Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Султангалиев: В лице маслихатов Акорда создает предохранитель на случай бунтов акимов в транзитный период

Султангалиев: В лице маслихатов Акорда создает предохранитель на случай бунтов акимов в транзитный период

30.05.2018

Автор: Султанбек Султангалиев

Теги:

23 мая Мажилис, нижняя палата казахстанского Парламента, рассмотрел и утвердил поправки в Закон «О выборах». Причем это не какие-то мелкие дополнения в процедурный процесс, а изменения принципиального характера, главными из которых является введение пропорциональной системы выборов депутатов маслихатов по партийным спискам и избрание акимов (глав) поселков, сельских округов и городов районного значения самим населением. На наш взгляд, значение этих нововведений, по сути, кардинально реформирующих казахстанскую общественно-политическую систему, пока еще не оценено в полной мере.

 

Если звезды зажигают – значит…


Реформа выборного законодательства, соответствующая новому генеральному курсу общественно-политической модернизации «Рухани Жангыру», продиктована тремя главными причинами.

Во-первых, нововведение в избирательную систему призвано вдохнуть новую жизнь в представительные органы власти на местах, так как маслихаты уже давно не выполняют свою главную политическую роль – служить связующим мостом между исполнительной властью и социумом.

По сути, «назначенные» местными акиматами депутаты превратились в безвольных пешек в руках своих сюзеренов-акимов, безропотно выполняющих все решения местной исполнительной власти, а маслихаты – в «одобрямс-канцелярии» акимов.

Общественные советы и были созданы, чтобы как-то компенсировать беспомощность депутатского корпуса, утратившего способность влиять на ситуацию в регионах. Однако не обладающие какими-либо полномочиями общественные советы не смогли заменить собой местные органы представительной власти.

Именно поэтому остро встал вопрос об обновлении качественного состава маслихатов, который обусловлен, естественно, избирательными процедурами.

Во-вторых, очевидно, что реформа продиктована обстоятельствами транзитного периода, когда Астане необходимо получить дополнительные механизмы контроля за ситуацией в регионах, в том числе через президентскую партию «Нур Отан».

В-третьих,избрание акимов населением связано с намерением усилить ответственность чиновников за свою деятельность перед обществом.

Наконец, это и шаг навстречу разноплановой оппозиции, одним из главных требований которой как раз и являются прямые выборы акимов.

 

Немного позитива


Сами по себе поправки в выборное законодательство являются, безусловно, прогрессивными, если учесть сформировавшуюся систему местечкового самоуправства, которая царит на выборах депутатов маслихатов в настоящий момент.

Сегодня местные акимы – это цари и боги избирательного процесса. У нелояльного к ним кандидата нет никаких шансов стать депутатом – и это сермяжная правда жизни, а не художественное преувеличение.

«Отсев» неугодных кандидатов по самым ничтожным поводам вроде 100 тенге, «завалявшихся» на банковском счету, ведется еще на дальних подступах к выборам - на этапе регистрации. Таким образом, люди с независимой гражданской позицией, искренне болеющие за родной край, остаются за пределами системы принятия решений.

При новой избирательной системе с кандидатами, представляющими политические партии, подобные «фортеля» выкидывать будет гораздо сложнее. Так как партии, заинтересованные в продвижении своих людей в маслихаты, могут поднять скандал на республиканском уровне, чего крайне боятся пугливые региональные чиновники. К слову, депутаты Парламента, понимая всю важность процедуры регистрации, еще обязательно вернутся к рассмотрению требований, выдвигаемых к кандидатам.

Второй позитивный момент реформы заключается в том, что акимы сельских округов и городов районного значения будут избираться самим населением. Прежде всего, такое нововведение символизирует дальнейшее углубление процесса демократизации в Казахстане.

Тот факт, что кандидаты в акимы будут выдвигаться партиями, усиливает политическую конкуренцию и значительно поднимает статус партий и их роль в общественно-политической жизни страны. Разговоры о том, что это ограничивает права граждан на участие в управлении государством, не совсем верны.

С подачи народных коммунистов в законопроект было включено положение о том, что партии смогут выдвигать в акимы и беспартийных претендентов, которые зарекомендовали себя с положительной стороны в глазах местной общественности своей активной гражданской позицией и человеческой порядочностью.

Поверьте, что все партии, кроме, разумеется, «Нур Отана», будут, образно говоря, бегать за авторитетными, известными в районе или области беспартийными, будут их уговаривать войти в партийный список или выдвинуться акимом. Почему бы не использовать партийные инструменты для оживления гражданского общества?

К тому же партии будут обладать правом отзыва акимов с занимаемых должностей, в случае неудовлетворительного исполнения своих обязанностей. Этот дополнительный, помимо вышестоящих государственных органов, контроль за деятельностью избранных чиновников налагает на партии также и дополнительную ответственность за подбор своих кандидатов.

В-третьих, семипроцентный барьер, все-таки внесенный в закон по настоянию нуротановского парламентского большинства (в первоначальном проекте был предложен трехпроцентный порог прохождения), тем не менее, гарантирует вхождение в состав местных маслихатов представителей, как минимум, еще одной политической партии.

Учитывая, что в региональном разрезе, а также по линии «город-село», симпатии электората разнятся, то мы сможем увидеть в маслихатах практически всю нынешнюю партийную палитру Казахстана. В данном случае всё зависит от активности региональных партийных филиалов и уровня доверия к ним со стороны населения.

К тому же сохраняется надежда на то, что в процессе окончательного решения глава государства внесет свои замечания по поводу процента голосов избирателей, необходимого партиям для участия в распределении депутатских мандатов.

 

Вновь фактор транзита…

Как уже говорилось выше, поправки в Закон «О выборах» связаны, в том числе и с необходимостью дополнительного контроля над региональными акимами - представителями разных групп влияния, в транзитный период. В существующих условиях подобным механизмом обладают маслихаты – речь идет о праве утверждения на пост акима и праве вынесения вотума недоверия главе местной администрации. Прежде это были сугубо формальные права, которыми, естественно, никто так и не воспользовался.

Однако уж если механизм закреплен в конституционном Законе, то можно предположить, что он должен стать бронепоездом на запасном пути. Тем более, что отечественная история помнит случай бунта акима против действующего президента.

А застрахован ли от этого следующий глава государства, у которого к тому же не будет морального авторитета Елбасы?

Эти опасения и связанное с ним намерение посредством усиления маслихатов сохранить контроль над регионами и лично над акимами со стороны Астаны и объясняют введение пропорциональной избирательной системы. Ради этого в центре даже готовы пожертвовать партийной нуротановской монолитностью маслихатов.

Наконец, главная «фишка» закона заключается в том, что акимы будут отстранены от участия в формировании партийных списков региональных депутатов «Нур Отана» - этим будет заниматься Центральный аппарат партии.

По сути, принимаемые сегодня Законы «О выборах» и «О Совете Безопасности» являются последними кирпичиками в здании новой политической системы переходного периода, создаваемой со свойственной ему фундаментальностью, самим Нурсултаном Назарбаевым.

Чего ждать дальше? Логично было бы предположить, что мы можем стать свидетелями и участниками досрочных выборов в маслихаты всех уровней и, возможно, в Мажилис. Политическая осень в Казахстане традиционно непредсказуема и приносит ветер перемен.

Султанбек Султангалиев, политический аналитик, главный редактор ИАП «Резонанс.кз»


Теги: 

0
Guest
20180607xiaoke
nike outlet online
christian louboutin
moncler coats
kate spade handbags
kate spade handbags
longchamp pas cher
stuart weitzman shoes
ugg boots
oakley sunglasses wholesale
canada goose outlet online
pandora jewelry
canada goose outlet store
true religion outlet store
burberry outlet sale online
air max 90
air max 1
canada goose outlet store
air jordan retro
coach outlet store online
polo ralph lauren
michael kors outlet clearance
swarovski crystal
fitflops shoes
ugg outlet
cheap jordan shoes
coach factory outlet
air jordan shoes
oakley sunglasses wholesale
air jordan shoes
cheap oakley sunglasses
michael kors outlet clearance
pandora charms
michael kors outlet store
ugg boots outlet
coach factory outlet
kate spade handbags
basketball jerseys
nhl jerseys for sale
ugg boots clearance
cheap jordans
cheap ray ban sunglasses
diesel jeans
polo ralph lauren outlet
christian louboutin sale
tory burch outlet store
coach outlet store online
polo ralph lauren outlet online
moncler
kate spade purses
belstaff jackets
freshjive clothing
ray ban sunglasses outlet
polo ralph lauren outlet
michael kors outlet clearance
cheap ray bans
givenchy jewelry
cheap ugg boots
adidas outlet store
kate spade handbags
chrome hearts clothing
coach factory outlet
ralph lauren outlet online
pandora jewelry
cheap oakley sunglasses
tory burch handbags
uggs on sale
malone souliers
cheap jordan shoes
canada goose jackets clearance
ralph lauren outlet
michael kors outlet online
michael kors outlet clearance
uggs outlet online
kate spade sale
guess factory
10 deep clothing
ray ban sunglasses outlet
ralph lauren polo outlet
michael kors outlet online
coach factory outlet
michael kors outlet clearance
miu miu outlet
coach outlet store
ugg outlet online
supreme clothing
nfl jersey wholesale
kate spade new york
fitflops sandals
cheap jordans
michael kors handbags
michael kors outlet clearance
arcteryx jacket
coach factory outlet
chloe outlet
michael kors outlet clearance
canada goose outlet
cheap ray ban sunglasses
ralph lauren
tory burch sandals
ralph lauren shirts
michael kors outlet online
coach factory outlet
coach outlet store online
coach outlet store online
air max 2018
cheap ray ban sunglasses
canada goose jackets
cheap jordan shoes
canada goose uk
coach factory outlet
nike shoes on sale
kate spade
suicoke sandals
canada goose uk
coach factory outlet
christian louboutin
true religion jeans sale
pandora jewelry
tory burch outlet store
mlb jerseys wholesale
true religion jeans for men
chloe sunglassess
jordan shoes
cheap ray ban sunglasses
polo ralph lauren outlet
air jordan shoes
coach outlet online
pandora jewelry
ralph lauren polo
christian louboutin sale
christian louboutin sale
prada shoes on sale
swarovski jewellery
manolo blahnik
coach factory outlet
nfl jerseys wholesale
canada goose outlet
canada goose jackets
pandora charms outlet
christian louboutin sale
kate spade purses
cheap jordan shoes
ray ban sunglasses outlet
polo ralph lauren outlet
kd 9
kate spade new york
nike nba jerseys
cheap jordan shoes
kate spade outlet online
isabel marant shoes
pandora outlet
canada goose outlet store
canada goose outlet online
armani exchange
air max 97
pandora outlet
canada goose outlet
jordan shoes
pandora outlet
coach factory outlet online
cheap jordan shoes
coach factory outlet
cheap jordans
harden vol 2
polo outlet
hermes online
carrera sunglasses
coach factory outlet online
canada goose outlet store
polo ralph lauren
san antonio spurs jersey
jordan shoes
ugg boots
broncos jersey
jordan shoes
givenchy handbags
michael kors uk
moncler coats
pandora outlet
true religion jeans sale
ugg boots on sale
air jordan shoes
ugg boots clearance
bcbg dresses
balmain jeans
tag heuer watches
longchamp solde
oakley sunglasses wholesale
uggs outlet
michael kors uk
ugg outlet store
ray ban outlet
cheap jordans
ugg outlet online
cheap jordan shoes
uggs outlet online
polo ralph lauren outlet
canada goose jackets
kate spade new york
polo ralph lauren shirts
broncos jerseys
pandora jewelry
michael kors bags
longchamp outlet online
canada goose jackets for women
cheap jordan shoes
jordan 32
nike revolution
fingerlings monkey
coach outlet store online
christian louboutin
jordan shoes
cheap jordan shoes
nike pegasus
coach factory outlet
coach outlet online
ugg outlet,ugg outlet stores
kate spade purses
coach outlet online
christian louboutin
oakley sunglasses wholesale
canada goose
pandora jewelry outlet
coach outlet store online
brequet wathes
ugg outlet online
ralph lauren outlet
isabel marant outlet
canada goose jackets sale
polo ralph lauren outlet online
oakley sunglasses wholesale
tory burch outlet online
uggs canada
polo outlet
cheap air jordans
michael kors outlet clearance
pandora charms sale clearance
uggs outlet online
champion clothing
coach outlet store online
coach factory outlet
pandora outlet
mac outlet
ray ban sunglasses outlet
kate spade handbags
cheap ray ban sunglasses
kate spade
cheap michael kors handbags
houston texans jersey
a bathing ape
oakley sunglasses wholesale
denver broncos jersey
polo ralph lauren factory store
air max 90
nfl jerseys
ray ban sunglasses outlet
michael kors outlet clearance
coach outlet store
michael kors outlet clearance
adidas soccer shoes
canada goose outlet online
christian louboutin sale
christian louboutin
jordan shoes
g-star jeans
coach outlet store online
ralph lauren outlet
coach outlet store online
canada goose jackets outlet
adidas shoes
barbour mens jackets
kevin durant jerseys
pandora outlet
ray-ban sunglasses
michael kors outlet store
brequet wathes
oakley sunglasses wholesale
polo ralph lauren outlet
coach outlet store online
uggs outlet online
michael kors outlet clearance
longchamp pas cher
michael kors factory outlet
coach factory outlet
canada goose outlet store
coach factory outlet
coach factory outlet
coach outlet
ralph lauren
kyrie 4
furla handbags
nike outlet
barbour jackets outlet
fossil watches
longchamp pliage
nike trainers
true religion jeans
michael kors outlet online
ray ban sunglasses outlet
michael kors outlet
coach factory outlet
pandora jewelry
michael kors outlet online
michael kors uk
coach factory outlet
nike outlet store
ugg outlet online
uggs outlet online
burberry outlet stores
michael kors outlet online
mbt shoes outlet
cheap jordan shoes
ugg boots on sale
gentle monster sunglasses
jordan shoes
ugg boots clearance
bulgari jewelry
ugg boots
coach factory outlet
cheap air jordans
canada goose jackets
colts jersey
bape clothing
ralph lauren factory store
michael kors outlet clearance
ugg boots
ray ban sunglasses sale
canada goose outlet online
cheap oakley sunglasses
michael kors handbags
pandora jewelry
coach handbags online outlet
ugg boots
nike factory shoes
canada goose
canada goose
canada goose coats
polo ralph lauren shirts
swarovski crystal
michael kors outlet clearance
coach outlet
oakley sunglasses wholesale
michael kors outlet clearance
canada goose uk
cheap air jordans
ray ban sunglasses on sale
baltimore ravens jersey
jerseys from china
air jordan shoes
michael kors outlet clearance
nhl jerseys wholesale
karen millen dresses
off white outlet
coach outlet
coach factory outlet
michael kors outlet clearance
michael kors outlet clearance
cheap oakley sunglasses
michael kors outlet clearance
true religion outlet store
coach outlet store
canada goose
christian louboutin
lacoste pas cher
kate spade
cheap oakley sunglasses
michael kors outlet clearance
canada goose
alexander mcqueen shoes
christian louboutin
kate spade outlet store
ralph lauren outlet
air jordan shoes
polo ralph lauren outlet online
cheap jordans
ugg boots for women
canada goose
chrome hearts sunglasses
pandora charms sale clearance
dsquared2 jeans
canada goose outlet sale
kate spade purses
fendi handbags
air jordan shoes
cheap jordans
christian louboutin
kate spade outlet store
mulberry bags
coach outlet store online
coach outlet online
cheap air jordans
michael kors
pandora jewelry
ralph lauren polo
polo pas cher
cheap oakley sunglasses
audemars piguet watches
ugg boots
cheap air jordans
chopard jewelry
49ers jerseys
kate spade handbags
jimmy choo sunglasses
coach outlet online coach factory outlet
kevin durant shoes
coach factory outlet
pandora jewelry
coach outlet store online
uggs outlet
ugg boots clearance
pandora charms
jordan shoes
canada goose jackets
polo ralph lauren shirts
adidas shoes
cheap jordan shoes
polo ralph lauren shirts
golden state warriors jersey
basketball sneakers
ugg outlet
canada goose outlet store
ugg outlet store
canada goose jackets
pandora charms
polo ralph lauren outlet online
jimmy choo shoes
balenciaga sandals
cheap jordan shoes
kate spade new york
ugg boots
james harden jerseys
under armour outlet
ray ban sunglasses outlet
bally shoes
uggs outlet
polo outlet online store
michael kors online
polo ralph lauren outlet online
coach outlet store online
alife clothing
louboutin shoes
christian louboutin sale
cheap uggs
cheap ugg boots
ralph lauren polo shirts
calvin klein jeans
ralph lauren
polo ralph lauren
supreme shirts
coach factory outlet
coach outlet store online
adidas outlet store
michael kors outlet
cheap oakley sunglasses
ralph lauren
canada goose outlet store
kate spade
ugg outlet
oakley sunglasses wholesale
cheap oakley sunglasses
nba jerseys wholesale
harry winston jewelry
jordan shoes
gucci outlet online
air jordan shoes
coach outlet online
canada goose outlet store
supreme clothing uk
canada goose outlet online
michael kors outlet
moncler outlet
kd 10 elite
canada goose outlet online
nike shoes on sale
coach outlet online
cheap jordan shoes
michael kors outlet clearance
air more uptempo
michael kors outlet clearance
light up shoes
huf clothing
michael kors outlet clearance
kate spade outlet online
michael kors outlet clearance
canada goose outlet store
michael kors outlet
oakley sunglasses sale
jerseys wholesale
lacoste outlet
adidas crazy
Имя Цитировать 0
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение