд политических должностей были назначены пять представительниц прекрасного пола – вполне достаточно, чтобы говорить о наметившейся тенденции.

Возглавила тренд Мадина Абылкасымова, назначенная в первой половине февраля министром труда и социальной защиты населения. Впрочем, в данном случае гендерная принадлежность нового министра не стала каким-то исключением – министерство труда и соцзащиты считается в Казахстане преимущественно «женским» ведомством. Достаточно вспомнить предшественниц Абылкасымовой – Тамару Дуйсенову, Гульшару Абдыкаликову, Гульжану Карагусову.

Ербол Едилов: Идет массовый приток в элиту поколения рожденных в 70-е – 80-е годыА вот позиция председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, которую во второй половине февраля получила 45-летняя Наталья Годунова, к «типично женским» не относится.

Также как и должность замруководителя Администрации президента, курирующего правоохранительный блок. 38-летняя Алия Ракишева, занявшая эту позицию в начале апреля, для многих стала «темной лошадкой», неожиданно выигравшей забег.

Наконец, два новых вице-министра национальной экономики 33-летняя Дана Жунусоваи 31-летняя Мадина Жунусбекова, получившие назначения в конце апреля, похоже, закрепили тенденцию феминизации казахстанского госаппарата.

Что же состоит за этим трендом? Неужели пресловутая гендерная квота, дискуссии о введении которой велись еще в конце нулевых при обсуждении закона «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин». Закон, кстати, был принят, а вот квота (30%-ная, как предлагалось) в нем прописана не была.

Напомним, что, проводя исследование коллективного портрета казахстанской элиты, мы определили, что доля женщин среди политических госслужащих в Казахстане составляет всего около 11%.

 

Молодые да ранние: сильные и слабые стороны нового поколения казахстанской элитыДанияр Ашимбаев: Гендер тут не при чем

Известный казахстанский политолог, главный редактор биографической энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияр Ашимбаевсчитает, что в Казахстане, действительно, не мешало бы увеличить количество женщин в высших эшелонах власти.

«Гендерная политика в Казахстане вопрос достаточно щекотливый. По данным Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции, более 50% государственных служащих в Казахстане – это женщины. Однако если изучить статистику женского представительства на разных уровнях госуправления, то можно увидеть, что максимальное количество женщин сосредоточено в нижних эшелонах власти, тогда как в верхних – в правительстве, в Администрации президента – их число минимально. Чуть лучше обстоят дела разве что в депутатском корпусе. И все это несмотря на взятые Казахстаном обязательства в сфере гендерной политики и обещания выдвигать женщин на уровень принятия решений. В лучшем случае женщинам достаются такие позиции как вице-премьер по социальным вопросам – ее занимали в свое время Дарига Назарбаеваи нынешний Госсекретарь Гульшара Абдыкаликова– или министр соцзащиты», - поясняет политолог.

Говоря о недавних назначениях, Ашимбаев отметил, что их нельзя назвать чем-то из ряда вон выходящим. «Замруком Администрации президента женщина стала не впервые, напомню, что в 2000-2001 годах эту позицию занимала Жаннат Ертлесова», - уточняет эксперт.

И все-таки, по мнению Ашимбаева, определяющим фактором в последних назначениях стал не гендер, а «совокупность деловых качеств» женщин-выдвиженцев.

«И Алия Ракишева давно работает в Администрации президента – напомню, что в течение пяти лет она занимала позицию заведующей государственно-правовым отделом АП – и Наталья Годунова представляет собой состоявшегося руководителя – у нее есть опыт работы замакимом Кызыординской области и секретарем «Нур Отана». Сказать, что их выдвинули в рамках «женской квоты» – ни в коем случае нельзя. Хотя в «царстве мужского шовинизма» казахстанской политические элиты такие назначения, действительно, достаточно редки. К примеру, в Казахстане очень мало женщин-акимов. Единственный случай, когда на руководство областью была назначена женщина – это несколько месяцев пребывания Веры Сухоруковой в должности исполняющей обязанности акима Восточно-Казахстанской области. Были также несколько женщин-акимов областных центров. Сегодня есть женщины-главы районных администраций – но из буквально единицы», - говорит Ашимбаев.

Таким образом, при наличии в Казахстане достаточно большого количества женщин-госслужащих, имеющих и хорошие деловые качества, и политическую подготовку, и опыт работы, на уровень политических должностей их выдвигается крайне редко, констатирует эксперт.

«Отдельные случаи назначения женщин на высокие позиции – будь то Абылкасымова, Годунова, Ракишева – системой не стали. Речь идет, скорее всего, об индивидуальных факторах, которые способствовали выдвижению именно их кандидатур. Если Гульшара Абдыкаликова, к примеру, продвигалась по гендерной линии – напомню, она какое-то время была советником президента – председателем Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике – то нынешние женщины-выдвиженцы, видимо, все-таки имеют уникальный набор деловых качеств и компетенций, которые позволяет им претендовать на должности традиционно мужские. И все-таки ситуация с гендерным балансом на высшем политическом уровне далека от паритета», - отмечает Ашимбаев.

Что касается двух молодых женщин-замов министра национальной экономики Тимура Сулейменова, то эксперт предлагает дождаться, насколько эффективными они покажут себя в работе.

«Мы ведь еще не видели их в деле. Фигуры это достаточно новые. Дана Жунусова работала в НПП «Атамекен», из которого в последнее время правительство черпает кадры. Мадина Жунусбекова – в Администрации президента и Канцелярии премьер-министра. В их случае, полагаю, сработал не гендерный фактор, а командный принцип работы», - резюмирует Ашимбаев.

 

Национальная и возрастная квота

Кадровый аналитик, управляющий директор GR Consulting Group Ербол Едиловтакже считает, что цепь назначений, изменивших гендерный баланс в казахстанской управленческой элите в пользу женщин, скорее всего, случайность.

«Просто, по-видимому, подошла их очередь на выдвижение из кадрового резерва. Если говорить о персоналиях, то каждая из вышеперечисленных высокопоставленных чиновниц имеет хороший бэкграунд – блестящее образование, опыт работы в Администрации президента, Канцелярии премьер-министра, Минюсте, ЦИК и т.д. Ракишева, по некоторым сведениям, еще ранее претендовала на позицию вице-министра юстиции, вместо ушедшей в Центральную избирательную комиссию Зауреш Баймолдиной. Наталья Годунова – сильный специалист. Мадина Абылкасымова – аналитик с хорошим стажем и послужным списком», - поясняет Едилов.

По мнению эксперта, в некоторых гендерно окрашенных назначениях последнего времени решающую роль сыграли совсем другие факторы и «квоты». К примеру, в случае с Натальей Годуновой сработала, скорее всего, «национальная квота». Напомним, что назначение Натальи Николаевны в Счетный комитет совпало с перестановкой в руководстве Ассамблеи народа Казахстана, где Дархана Мынбаяна должности зампреда сменил Леонид Прокопенко.

Что касается Ракишевой, Абылкасымовой, Жунусовой и Жунусбековой, то здесь решающим фактором эксперт определил возраст. Назначение четырех молодых и перспективных женщин-управленцев вписалось в политику выдвижения молодых, считает кадровый аналитик.

 

И все-таки предположим, что процесс феминизации казахстанского госаппарата имеет отнюдь не случайный, а вполне управляемый характер. Серия громких арестов, скандальных судебных процессов и отставок высокопоставленных чиновников последних полутора лет дала повод говорить о масштабной кампании «зачистки на верхах», из-за чего в госаппарате, якобы, установилась атмосфера напряженности и недоверия.

Быть может, увеличение женского представительства на политических должностях призвано снизить издержки этого кризиса доверия? Ведь работники-женщины традиционно считаются более лояльными, преданными, исполнительными, ведомыми и – что особенно важно в свете царящей на госслужбе атмосферы недоверия – менее амбициозными. К тому же принято считать, что женщины в меньшей степени склонны к коррупции.

Что же, остается только ждать новых интересных назначений, чтобы определить, используется ли действительно женская опция для обновления и переформатирования казахстанского госаппарата.


Теги: 

0
Guest
20180607xiaoke
nike outlet online
christian louboutin
moncler coats
kate spade handbags
kate spade handbags
longchamp pas cher
stuart weitzman shoes
ugg boots
oakley sunglasses wholesale
canada goose outlet online
pandora jewelry
canada goose outlet store
true religion outlet store
burberry outlet sale online
air max 90
air max 1
canada goose outlet store
air jordan retro
coach outlet store online
polo ralph lauren
michael kors outlet clearance
swarovski crystal
fitflops shoes
ugg outlet
cheap jordan shoes
coach factory outlet
air jordan shoes
oakley sunglasses wholesale
air jordan shoes
cheap oakley sunglasses
michael kors outlet clearance
pandora charms
michael kors outlet store
ugg boots outlet
coach factory outlet
kate spade handbags
basketball jerseys
nhl jerseys for sale
ugg boots clearance
cheap jordans
cheap ray ban sunglasses
diesel jeans
polo ralph lauren outlet
christian louboutin sale
tory burch outlet store
coach outlet store online
polo ralph lauren outlet online
moncler
kate spade purses
belstaff jackets
freshjive clothing
ray ban sunglasses outlet
polo ralph lauren outlet
michael kors outlet clearance
cheap ray bans
givenchy jewelry
cheap ugg boots
adidas outlet store
kate spade handbags
chrome hearts clothing
coach factory outlet
ralph lauren outlet online
pandora jewelry
cheap oakley sunglasses
tory burch handbags
uggs on sale
malone souliers
cheap jordan shoes
canada goose jackets clearance
ralph lauren outlet
michael kors outlet online
michael kors outlet clearance
uggs outlet online
kate spade sale
guess factory
10 deep clothing
ray ban sunglasses outlet
ralph lauren polo outlet
michael kors outlet online
coach factory outlet
michael kors outlet clearance
miu miu outlet
coach outlet store
ugg outlet online
supreme clothing
nfl jersey wholesale
kate spade new york
fitflops sandals
cheap jordans
michael kors handbags
michael kors outlet clearance
arcteryx jacket
coach factory outlet
chloe outlet
michael kors outlet clearance
canada goose outlet
cheap ray ban sunglasses
ralph lauren
tory burch sandals
ralph lauren shirts
michael kors outlet online
coach factory outlet
coach outlet store online
coach outlet store online
air max 2018
cheap ray ban sunglasses
canada goose jackets
cheap jordan shoes
canada goose uk
coach factory outlet
nike shoes on sale
kate spade
suicoke sandals
canada goose uk
coach factory outlet
christian louboutin
true religion jeans sale
pandora jewelry
tory burch outlet store
mlb jerseys wholesale
true religion jeans for men
chloe sunglassess
jordan shoes
cheap ray ban sunglasses
polo ralph lauren outlet
air jordan shoes
coach outlet online
pandora jewelry
ralph lauren polo
christian louboutin sale
christian louboutin sale
prada shoes on sale
swarovski jewellery
manolo blahnik
coach factory outlet
nfl jerseys wholesale
canada goose outlet
canada goose jackets
pandora charms outlet
christian louboutin sale
kate spade purses
cheap jordan shoes
ray ban sunglasses outlet
polo ralph lauren outlet
kd 9
kate spade new york
nike nba jerseys
cheap jordan shoes
kate spade outlet online
isabel marant shoes
pandora outlet
canada goose outlet store
canada goose outlet online
armani exchange
air max 97
pandora outlet
canada goose outlet
jordan shoes
pandora outlet
coach factory outlet online
cheap jordan shoes
coach factory outlet
cheap jordans
harden vol 2
polo outlet
hermes online
carrera sunglasses
coach factory outlet online
canada goose outlet store
polo ralph lauren
san antonio spurs jersey
jordan shoes
ugg boots
broncos jersey
jordan shoes
givenchy handbags
michael kors uk
moncler coats
pandora outlet
true religion jeans sale
ugg boots on sale
air jordan shoes
ugg boots clearance
bcbg dresses
balmain jeans
tag heuer watches
longchamp solde
oakley sunglasses wholesale
uggs outlet
michael kors uk
ugg outlet store
ray ban outlet
cheap jordans
ugg outlet online
cheap jordan shoes
uggs outlet online
polo ralph lauren outlet
canada goose jackets
kate spade new york
polo ralph lauren shirts
broncos jerseys
pandora jewelry
michael kors bags
longchamp outlet online
canada goose jackets for women
cheap jordan shoes
jordan 32
nike revolution
fingerlings monkey
coach outlet store online
christian louboutin
jordan shoes
cheap jordan shoes
nike pegasus
coach factory outlet
coach outlet online
ugg outlet,ugg outlet stores
kate spade purses
coach outlet online
christian louboutin
oakley sunglasses wholesale
canada goose
pandora jewelry outlet
coach outlet store online
brequet wathes
ugg outlet online
ralph lauren outlet
isabel marant outlet
canada goose jackets sale
polo ralph lauren outlet online
oakley sunglasses wholesale
tory burch outlet online
uggs canada
polo outlet
cheap air jordans
michael kors outlet clearance
pandora charms sale clearance
uggs outlet online
champion clothing
coach outlet store online
coach factory outlet
pandora outlet
mac outlet
ray ban sunglasses outlet
kate spade handbags
cheap ray ban sunglasses
kate spade
cheap michael kors handbags
houston texans jersey
a bathing ape
oakley sunglasses wholesale
denver broncos jersey
polo ralph lauren factory store
air max 90
nfl jerseys
ray ban sunglasses outlet
michael kors outlet clearance
coach outlet store
michael kors outlet clearance
adidas soccer shoes
canada goose outlet online
christian louboutin sale
christian louboutin
jordan shoes
g-star jeans
coach outlet store online
ralph lauren outlet
coach outlet store online
canada goose jackets outlet
adidas shoes
barbour mens jackets
kevin durant jerseys
pandora outlet
ray-ban sunglasses
michael kors outlet store
brequet wathes
oakley sunglasses wholesale
polo ralph lauren outlet
coach outlet store online
uggs outlet online
michael kors outlet clearance
longchamp pas cher
michael kors factory outlet
coach factory outlet
canada goose outlet store
coach factory outlet
coach factory outlet
coach outlet
ralph lauren
kyrie 4
furla handbags
nike outlet
barbour jackets outlet
fossil watches
longchamp pliage
nike trainers
true religion jeans
michael kors outlet online
ray ban sunglasses outlet
michael kors outlet
coach factory outlet
pandora jewelry
michael kors outlet online
michael kors uk
coach factory outlet
nike outlet store
ugg outlet online
uggs outlet online
burberry outlet stores
michael kors outlet online
mbt shoes outlet
cheap jordan shoes
ugg boots on sale
gentle monster sunglasses
jordan shoes
ugg boots clearance
bulgari jewelry
ugg boots
coach factory outlet
cheap air jordans
canada goose jackets
colts jersey
bape clothing
ralph lauren factory store
michael kors outlet clearance
ugg boots
ray ban sunglasses sale
canada goose outlet online
cheap oakley sunglasses
michael kors handbags
pandora jewelry
coach handbags online outlet
ugg boots
nike factory shoes
canada goose
canada goose
canada goose coats
polo ralph lauren shirts
swarovski crystal
michael kors outlet clearance
coach outlet
oakley sunglasses wholesale
michael kors outlet clearance
canada goose uk
cheap air jordans
ray ban sunglasses on sale
baltimore ravens jersey
jerseys from china
air jordan shoes
michael kors outlet clearance
nhl jerseys wholesale
karen millen dresses
off white outlet
coach outlet
coach factory outlet
michael kors outlet clearance
michael kors outlet clearance
cheap oakley sunglasses
michael kors outlet clearance
true religion outlet store
coach outlet store
canada goose
christian louboutin
lacoste pas cher
kate spade
cheap oakley sunglasses
michael kors outlet clearance
canada goose
alexander mcqueen shoes
christian louboutin
kate spade outlet store
ralph lauren outlet
air jordan shoes
polo ralph lauren outlet online
cheap jordans
ugg boots for women
canada goose
chrome hearts sunglasses
pandora charms sale clearance
dsquared2 jeans
canada goose outlet sale
kate spade purses
fendi handbags
air jordan shoes
cheap jordans
christian louboutin
kate spade outlet store
mulberry bags
coach outlet store online
coach outlet online
cheap air jordans
michael kors
pandora jewelry
ralph lauren polo
polo pas cher
cheap oakley sunglasses
audemars piguet watches
ugg boots
cheap air jordans
chopard jewelry
49ers jerseys
kate spade handbags
jimmy choo sunglasses
coach outlet online coach factory outlet
kevin durant shoes
coach factory outlet
pandora jewelry
coach outlet store online
uggs outlet
ugg boots clearance
pandora charms
jordan shoes
canada goose jackets
polo ralph lauren shirts
adidas shoes
cheap jordan shoes
polo ralph lauren shirts
golden state warriors jersey
basketball sneakers
ugg outlet
canada goose outlet store
ugg outlet store
canada goose jackets
pandora charms
polo ralph lauren outlet online
jimmy choo shoes
balenciaga sandals
cheap jordan shoes
kate spade new york
ugg boots
james harden jerseys
under armour outlet
ray ban sunglasses outlet
bally shoes
uggs outlet
polo outlet online store
michael kors online
polo ralph lauren outlet online
coach outlet store online
alife clothing
louboutin shoes
christian louboutin sale
cheap uggs
cheap ugg boots
ralph lauren polo shirts
calvin klein jeans
ralph lauren
polo ralph lauren
supreme shirts
coach factory outlet
coach outlet store online
adidas outlet store
michael kors outlet
cheap oakley sunglasses
ralph lauren
canada goose outlet store
kate spade
ugg outlet
oakley sunglasses wholesale
cheap oakley sunglasses
nba jerseys wholesale
harry winston jewelry
jordan shoes
gucci outlet online
air jordan shoes
coach outlet online
canada goose outlet store
supreme clothing uk
canada goose outlet online
michael kors outlet
moncler outlet
kd 10 elite
canada goose outlet online
nike shoes on sale
coach outlet online
cheap jordan shoes
michael kors outlet clearance
air more uptempo
michael kors outlet clearance
light up shoes
huf clothing
michael kors outlet clearance
kate spade outlet online
michael kors outlet clearance
canada goose outlet store
michael kors outlet
oakley sunglasses sale
jerseys wholesale
lacoste outlet
adidas crazy
Имя Цитировать 0
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение