В центре Центральной Азии: на что направлена политика Узбекистана в регионе

Узбекистан является единственным государством в регионе, которое граничит со всеми странами Центральной Азии. Любые внутренние изменения в политической и экономической жизни страны так или иначе влияют на весь регион. 

Однако насколько сама Республика Узбекистан ставит целью – «развитие отношений с соседями»? Рассматривает ли страна другие государства Центральной Азии как конкурентов или как ближайших партнеров? Видением ситуации из Ташкента делятся исполнительный директор центра «Стратегия развития» Элдор Туляков и начальника отдела организации – Фаррух Хакимов.

Наблюдаемые в последние годы последовательные реформы в различных сферах внутренней политики Узбекистана ярко проявляются и во внешней политике страны.

Узбекистан, как равноправный субъект международных отношений, проводит активную внешнюю политику на региональном и глобальном уровнях, развивает взаимовыгодные отношения с зарубежными партнерами. Такая последовательная внешняя политика отмечается зачастую международными экспертами и наблюдателями.

Узбекистан, обеспечивая социально-экономическую стабильность в стране, уделил особое внимание продолжению сотрудничества с государствами региона и мировым сообществом даже в условиях распространяющейся по всему миру коронавирусной инфекции.

Как известно, одной из основных задач внешнеполитической деятельности Узбекистана является формирование вокруг страны пояса мира, стабильности и безопасности. [1] В этой связи, Президент Шавкат Мирзиёев обозначил развитие и укрепление дружественных, добрососедских и взаимовыгодных связей с нашими соседями – государствами Центральной Азии, в качестве главного приоритета внешнеполитического направления. [2]

В рамках Государственной программы 2020 года Узбекистан продолжил свою поэтапную, открытую и прагматичную внешнеполитическую деятельность, в том числе по вектору Центральной Азии.

В частности, в целях вывода на качественно новый уровень отношений Узбекистана со странами региона, в течение 2020 года государственными органами по внешнеполитической и экономической деятельности осуществлено 23 визита на высшем уровне и 12 визитов на высоком уровне, а также проведены различные мероприятия. 

Было замечено, что «народная дипломатия» на практике показала свою эффективность. Ярким примером тому служит участие народных представителей из числа ученых, художников, бизнесменов, деятелей культуры и религии, работников туристических, спортивных организаций, а также общественных объединений в более 90 различных встречах, видеоконференциях, круглых столах и других подобных мероприятиях. [3]

Следует отметить, что в последние годы благодаря инициативам Президента Шавката Мирзиёева и их активной поддержке со стороны руководителей соседних стран, между лидерами Центральной Азии укрепился политический диалог и личное доверие, налажены Консультативные встречи глав государств Центральной Азии. [4]

В результате двустороннее и многостороннее сотрудничества в регионе вышли на новый уровень. В частности, за 2017–2019 годы средний годовой товарооборот со странами Центральной Азии вырос более чем на 50% и составил 5,2 млрд. долларов США. [5]

Доля стран Центральной Азии в общем внешнеторговом обороте Узбекистана увеличилась с 12,4% в 2019 году до 13,6% в 2020 году, из которого на Казахстан приходится 61%, Кыргызстан – 18,2%, Туркменистан – 10,6% и Таджикистан – 10,2%. [6]

Такое улучшение торгово-экономических отношений между странами Центральной Азии в целом способствовало повышению инвестиционной привлекательности региона. В итоге, в период с 2017 по 2020 год между Узбекистаном и странами региона были подписаны более 300 договоров, а также контрактов и соглашений на сумму около 75 млрд. долларов. [7]

Кроме того, в результате открытой, продуманной и прагматичной политики Узбекистана в отношении стран Центральной Азии в 2017–2020 годах были решены такие сложные и запутанные проблемы, как водопользование, делимитация и демаркация государственных границ между Узбекистаном и соседними странами, использование транспортных коммуникаций, пересечение государственных границ. 

Если пять лет назад узбекско-кыргызскую государственную границу пересекали 200-300 человек в день, то до ограничений, введенных под влиянием глобальной пандемии, этот показатель достигал 30 тысяч человек в день, а узбекско-таджикскую границу пересекали 20 тысяч граждан в день. [8]

Актуальность проводимой Узбекистаном открытой и конструктивной политики в отношении стран Центральной Азии доказали и совместные действия руководителей стран региона по оказанию взаимной помощи и смягчению последствий распространения коронавируса в период пика глобальной пандемии.

Несмотря на угрозу глобальной пандемии, был обеспечен постоянный диалог глав государств Центральной Азии и продолжены активные партнерские отношения между странами. 

Государства региона начали оказывать друг другу социальную помощь с первых дней распространения коронавирусной инфекции. 

Узбекистан неоднократно направлял гуманитарную помощь в Казахстан, Киргизию и Таджикистан. В ответ наши соседи – Кыргызстан и Таджикистан, оказали гуманитарную помощь для восстановления Сардобинского водохранилища. 

Также в декабре 2020 года при поддержке Узбекистана в Кыргызстане сдана в эксплуатацию инфекционная больница на 200 койко-мест, полностью оснащенная необходимым медицинским оборудованием и мебелью. [9] 

В борьбе с коронавирусом в период пандемии были достигнуты успехи в обмене информацией и опытом в области медицины, налаживании бесперебойного передвижения грузов на границах. Это позволило снизить уровень заболеваемости и смертности от коронавируса в регионе по сравнению с другими странами мира. Кроме того, в январе текущего года была запущена инициатива "Центральноазиатское инвестиционное партнерство" для поддержки проектов, способствующих расширению экономических связей в регионе. [10]

Растущее значение и роль Центральной Азии в мировом сообществе можно увидеть в организации различных форматов многостороннего сотрудничества между регионом и крупными государствами.

В последние годы к существующим форматам диалога «Центральная Азия – США», «Центральная Азия – Европейский союз», «Центральная Азия – Республика Корея», «Центральная Азия – Япония», добавились новые форматы такие как «Центральная Азия – Индия», «Центральная Азия – Китай» и «Центральная Азия – Российская Федерация».

Данная тенденция свидетельствует о позитивных изменениях в регионе, что повышает внимание ведущих государств мира, которые заинтересованы в развитии разносторонних отношений со странами Центральной Азии как с единым региональным партнером.

Вместе с тем, установление новых форматов взаимодействия между регионом и другими государственными приводит к повышению геополитического и экономического значения Центральной Азии.

Роль государств Центральной Азии в качестве целостного политико-дипломатического субъекта, а также их сплоченность и солидарность были упомянуты в совместном заявлении Президентов Узбекистана, Казахстана, Туркменистана и Таджикистана, адресованном протестам и беспорядкам, произошедшим в Кыргызстане в октябре 2020 года. В совместном заявлении главы четырех центральноазиатских государств выразили надежду, что все политические партии и общественные круги Кыргызстана приложат необходимые усилия для обеспечения мира и спокойствия, решения возникших вопросов при непременном соблюдении Конституции и национального законодательства. [11]

Следует отметить, что стабильность и сплоченность государств Центральной Азии будут способствовать, во-первых, благосостоянию народа, во-вторых, повышению инвестиционной привлекательности региона, в-третьих созданию широких возможностей для сотрудничества с государствами-партнерами и инвесторами.

В послании Президента Парламенту и в Государственной программе на 2021 год, особое внимание также было уделено укреплению добрососедских отношений со странами Центральной Азии.

В частности, в Государственной программе "Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения" [12] предусмотрен план мероприятий по дальнейшему укреплению отношений со странами Центральной Азии:

Ø Разработка программы комплексных мер по выведению двусторонних и региональных связей Узбекистана со странами Центральной Азии на качественно новый уровень;

Ø Организация взаимных визитов на высшем и высоком уровне;

Ø Эффективное использование механизмов «Народной дипломатии»;

Ø Совместное решение существующих препятствий на пути укрепления добрососедских отношений;

Ø Развитие торгово-экономических связей и создание благоприятных условий для роста товарооборота и укрепления сотрудничества;

Ø Эффективное использование транзитного и логистического потенциала региона и обеспечение развития транспортной инфраструктуры;

Ø Предусматривается активизация сотрудничества между регионами (в том числе приграничными) стран Центральной Азии.

Кроме того, в текущем году Узбекистан планирует развивать связи со странами Центральной Азии через механизмы многостороннего сотрудничества, в том числе в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), Содружества Независимых государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Совета сотрудничества тюркоязычных государств (Тюркский совет), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и других структур, предусматривающих усиление не только политико-дипломатических отношений, но и экономической, межпарламентской и народной дипломатии.

Помимо этого, разработка приоритетных задач и основных мероприятий касательно председательства Узбекистана в ШОС в 2021-2022 годах также предусмотрена в Государственной программе, в которой особое значение придается активизации сотрудничества в рамках данной международной организации.

Узбекистан является единственным государством в регионе, которое граничит со всеми странами Центральной Азии. Любые изменения в политической, экономической и культурной сферах Узбекистана напрямую влияют на другие соседние государства. 

Сегодняшняя внешняя политика страны не только повышает ее международный авторитет, но и способствует устойчивому и последовательному развитию Центральной Азии в целом, превращая регион в пространство сотрудничества с огромными возможностями.