Закреплено Конституцией: эволюция самого важного документа Казахстана
Автор: Марат Утеубаев
30 августа 25 лет исполняется Конституции Республики Казахстан. Конституция страны была принята на общенациональном всенародном референдуме – 30 августа 1995 года.
С этого времени в основной закон государства были внесены многочисленные поправки с целью усовершенствования Конституции в интересах человека и общества, и в целом всех политико-правовых институтов Казахстана.
Но самой глубокой и фундаментальной реформой Основного закона государства явилась конституционная реформа 2017 года, которая стала крайне актуальной, своевременной, неординарной и символичной в общественно-политической жизни страны.
По своей сути, это была самая масштабная в новейшей истории Казахстана конституционная реформа.
Решение Первого Президента страны в 2017 году о внесении изменений и дополнений в Конституцию свидетельствовало о его стремлении к поступательному и последовательному продвижению Казахстана по поэтапному пути построения демократического, правового и социального государства, что как раз зафиксировано в основном законе республики.
В результате общенационального обсуждения в обществе конституционной реформы Парламент Казахстана в целях перераспределения полномочий между ветвями власти, предложенных Первым Президентом страны внес 33 поправок и изменений в Основной закон страны.
Эти поправки стали с 1995 года самой масштабной реформой конституционного строя: политической системы страны, системы госуправления. В рамках конституционной реформы состоялась модернизация политической государственной системы, переформатирование всей вертикали законодательной, исполнительной и судебной власти.
Конституционная реформа способствовала укреплению независимости, расширению демократических основ путем повышения ответственности и полномочий законодательной и исполнительной ветвей власти и совершенствование правовой и судебной системы в Казахстане. Все внесенные поправки работают на укрепление общенационального единства и согласия, гражданственности и казахстанской идентичности.
Конституция страны зафиксировала новый механизм прав и свобод человека на основе общественного согласия. На конституционном уровне впервые в Казахстане не только признаются, но и гарантируются права и свободы человека, высшим гарантом которого является Президент страны.
В Конституции страны закреплены гарантии неизменности независимости Казахстана – основы общенационального единства.
Так, 91 статья Конституции Республики Казахстан в редакции 2017 года прямо устанавливает, что в никаких случаях, даже путем пересмотра закона, не может быть изменена независимость государства, а также унитарность, территориальная целостность и форма правления страны. Для обеспечения этой правовой нормы определено, что изменения и дополнения в Основной закон государства могут быть вынесены на общенациональный референдум или на рассмотрение Парламента страны только при наличии заключения Конституционного Совета Республики Казахстан.
Безусловно, это историческое решение о внесении изменении и дополнений в 2017 году вызвало широкий общественный резонанс в Казахстане.
Ключевой задачей внесенных поправок в Конституцию страны является баланс отношений между ветвями власти на правовом уровне. При этом укрепилась роль Парламента в формировании Правительства, что, несомненно, повысило персональную ответственность Кабинета министров перед законодательной властью.
Кроме того, впервые в отечественной истории Парламент республики закрепил на законодательном уровне в Основном законе крупный стратегический вклад и многогранные заслуги в строительство и становление независимого Казахстана Первого Президента страны – Лидера Нации, крупнейшего государственного и политического деятеля современности Н.А.Назарбаева.
Несомненно, сама жизнь и объективная реальность требовала, учитывая особую общественно-политическую значимость многогранной деятельности Первого Президента страны и исторические заслуги Лидера Нации в создании нового независимого Казахстана, чтобы его имя было закреплено в Конституции страны.
Историческое решение общенационального Лидера и Парламента страны по конституционной реформе явилось в 2017 году своевременным, закономерным, реальным и объективным с точки зрения исторического и эволюционного развития государства и общества на долгосрочную перспективу.
На мой взгляд, это совместное стратегическое консолидированное решение Первого Президента республики и депутатов Парламента страны учитывало интересы всего общества и в целом всех граждан Казахстана.
Поэтому, этот фундаментальный выбор Лидера Нации и Парламента страны явился ключевым фактором дальнейшей постепенной демократизации казахстанского общества.
Кроме того, активное участие в законодательном обеспечении, обновлении и закреплении демократических основ Конституции Республики Казахстан внес Председатель Сената Парламента, а ныне Президент страны К.К.Токаев.
Конституция Казахстана – это основополагающий документ в становлении правового государства. Основной закон государства занимает приоритетное положение в правовой системе страны. В ней закреплены основные принципы, определяющие характер общества, экономики, политики, социальной сферы, государства и права. Конституция определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, соотношение международного и национального права.
При этом Конституция страны как основной закон сохранила в основе государственного механизма президентскую форму правления, как наиболее эффективную, закрепив тем самым на законодательном уровне правовую основу нашей государственности.
Автором и гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан и человека является Первый Президент Республики Казахстан, Лидер Нации Н.А. Назарбаев.
Сегодня Первый Президент страны Н.А.Назарбаев и Глава государства К.К.Токаев играют основную роль в консолидации общества и государственно-правовой системы, обеспечивают единство и координацию всех государственных институтов в Казахстане.
Одним из главных достоинств Конституции является его демократический характер, который заключается в следующем принципе: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы».
Конституция Республики Казахстан, что очень важно для развития гражданского общества и его демократических основ, соответствует тем положениям, которые зафиксированы во Всеобщей Декларации прав человека принятой Генассамблеей ООН в 1948 году. Такой основополагающий принцип как общественное согласие и политическая стабильность может быть обеспечен не только деятельностью всех ветвей власти государства, но и деятельностью политических партий, НПО, СМИ и в целом всех институтов гражданского общества.
Неслучайно в преамбуле Конституции сказано, что народ Казахстана сознает себя «миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия».
Народ Казахстана гордится тем, что наше государство развивается стабильно и успешно, и Конституция гарантирует соблюдение прав человека. Как отмечал Первый Президент Казахстана Н.А.Назарбаев: «Наша Конституция в мире признается соответствующей основным задачам демократического общества». В основном законе нашей страны заложен огромный созидательный потенциал.
Следовательно, сегодня, государству и обществу в целом, необходимо максимально использовать потенциал обновленной Конституции.
Что дает обновленная Конституция страны обществу? 1) Это прежде всего, эффективно работающий профессиональный двухпалатный Парламент, обладающий всей полнотой законодательной власти в стране. Конституция в редакции 2017 года наделила его правом утверждения Правительства и министров, а также государственного бюджета страны и контроля за его исполнением. Кроме того, в Парламенте страны представлены фракции трех политических партий.
Члены Правительства регулярно и на постоянной основе отчитываются перед депутатами обоих палат Парламента. Кроме того, Парламент Казахстана обладает абсолютным правом внесения изменений и дополнений в Конституцию страны. Что и было апробировано в результате проведения конституционной реформы.
2) Это компактное правительство, которое ответственно за реализацию всех социально-экономических программ.
3) Это профессиональный суд, который на основе закона принимает решения в интересах граждан и общества, при этом строго руководствуясь нормами Конституции и действующего законодательства страны.
Конституция Республики Казахстан обладает ресурсами, достаточными для дальнейшего политического и социально-экономического развития страны, что позволяет решать возникающие вопросы путем совершенствования законодательства.
Высокий потенциал действующей Конституции страны должен быть максимально и эффективно реализован. Для этого гражданам Казахстана необходимо не только знать свои права, но и неукоснительно соблюдать законы, выполнять обязанности по отношению к государству.
Абсолютно уверен, что, с реализацией всех положений Конституции страны, общество станет более справедливым и гармоничным, что будет способствовать динамичному развитию государства.
Реализация всех ключевых аспектов Конституции раскрывает ее огромный потенциал с точки зрения дальнейшего успешного развития нашей страны. Следует еще раз отметить следующую абсолютную аксиому: Конституция Казахстана сегодня соответствует основным задачам демократического общества.
Абсолютно убежден, что, эффективная реализация всех положений Конституции – целиком и полностью в интересах граждан и общества, и в этом заключается особый казахстанский путь к процветанию и благосостоянию нашей страны.
Основой социально-экономического и демократического прогресса в нашей стране является стратегический политический курс Первого Президента республики, Лидера Нации Н.А.Назарбаева и Главы государства К.-Ж.Токаева на построение благополучного и процветающего Казахстана.
Поделиться: