Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Дело Бишимбаева и Ерденаева: борьба за бюджетные потоки

Дело Бишимбаева и Ерденаева: борьба за бюджетные потоки

25.10.2017

Автор: Жанар Тулиндинова

Теги: Казахстан

Материалы по теме: 

Султангалиев о прогнозах на осень: В целях профилактики Акорда урезает материальные ресурсы групп влияния

Данияр Ашимбаев: В казахстанском истеблишменте формируется конфликтное поле, связанное с заявками на преемничество


На прошлой неделе в суд были переданы уголовные дела экс-министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева и бывшего председателя правления Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) Руслана Ерденаева. Так уж повелось в Казахстане, что когда высокопоставленный чиновник или государственный топ-менеджер оказывается на скамье подсудимых, то общественное мнение видит в них не столько наиболее злостных расхитителей государственной собственности, сколько жертв «внутриэлитных конфликтов».

В нынешнем году, стартовавшем с череды громких арестов, отставок и пертурбаций в верхах, и проходящим, по мнению многих экспертов, под знаком обострения внутриэлитной борьбы, это мнение только укрепилось — громкие коррупционные дела оцениваются как инструмент устранения конкурентов.

Причины «обострения» борьбы в верхах истолковываются по разному. Политолог, редактор биографической энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияр Ашимбаев еще в сентябре прошлого года в интервью ИАЦ связал это с подготовкой к транзиту власти. По его мнению, «в казахстанском истеблишменте формируется конфликтное поле, связанное с заявкой на преемничество».

Политолог Султанбек Султангалиев считает, что истиной причиной наблюдаемой сегодня «схватки пауков в банке» является, прежде всего, передел контроля над оскудевшими ввиду экономического кризиса государственными ресурсами. «Изрядно истончившийся финансовый поток и самое главное, опасения за сохранность своих капиталов и личную безопасность вынуждает «тяжеловесов» казахстанской политики к борьбе за место под солнцем», - говорит Султангалиев.

Схожее мнение высказал недавно политолог Максим Казначеев: «Общее ухудшение социально-экономической обстановки в стране делает баланс в пространстве элит особенно уязвимым: Привлекательных секторов в казахстанской экономике немного, а внешняя экспансия бизнеса крайне ограничена в силу неконкурентоспособности, поэтому элитные группы вынуждены постоянно бороться за сохранение экономических сфер влияния. Поскольку эта борьба ведется административными рычагами, то ключевое значение приобретает контроль над значимыми контрольно-распределительными бюрократическими позициями», - подчеркивает Казначеев.

Таким образом, именно борьба за контроль над бюджетными финансовыми потоками — а в казахстанских реалиях, где государство является крупнейшим заказчиком и распределителем благ — это один из ключевых ресурсов экономики — стал одним из приводных механизмов серии громких уголовных дел и отставок нынешнего года.

Конечно, это вовсе не означает, что в каждую бюджетную программу априори заложена коррупционная маржа, которой может распоряжаться госуправленец. Но сама возможность контролировать маршруты бюджетных финансовых потоков, распределяя их между лояльными людьми и компаниями, — уже огромный ресурс влияния.

О контроле над какими финансовыми потоками в случае с опальными Бишимбаевым и Ерденаевым идет речь?

Молодой министр во главе мега-министерства


Обаятельный экс-министр национальной экономики Куандык Бишимбаев несмотря на образ вечно молодого болашаковца управлял настоящим министерством-монстром, в ведении которого находился очень широкий спектр полномочий — от формирования экономической и торговой политики, поддержки предпринимательства и развития сферы жилищного строительства и ЖКХ, до обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и реализации мероприятий мобилизационной подготовки и формирования госматрезерва.

И это не считая функций в антимонопольной сфере, защите конкуренции, статистике и координации регионального развития.

Разумеется, бюджет этого мега-министерства вполне соответствовал его широким полномочиям. В 2016 году расходы на бюджетные программы, оператором которых выступало Миннацэкономики, составили 820 млрд 420 млн тенге. Это больше чем расходы бюджета на здравоохранение — 790 млрд 264 млн тенге и образование — 530 млрд 898 млн тенге.

Наиболее весомыми статьями расходов МНЭ было целевое перечисление в национальную компанию «Астана ЭКСПО-2017» — 267 млрд 8 млн тенге и увеличение уставного капитала Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» — 130 млрд 583 млн тенге.

В 2017 году, который ведомство встретило уже без молодого болашаковца во главе (напомним, что Куандык Бишимбаев был отправлен в отставку накануне Нового года) расходы на бюджетные программы, осуществляемые Минацэкономики, сократились втрое и составили 257 млрд 27 млн тенге. Так что преемнику Куандыка Бишимбаева — еще одному болашаковцу Тимуру Сулейменову министерство досталось уже не в таком буйно плодоносящем виде.

Помимо сокращения расходов на ЭКСПО — в 2017 году целевой трансферт в «Астана ЭКСПО-2017» составил 76 млрд 973 млн тенге — и уменьшения вливаний в уставной капитал ФНБ «Самрук-Казына» (57 млрд 700 млн тенге) основной причиной убыли стало передача полномочий в сфере строительства и ЖКХ министерству по инвестициям и развитию. Ведомству, возглавляемому Женисом Касымбеком, также перешла программа жилищного строительства «Нурлы жер», которую в прошлом году пестовал ныне содержащийся в СИЗО экс-министр нацэкономики.

Чтобы оценить масштабы перераспределения финансовых потоков приведем некоторые цифры из бюджета 2016 года, когда сфера строительства и ЖКХ находилась в ведении Миннацэкономики:

- выплата премий по вкладам в жилищные строительные сбережения - 13 млрд 362 млн тенге;

- реализация мероприятий в сфере жилищного хозяйства в рамках Программы развития регионов до 2020 года —99 млрд 437 млн тенге;

- реализация мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства в рамках Программы развития регионов до 2020 года — 58 млрд 24 млн тенге;

- реализация мероприятий по совершенствованию архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — 3 млрд 573 млн тенге;

- кредитование областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы на проектирование и (или) строительство жилья в рамках Программы развития регионов до 2020 года — 2 млрд 845 млн тенге;

- кредитование областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы на реконструкцию и строительство систем тепло-, водоснабжения и водоотведения — 86 млрд 969 млн тенге;

Итого 264 млрд 210 млн тенге.

Для сравнения приведем аналогичные бюджетные программы за 2017 года, оператором которых в настоящий момент является министерство по инвестициям и развитию:

- бюджетное кредитование АО «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана» для предоставления предварительных и промежуточных жилищных займов — 8 млрд тенге;

- реализация мероприятий по совершенствованию архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — 2 млрд 652 млн тенге;

- кредитование областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы на реконструкцию и строительство систем тепло-, водоснабжения и водоотведения — 42 млрд 283 млн тенге;

- целевые трансферты на развитие бюджету Карагандинской области на строительство жилых домов для переселения жителей из зон обрушения — 10 млрд 454 млн тенге;

- реализация мероприятий в рамках программы жилищного строительства «Нұрлы жер» — 131 млрд 179 млн тенге

- реализация мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства в рамках Программы развития регионов до 2020 года — 68 млрд 722 млн тенге;

- целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на строительство служебного жилища, развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры и строительство, достройку общежитий для молодежи в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства — 1 млрд 399 млн тенге.

Итого 264 млрд 689 млн тенге.

Конечно, это не означает, что кто-то намеренно «подсидел» Бишимбаева, чтобы получить контроль над конкретно этими бюджетными потоками, но то, что уголовное дело в отношении экс-министра нацэкономики могло быть направлено на снижение влияния группы, стоящей за молодым перспективным болашаковцем, — отнюдь не исключено.

Окончание следует


Материалы по теме: 

Султангалиев о прогнозах на осень: В целях профилактики Акорда урезает материальные ресурсы групп влияния

Данияр Ашимбаев: В казахстанском истеблишменте формируется конфликтное поле, связанное с заявками на преемничество



Теги: Казахстан

0
Lisatsutherland0525@outlook.comtsutherland0525@outlook.com
Имя Цитировать 0
0
Williamtsutherland0525@outlook.comtsutherland0525@outlook.com
Nike Outlet
Yeezy Sneakers
Yeezys
Fitflop Slippers
Oakley Sunglasses
Standard Issue Oakley
Pandora Charms UK
Pandora Jewelry Official site
Ray Ban Sunglasses
Yeezy
Adidas Superstar Women
Goyard Bags
Oakley Outlet Store
Jordan 11
Ray Ban Aviator
ECCO
Ray Ban Sunglasses On Sale
Timberland
Oakley Sunglasses
Moncler
Moncler Jackets
Ray Ban Outlet
Kate Spade Handbags
Adidas Yeezy
Birkenstocks
Nike Sneakers
Fitflop
Pandora Charms
Pandora UK
Pandora Jewelry
Kate Spade Outlet
Red Bottom Shoes
Nike Outlet
Fitflop Sandals Clearance
NMD R1
Christian Louboutin Heels
Adidas NMD
Oakley
Fitflop Website
Pandora Jewelry Official Site Black Friday
Pandora Charms
Louboutin shoes
Pandora Jewelry
Nike Roshe
Balenciaga Shoes
Louboutin Shoes,
Moncler Official Site
Pandora
Adidas Yeezy Boost 350
Christian Louboutin
Moncler
Pandora Jewelry Official Site
Skechers
Pandora Jewelry Official Site
Ray Ban Outlet
Nike Factory Store
Ralph Lauren Sale
Oakley Sunglasses
Oakley Sunglasses
Moncler Outlet Store
Bottega Veneta
Pandora Bracelet
Oakley Sunglasses On Sale
Nike Factory Outlet
Pandora Jewelry Official Site
Balenciaga Sneakers
Pandora Jewelry Official Site
Pandora Jewelry
Birkenstock Sandals
Ray Ban Eyeglasses
Goyard Bags
Nike Outlet
Adidas UK
ECCO
Pandora
Ray Ban Sunglasses
Fitflop Outlet
Jordan Shoes
Ray Ban Sunglasses
Pandora Bracelets
Pandora Jewelry
Valentino Shoes
Adidas UK
Ferragamo Belt
Jordan 11
Ray Ban Wayfarer 2140
Ferragamo
Pandora
Christian Louboutin Shoes
Pandora Jewelry Outlet
Oakley Eyeglasses
Bottega Veneta Handbags
Christian Louboutin
Nike Air Max
Balenciaga Sneakers
Longchamp Handbags
Ed Hardy
Nike Air Max
Birkenstock Outlet
Ray Ban Sunglasses
Имя Цитировать 0
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение