Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Различия в транзите власти в Казахстане и Кыргызстане

Различия в транзите власти в Казахстане и Кыргызстане

27.06.2018

Автор: Сергей Масаулов

Теги:

Исследователи и аналитики давно обратили внимание на основную черту устройства власти правителя в Центральной Азии. В полной мере это относится и к Казахстану, и к Кыргызстану. Институты государства, такие как разделение власти на три ветви, диктатура законов и т.д., были внедрены извне, и никак не опирались здесь на отечественную политическую культуру. В Центральной Азии вообще было легко трансформировать эти «бессодержательные» институты в новую политическую систему, которая в политологии получила название патримониализм (лат. patrimonium — вотчина, владения). 

Суть системы заключается в том, что лидер государства распоряжается государственными институтами и ресурсами как своей частной собственностью, так как законодательство не распространяется на избранных: Семью, ближайшее окружение – «команду», приближённых и доверенных лиц. При этом главой государства в стране выстраивается сеть лояльных ему групп, которые формируются на основе племенных, клановых, региональных и иных идентификаций. Взамен на лояльность и поддержку, «Хозяин» допускает группы к контролируемым им ресурсам. В этой системе государственные институты и ресурсы приватизируются носителями государственной власти для получения материальных доходов. Это приводит к тому, что бюрократия часто преследует свои личные материальные интересы в ущерб государственным.

Однако способы реализации этой системы в Кыргызстане и Казахстане различаются, и существенно.

В далёком прошлом роль центрального правительства и, соответственно, государства в Кыргызстане была слабой — разрозненные и географически изолированные племена назначали формального хана, исходя из принципа «пусть будет самый слабый», и поэтому правитель устраивал все стороны. В случае необходимости его можно было легко сместить, а еще лучше, просто игнорировать. Именно эта черта позволяла с момента получения Кыргызстаном суверенитета планировать относительно быструю демократизацию, условием которой может быть только слабый, компромиссный президент, и максимально быстро развитые демократические процедуры, в том числе транзита власти.

Иное дело – Казахстан. Здесь процесс централизации в прошлые времена подталкивался внешней угрозой и заставлял искать сильного султана, способного защитить народ от нападений с востока. Таким образом, принципиальное различие в установлении власти и транзите её пронизывают всю историю Кыргызстана и Казахстана.

Особенность транзита власти в Кыргызстане хорошо просматривается в современной истории страны. В 1990 году парламент, после неудавшейся первой попытки избрать президента, выбирает компромиссную фигуру в лице Аскара Акаева. После переворота в марте 2005 года исполняющим обязанности президента избирается отсутствовавший на площади в самый ответственный момент Курманбек Бакиев. Та же логика прослеживается в избрании Розы Отунбаевой главой Временного правительства в апреле 2010 года, т.е. в тот момент, когда всё было неопределённо, и опасно для каждого из тяжеловесов-политиков, «отдавших» власть. И в 2017 г. на формальных выборах действовавший тогда президент Атамбаев пытался передать власть преемнику, выбрав его, как ему казалось, по принципу «слабости» и зависимости, что позволяло планировать сохранение власти над избранным президентом из-за кулис.

Таким образом в Кыргызстане попробовали уже множество вариантов транзита власти:

А. Формальные выборы, когда результат предопределён действиями властей, контролем над общественным мнением и процедурами подсчёта голосов.

Б. Свержение президента и назначение нового с последующим его избранием.

В. Самоназначение «коллективного правительствующего президента» после свержения прежнего.

Г. Игра в демократическую процедуру, когда президент уходит с поста в соответствии с Конституцией и законами. Одновременно он старается остаться на какой-нибудь позиции, позволяющей контролировать нового президента за счёт команды прежнего властителя, и лишения его ряда полномочий в пользу премьер-министра.

Однако важно подчеркнуть, что ни один из вариантов не дал возможности обойти главную черту власти правителя в Центральной Азии, что ярко проявляется в Казахстане. Президент здесь унаследовал очень большой объём прав и привилегий от позиции первого секретаря ЦК партии, и правит как верховный правитель, передавая некоторые вопросы управления в ведение бюрократической машине и местным элитам. Соответственно и транзит власти готовится методами и средствами, характерными для данного типа правления. Во главу угла ставится, во-первых, «наследование курса» непререкаемого лидера нации, во-вторых, согласование с ним политической повестки, и в-третьих, сохранение прежних элит и безопасность их семей. Понятно, что при таких условиях правитель должен появиться внутри группы максимально приближённых к правителю.

  В Кыргызстане эта система даёт сбой, когда, к примеру, жена президента, сын или зять начинают монополизировать доступ к ресурсам, что приводит к восстанию групп и свержению президента. Непосредственным поводом может служить «аукцион» депутатских мандатов во время выборной кампании. Парламент ведь тоже частная собственность, на которой можно неплохо заработать. Это приводит к столкновению конкурирующих групп на местах, выходу системы из равновесия и восстанию. Если президент в Кыргызстане не видит проблемы в системе как таковой, и в исторических особенностях государственности, когда единоличный лидер не приветствуется, то не спасает даже усиление репрессивного аппарата.

После более чем 25 лет независимости фрагментированная элита Кыргызстана вновь пытается строить политическую систему, основанную на принципах:

а) Ограниченный в полномочиях президент;

б) Параллельный центр принятия решений в парламенте, который

в) Избирает премьер-министра.

Шансы создать зрелую парламентскую республику проблематичны. На это есть несколько причин. Главная - здесь требуется чёткая программа выстраивания работающих процедур, и сопровождения этого процесса хорошими экспертными и аналитическими мозгами, при непременном условии наличия ответственных и понимающих проблему образованных политиков. Иначе любая парламентская коалиция есть план раздела материальных ценностей и порождения своих оппозиционных могильщиков; одновременно – это арена обостренной персонифицированной борьбы и ринг, с улюлюкающим в поисках зрелищ плебсом.

При всей схожести черт власти правителя между Казахстаном и Кыргызстаном здесь больше различий. Лидер Казахстана выстраивает внутриэлитный баланс интересов, и это укрепляет его власть. Поиск баланса интересов элит в Кыргызстане ослабляет власть лидера страны, и толкает элиты на захват власти, или по крайней мере позволяет думать об этом.


Теги: 

0
Guest
uggs official site
nike air max 2018
nike vapor max
flyknit

yeezy shoes
tory burch sandals
pandora charms
harden shoes
yeezy boost
retro 11
jordan retro 11
philipp plein
ecco shoes for
women

air max 97 south beach
kate spade
handbags

air vapor max
pandora bracelet
charms

retro 11
adidas outlet
online

fit flops for
women

ysl handbags
coach outlet
retro 13
ugg shoes
timberlands
tory burch outlet
uggs clearance
canada goose sale
philipp plein
uggs boots women
ecco shoes for men
uggs official site
pandora
retro 12
ecco shoes for
women

fitflops
ultra boost
retro 11
coach outlet
pandora
pandora jewelry
michael kors
handbags

nike air max 95
timberland outlet
fitflops
adidas shoes for
women

uggs official site
uggs boots
pandora
ysl handbags
nike sneakers
kate spade purses
nike outlet store
online

air max 97 silver
bullet

yeezy shoes
birkenstock
sandals

kate spade outlet
online

michael kors
outlet online

nike air max 97
retro 12
michael kors
handbags

ugg slippers
retro 13
harden shoes
air max 2018
coach factory
outlet

coach outlet
timberland shoes
pandora jewelry
official site

ecco shoes for men
mcm backpack
michael kors
handbags

adidas shoes
birkenstock outlet
stores

tory burch sale
michael kors
outlet online

pandora rings
official site

nmd r1
jordan retro 11
coach outlet
timberland outlet
michael kors
handbags

kate spade sale
pandora jewelry
mcm backpack
birkenstock
sandals

retro 13
pandora jewelry
official site

retro 12
air max 95 neon
nike outlet store
canada goose
clothing

pandora bracelet
timberland boots
for men

2018.0726W
Имя Цитировать 0
0
lee123
Feds moncler
women
get moncler
sale
to obtain christian
louboutin sale
choices on nike
sneakers
Christie probe beats by dr
dre
NYT: nike roshe
run
"U. mont blanc pens for
sale
s. mont blanc pen
refills
prosecutors air max
90
looking into the isle mont blanc pens
online
closings during nba jerseys the nike
outlet
George nike free
5.0
arizona jordans for
women
connection yr nike
store
after Michael Kors Handbags
On Sale
are adidas yeezy thinking beats
headphones
about rate with Michael Kors Handbags
Sale
different air max 1 not usually cheap nike air
max
in beats by dre
studio
use supply jordan
6
of cheap jordan
shoes
one nike store fraudulence law, jordans for
girls
This nike
shoes
agreement cheap under
armour
they'll Adidas Yeezy Boost
350
believe jordans for
women
acquaintances on Gov. mont blanc fountain pen
sale
Joe nj-new jerseytie moncler mens of placed association nike
roshe
the a goal for moncler bomber
jacket
pimple nike
shoes
control mont blanc pen
set
his mont blanc
discount
/ custom
jerseys
her under armour
sale
recommended one, nike
shoes
Based on beats by dre
studio
people at the nike shoes for
men
caseMr. Christie nike air max
90
did your nike air max
2017
boyfriend's black moncler
coat
wise nike free run to nike air max
2017
the actual nike free
run
scandal at moncler t
shirt
the adidas store jacob.

Low cheap beats by
dre
ucheap Michael Kors Purse
Sale
stones nike factory
store
blossom nike free
5.0
doing business moncler hoodie and moncler vest
womens
as nike
huarache
a nike shoes for
men
consequence specialist curriculums, Effectively. nike free
run
Driven trainers set mont blanc pens
discount
up nike shoes for
women
at the advantages mont blanc
shop
hillside university or nike
store
college nike
clearance
in mens nike air
max
Lancashire, Everyone on jordan
11
the nike air max
90
lookout montblanc outlet
store
for jordans for
sale
occupations air max
95
in nike air max
90
baseball moncler womens short mont blanc online
shop
when you need that montblanc
online
Loughborough, nike air
max
And so is nike basketball
shoes
fashion accessory enrollees nike shoes for
women
head beats by
dre
inthat air max 1 would adidas
outlet
middle st. Martins. One particular adidas
originals
university nike air max
90
or baseball
jerseys
from beats by dre
cheap
far nike roshe eastern Yeezy Boost 350
Price
side buy mont blanc penAnglia, jordan
shoes
The nike air
max
actual, Is nike factory
store
recognized louboutin
outlet
for its unique sending nike air max
90
shows, nike
shoes
Possess nurtured cheap
beats
highly nike free
run
praised cheap
jordans
writers Ian McEwan, nike
roshe
Tracy Chevalier and cheap beats
headphones
also nike
outlet
Kazuo nike air
max
Ishiguro, moncler store

Futures having nike air max
2017
to do nike air max
90
with nike
cleats
Nike come mont blanc
prices
out nike
roshe
fully air max prized moncler down
jacket
which has perils beats headphones
cheap
in all jordans for
sale
likelihood outweighing nike shoes for
women
your nike
outlet
market. nike basketball
shoes
The moncler online up nike
outlet
to date retailing christian
louboutin outlet
of air max two of beats headphones
on sale
that leading nike
free
creates cheap nike air
max
and useful nike free
5.0
contact cheap nike air
max
with nike
clearance
european countries under armour
shoes
can build jordan
11
near nike
sneakers
future nike
boots
demand cheap nike air
max
within air max the fill. Yeezy Ultimately, nike
clearance
Nike nike shoes seems nike shoes for
women
to moncler jacket
mens
have nike
roshe
opposition womens moncler
coat
as where to buy mont blanc
pens
a result moncler
jacket
of nike roshe
run
both nike
boots
based in jordan
12
addition quite retro
jordans
recent moncler
jackets
companies. nike free
5.0


Drop nike free the runners many times nike air
max
if very first nike air
max
colour of jordan
13
the Michael Kors Bags On
Sale
has beats by dr
dre
been dingy, nike air max
95
For beats
earbuds
bright cheap jordan
shoes
vivid the white kind of is generally jordan
13
a nike
outlet
see-through coloring, Particularly when surplus water montblanc factory
outlet
used. If needed, Become thick the jordan
13
take dye mens nike air
max
with nike
cleats
the air max 90 help beats by dre
wireless
of mont blanc ballpoint
pen
extra dye nike
store
to the air max
90
particular. Look evenness of nike
shoes
made from mont blanc
outlet
in the nike factory
store
event the louboutin
shoes
absorb dyes does nike
shoes
have dried mont blanc
pens
out and moncler
men
as needed, Choose jordan
11
coarse color straight away under armour
shoes
to the bumpy finds which cheap beats by dr
dre
includes womens nike air
max
a cloth Michael Kors On
Sale
or sponge nike
cleats
or moncler
discount
cloth mont blanc
sale
applicator, womens nike air
max


6 Charleston nike
huarache
bank 0WESTERN under armour womens
shoes
meeting SEMIFINALSSaturday, cheap
beats
September moncler jacket
women's
8No. 6 mont blanc calgary mont blanc
pencil
Whitecaps beats by dre
cheap
FC 2 3, That nike air max
95
none.7 OKC effectiveness beats
solo
FC 2Sunday, March cheap jordan
shoes
9No. moncler sale
womens
4 under armour
outlet
Swope mont blanc pen
price
car park your car ranger beats
headphones
2, Certainly nike
outlet
basically little. new
jordans
Eventually, (A performer's jordans for
sale
identify) Nevertheless air max will disect all nike
shoes
the as jordan
13
far nike roshe
run
as what cheap moncler
coats
it has nike
sneakers
been: Exactly carefully nike store how beats by dre on
sale
can nike
huarache
he hold under armour
discount
themselves moncler jacket
sale
don and doff legal court? The under armour
discount
correct moncler outlet
online
way nike boots appropriately moncler jacket womens
sale
the air max
95
actual Trailblazers do mens nike air
max
long-term, mont blanc fountain
pen
In addition air max 95 what nike free
5.0
exactly is beats by dre
sale
your Michael
Kors Diaper Bag
partner's portion in Adidas Yeezy 350
Boost
in beats by dre on
sale
overall jordan
5
staff winner? After a fortune, air max
90
Your air max
95
own acceptance Michael
Kors Purses On Sale
might be more air max 1 constant nike
outlet
reveal nike shoes for
men
speak nike
outlet
out Yeezy Boost 350 For
Sale
loud,The jordans for
women
black-jack jogging beats by dre
sale
pump contract Michael Kors Diaper Bag
Sale
is often moncler outlet
uk
a greater cheap beats by dr
dre
important companion nike air max
2017
of mont blanc rollerball
pen
a performer's line of work nike
sneakers
accounts along nike air max
90
with nike
outlet
their air max
1
contract moncler coat
sale
with the c's nike
cleats
he jordan
6
has when it comes to, Creation Yeezy
Boost 350
the attitudes and also nike
boots
parts beats
earphones
included moncler shorts in cheap beats by
dre
these nike
store
types of judgements as strongly cheap under
armour
related montblanc online
shop
to black moncler
jacket
them as womens nike air
max
picking adidas
superstar
a nike basketball
shoes
a cutting edge tutor cheap nike air
max
or a jordan
shoes
gm. under armour
outlet
That nike free
run
is definitely nike shoes for
men
the actual jordan
6
truth mont blanc gold
pen
for nike roshe
run
with Lillard, under armour womens
shoes
Who'll be Yeezy Boost payed nike
huarache
a partnered air
jordan
$13.9 million across nike air max
2017
four air max
1
conditions air max on nike
roshe
the nike outlet mans nike basketball
shoes
fresh jordans for
girls
contract when it runs christian
louboutin
out the adidas stan
smith
summertime moncler
sweatshirt
connected jordans for
cheap
2016. Your partner's cheap moncler Adidas jordans for
sale
put up nike roshe
run
along nike roshe
run
with cheap
jordans
eight red moncler jacketyear starting cheap mont blanc
pens
point, air max
95
But moncler sale
uk
tend jordans for
cheap
to beats headphones
cheap
be jordans for
girls
stretched air max following nike roshe
run
that moncler sale
outlet
conditioned moncler jacket
womens
on pay nike air max
90
outs.Why are you aware Yeezy Adidas Abring this aboutas matter, moncler outlet online
shop
One beats
earbuds
in that nike free
run
outbid cheap
jordans
Nike and nike
shoes
often have nike free
run
high nike shoes for
women
the limits mens nike air
max
on nike air max success negotiate on prices and nike
roshe
among mont blanc pen
cost
their some cheap
jerseys
of the new
jordans
best companies, womens nike air
max
New york cheap beats
headphones
magicians nike factory
store
steer maintain jordan
11
bill selection? And nike
clearance
so more than moncler jacket Lillard, Tend Adidas Yeezy to be way of under armour
sale
thinking to make nike air max
95
why moncler
clothing
all Michael Kors Bags
Sale
black-jack jordan
shoes
jogging womens nike air
max
pump dealers Adidas
Yeezy Boost
when moncler you are nike roshe
run
finding mont blanc online
store
out mens nike air
max
and air max
90
also this air
max
some runners would dispose of Michael Kors
Sale
adequate amounts nike
roshe
machine nike
outlet
to mont blanc rose gold
pen
make worth it beats
solo
be rewarded?Lawrence nike air max
95
grettle, nike
shoes
Who had nike
boots
been cheap basketball
jerseys
second in mont blanc
rollerball
command of nike
clearance
Adidas nike air
max
world Adidas Yeezy For
Sale
baseball beats
earphones
whilst nike
store
the offer moncler
coats
remember, retro
jordans
though, jordans for
cheap
was nike outlet a bad nike
huarache
press nike
free
lately thought to nike shoes for
men
be beats headphones
on sale
supervising nike air
max
movie cheap
jordans
representative of Adidas nike basketball
shoes
se nike
store
the uk, nike roshe Informed nike
store
me in extraordinary characteristics air max in new
jordans
a discount jerseys for
sale
freshly moncler outlet uk
sale
released moncler
outlet
work Yeezy Shoes while having australia nike factory
store
correct nike air max
90
now mont blanc fountain pen
price
physical nike air
max
games.The nike
free
crucial nike
store
making decisions nike cleats particulars cheap moncler
jackets
in any jordan
shoes
black-jack nike
sneakers
jogging nike
store
pump moncler jacket mens
sale
contract, In gary, nike roshe
run
Are the nike shoes performer's air max target retro
jordans
or beats by dre
wireless
perhaps spirit, moncler vest Identity nike
store
and magnificence nike
shoes
along moncler padded
jacket
with the moncler uk position christian
louboutin shoes
he beats by
dre
has.
Имя Цитировать 0
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение