Ожидания от послания: карт-бланш для Кабмина и оценка акимов

Чего ожидать обществу от нового Послания Главы государства народу Казахстана? Какие вопросы могут быть озвучены в Послании Президента страны народу Казахстана? Рассуждает кандидат исторических наук, профессор Российской академии естествознания Марат УТЕУБАЕВ

В новом выступлении К.-Ж. Токаева будет представлена логика и алгоритм социально-экономического курса главы государства на модернизацию Казахстана. Президентом Казахстана намечены постепенные и поэтапные структурные реформы во многих сферах жизни страны. Они в перспективе станут локомотивом развития всей национальной экономики. По сути, в новом Послании будет изложена пошаговая программа, понятная для госаппарата и общества. 

Послание, скорее, будет посвящено в первую очередь социально-экономическим вопросам. Конечно, в условиях, что во всем мире нарастает финансово-экономический кризис в связи с пандемией, президент озвучит свои пути решения по выходу из стагнации, поддержки малого и среднего бизнеса, социальных мер поддержки населения. Так как данная проблема существует не только в нашей стране, но и во всем мире. Благо, что ситуация в медицинской сфере постепенно стабилизируется, наблюдаются положительные тенденции.

Сейчас все казахстанское общество ждет обращения Токаева, потому что оно будет посвящено антикризисной стратегии в неординарных условиях пандемии. Мы впервые столкнулись с пандемией и с глобальным масштабным мировым кризисом, который затронул полный комплекс вопросов. Каждый человек задается вопросом: куда и как будем двигаться? Мы видим, что крупный бизнес тяжело справляется с кризисом. Поэтому, я уверен, что каждый человек 1 сентября будет слушать Главу государства, чтобы понять, куда и в каком направлении мы идем.  

Кроме того, в Казахстане по поручению Главы государства озвученных им в Послании продолжится работа по развитию эффективного госуправления, борьбе с коррупцией и верховенству закона и по многим другим вопросам жизни общества. Считаю, что необходимо понимание по экономическим и социальным вопросам, чтобы государство сохранило свою устойчивость.

Несомненно, новое Послание Президента страны поставит задачу преодоления кризиса и дальнейшего роста казахстанской экономики. При этом, Глава государства К.Токаев поставит перед Правительством и акимами областей и столицы новые задачи по укреплению медицинской сферы в плане подготовки к вероятной и возможной новой волне пандемии и в этой связи обеспечения в полном объеме аптек и медицинских учреждений лекарственными препаратами, оборудованием, мест в больницах. Чтобы Правительство страны и акимы областей не повторили ошибок весны-лета 2020 года, когда в результате массового распространения коронавируса были многочисленные жертвы среди населения Казахстана. И кто несет за это ответственность?

Напомню, что весной и летом 2020 года в условиях распространения пандемии коронавируса Казахстан потерял значительную часть своей элиты. Ушли из жизни крупные государственные и общественные деятели, ученые, академики, генералы и военные, композиторы, журналисты, бизнесмены, врачи, учителя и в целом весь цвет нации. Конечно, старшее поколение нашей страны больше всего пострадало. Мы потеряли своих близких и родных, коллег. Мы до сих пор не знаем точных данных жертв пандемии коронавируса в Казахстане.  Граждане Казахстана не доверяют официальной статистике. И, к сожалению, для этого есть обоснованные основания. 

В этой связи, кто-нибудь в нашей стране был привлечен к уголовной ответственности? В казахстанском обществе существует мощный запрос и потребность на восстановление справедливости в этом вопросе и соответственно привлечения виновных к строгой ответственности. 

Трагическая ситуация весны-лета 2020 года не должна повториться в будущем и стать сильным уроком для власти и общества. И чтобы не было в будущем коллапса медицинской сферы. Поэтому, потребуется мобилизация всех ресурсов и целом всей государственной системы Казахстана к возможному и вероятному сценарию новой угрозы пандемии коронавируса.

Как я уже ранее отмечал, скорее всего, экономическая часть Послания Главы государства, очевидно, будет приоритетной, потому нам нужно сейчас постепенно восстанавливать доходы граждан страны, создавать новые рабочие места, развивать малый и средний бизнес. Даже в благополучные времена половина государственного бюджета Казахстана предназначалась на социальную сферу: пенсии, пособия, выплаты, социальную поддержку населения. Возможно, появится социальный блок для поддержки безработных граждан, их трудоустройства, механизмы реализации социальных выплат населению. Есть запрос общества, что действующее законодательство Казахстана нужно усовершенствовать под новые реалии. 

Вероятнее всего, Глава государства К.Токаев в своем Послании обратит внимание на сферу жилищного строительства и обеспечения казахстанцев доступным жильем.

В Послании вероятнее всего будут затронуты важнейшие для каждого человека потребности: это благополучие граждан страны, безопасность, уверенность населения в завтрашнем дне.

Большое внимание Глава государства в своем Послании уделит социально-экономической сфере. При этом их конечная цель – повышение благосостояния и качества жизни граждан страны. Вероятнее всего, социально-экономическое развитие Казахстана станет одним из главных приоритетов Послания Президента страны и ключевым направлением политики государства. Улучшение качества жизни граждан страны, строительство нового жилья и создание новых рабочих мест – это прежде всего забота о гражданах, это путь к еще более сильному, процветающему благополучному Казахстану.

Как я уже отмечал, в новом Послании Главы государства будут поставлены задачи по развитию транспортной, логистической, энергетической, индустриальной, жилищной и социальной инфраструктуры, поддержки малого и среднего бизнеса. В целом это большой комплекс мер по социально-экономической модернизации казахстанского общества.Сейчас большой вопрос стоит в части создания новых рабочих мест в связи с тем, что какая-то часть населения работает дистанционно, кто-то, к сожалению, лишился работы. Возник вопрос трудоустройства. Мы ждем, что будут озвучены новые инициативы Главы государства по самореализации граждан страны, в том числе молодежи для дальнейшего трудоустройства.

Кроме того, Глава государства обратит внимание общества на сферу образования. Традиционно сфера науки и образования играет очень важную роль во многих странах. Это, несомненно. Упорство и стремление к знаниям – должно стать национальной чертой казахстанцев. Образование – основа всех успехов в жизни человека. Радует, что в Казахстане большое внимание уделяется развитию системы образования. 

Талантливая молодежь направляется для обучения и получения образования за рубеж. Считаю, что к этому процессу надо подключить иностранные и отечественные компании. Решающее значение надо уделить развитию научных исследований. Необходимо создавать научно-исследовательские центры в области высоких технологий, в машиностроении, металлургии, приборостроении. В стране должна быть реализована долгосрочная программа развития научно-исследовательской сферы. Полагаю, также, что необходимо развивать систему профессионального технического образования. Казахстану в новых условиях глобального мира остро требуются квалифицированные рабочие кадры новой формации, с фундаментальными базовыми знаниями в своих областях и способностью адаптироваться в быстро меняющихся условиях рынка для решения многих актуальных задач по технической модернизации. 

Поэтому образование в Казахстане является приоритетом политики государства, а молодые граждане смогут получать качественное отечественное высшее образование как в традиционной так и в дистанционной форме во всех высших учебных заведениях, в том числе в университетах, академиях, институтах и реализовать на практике свой потенциал. 

Несомненно, Глава государства К.Токаев в своем Послании рассмотрит вопрос эффективности госаппарата и госуправления в новых неординарных условиях. Отвечает ли сегодня государственная служба Казахстана сигналам общества и новым вызовам современности?

Следует отметить, что начиная с мая 2020 года в рамках концепции «Слышащее государство» инициированной Главой государства К.Токаевым ослаблена работа и контроль по рассмотрению обращений граждан начиная с Администрации Президента Республики Казахстан и заканчивая регионами.

К слову, до мая 2020 года многие обращения граждан оперативно и быстро рассматривались в Администрации Президента Казахстана. В последнее время ситуация ухудшилась.

Вызывает справедливую критику общества сам процесс и характер рассмотрения обращений граждан в Администрации Президента Казахстана. 

Например, «Виртуальная приемная Президента Республики Казахстан» не обновляется и для этой службы характерен традиционный бюрократизм и формализм и в целом многие обращения граждан страны не доходят до Главы государства К.Токаева. 

В лучшем случае некоторые обращения граждан страны доходят до  Первого заместителя Главы Администрации Президента Казахстана и он с точки своего зрения как идеолога решает доводить ли их до сведения, ознакомления и рассмотрения лично Президента Республики К.Токаева.

В этом плане надо придерживаться такого хорошего принципа: «Доверяй, но проверяй».

Не лучше ли сегодня создать новую альтернативную прямую линию или онлайн-службу Главы государства К.Токаева в социальные сети и там вести работу по эффективному и оперативному рассмотрению обращений граждан? Это же требование современного общества. Создание такой службы Администрации Президента Казахстана в социальных сетях станет креативным и инновационным подходом эффективной государственной политики.

В целом, чиновники не проявляют особого рвения и энтузиазма в рассмотрении обращений граждан и таким образом многие обращения граждан Казахстана тонут в океане документооборота и бесконечных бюрократических инстанций столицы и регионов страны.

Конечно, Глава государства К.Токаев в своем Послании даст оценку деятельности Правительства страны и акимов областей в условиях пандемии. 

В деятельности экономического блока Правительства Казахстана чиновники не всегда справляются с  поручениями Главы государства, в том числе  по введению обязательного социального медицинского страхования, использованию гражданами части накоплений ЕНПФ и вопросу трудоустройства населения. 

В целом для государственного аппарата Казахстана все еще характерен бюрократизм, догматизм и формализм. Чиновники за цифрами не видят реального человека. Соответственно, с этим связано недоверие граждан к государственной службе.

Несомненно, Глава  государства К.Токаев обратит особое внимание на работу Национального совета общественного доверия и его роль в укреплении диалога власти и общества. В свое время, создание НСОД стало ярким общественно-политическим событием в нашей стране. Необходимо в ближайшей перспективе, чтобы на основе ротации расширился и обновился состав Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан. И в дальнейшем в НСОД вошли представители всего гражданского общества, в том числе учителя, врачи, ученые, деятели культуры и искусства. Это необходимо для широкого и полного представительства всех категорий казахстанского общества. 

На мой взгляд, Глава государства К.Токаев в своем Послании поднимет тему цифровизации и широкого доступа к интернету в учреждениях образования в регионах.Помимо этого, в Послании Главы государства будут даны поручения Правительству и Национальному банку по вопросу дальнейшего укрепления макроэкономической ситуации, стабилизации и нормализации деятельности банков и в целом всей финансовой системы в Казахстане. 

В целом Глава государства К.Токаев делает ставку на мягкую силу как главный фактор принятия управленческих и кадровых решений в целях усовершенствования и модернизации госаппарата в стране. Конечно, Глава государства в своем Послании даст некоторый карт-бланш Кабинету министров на дальнейшую реализацию его социально-экономической политики. 

В этой связи, у Правительства Казахстана имеется определенное время для эффективного и оперативного решения всех поставленных в Послании Главой государства вопросов. 

Следует отметить, что, Глава государства К.Токаев сегодня является  главным стратегом определяющим курс и приоритеты страны, в том числе в практической деятельности Кабинета министров. А Правительству страны целесообразно оперативно реагировать на все поручения Главы государства, так как это требование времени. От Правительства требуется более эффективная реализация социально-экономических программ, выполнение четко поставленных задач, разработка необходимых законов и просто необходима слаженная работа всех министерств и ведомств. Абсолютно убежден, что Правительству Казахстана и в целом всему госаппарату для того, что бы повернуть общество к себе лицом нужно менять свою программу существенно, причем надо главным образом делать ставку на новые подходы в управлении страной и диалога с населением. 

В целом, Глава государства К.Токаев в своем Послании поддержит действующий Кабинет министров Казахстана. Это связано с тем, что, в последнее время, Правительство Казахстана в сложных финансово-экономических условиях активно работает на модернизацию всех сфер жизнедеятельности общества и на реализацию многих государственных программ Главы государства. 

Курс Главы государства К.Токаева и социально-экономическая модернизация в комплексе с поэтапными реформами обеспечит устойчивость экономики и политической системы в Казахстане в долгосрочной перспективе.

И это является главным основным фактором социально-экономического развития Казахстана на ближайшую перспективу.