Интересно, что нынешняя ротация крымской власти, напомним, Янукович назначил нового спикера и премьера крымского правительства, произошла аккурат на пятнадцатилетие первого квазисилового кадрового решения крымской проблемы– 17 марта 1995 года президент Кучма отменил конституцию автономии и упразднил должность президента. С тех пор, формальная власть сосредоточилась в руках спикера парламента. А силовые органы, руководители министерств автономии присылались из Киева. Подобная конструкция позволяла «спускать пар» в политизированной автономии, а с другой стороны держать власть под контролем Киева. Вертикаль украинской власти того периода выстраивалась практически на пустом месте: в этом деле Кучма опирался на своего соратника Владимира Горбулина, по ноябрь 1999 он секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины, а ранее, опытнейший управленец советского ВПК.
Место силы украинскойвласти.
Украина похожа на Россию. И вот по какому признаку: вопросвласти у каждого украинского президента решается не только в центре, назначениемлично преданных на ключевые должности, контролем над крупнейшим капиталом, но иполитикой в отношении «самостийных» окраин. Наибольший потенциал латентного сепаратизма,со своей непростой историей взаимоотношения с центром, со своими амбициями, уРоссии – Северный Кавказ, у Украины – Крым. Каждый последующий президент вМоскве и Киеве особо внимательно занимался укреплением своей власти именно в этихрегионах. Правда, на этом общие сравнительные черты между Крымом и СевернымКавказом – исчерпываются. Мотивы сепаратизма, уровни экономического развития,социально-этнический профиль этих регионов весьма отличны.
Леониду Кучме достался необузданный Крым. С крупнейшими в СНГ мафиозными корпорациями и очень высокой степенью мотивации к независимости.Весь период правления первого украинского президента Леонида Кравчука – это расцветкрымской полу-независимости. На референдуме 1 декабря 1991 года 54% жителей Крыма поддержали его независимость от Украины. Весной следующего года была принятаКонституция. В начале февраля 1994 был избран независимый от Киева президентЮрий Мешков. Руководителем того крымского правительства стал видный российскийэкономист Евгений Сабуров. Однако по ряду причин, прежде всего из-за позицииБориса Ельцина, сценарий вывода Крыма из под юрисдикции Киева не получилразвитие: в Кремле опасались еще одной сепаратисткой войны. Мешков не оказался вряду Игоря Смирнова и Владислава Ардзинбы. Ликвидация крымской вольницы незаставила себя ждать.
Интересно, что нынешняя ротация крымской власти, напомним,Янукович назначил нового спикера и премьера крымского правительства, произошлааккурат на пятнадцатилетие первого квазисилового кадрового решения крымскойпроблемы– 17 марта 1995 года президент Кучма отменил конституцию автономии иупразднил должность президента. С тех пор, формальная власть сосредоточилась вруках спикера парламента. А силовые органы, руководители министерств автономииприсылались из Киева. Подобная конструкция позволяла «спускать пар» в политизированнойавтономии, а с другой стороны держать власть под контролем Киева. Вертикальукраинской власти того периода выстраивалась практически на пустом месте: вэтом деле Кучма опирался на своего соратника Владимира Горбулина, по ноябрь1999 он секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины, а ранее, опытнейшийуправленец советского ВПК. Горбулинский вклад в проект обуздания Крыма был непросто направлен на зачистку крымских администраций и структур власти от людейМешкова. Задача стояла установить нормальный режим власти. Избавится от триады криминальныхгруппировок: «Сейлем», «Башмаки», структуры Евгения Поданева. Они не толькоборолись за контроль над лакомыми отраслями крымской экономики, они реально претендовалина власть. Например, Евгений Поданев организовал Христианско-либеральнуюпартию, куда, по его же принуждению, вошло большое количество самых богатых изначимых не только в крымском бизнесе предпринимателей. По сути, Поданевуудалось создать систему «узаконенного» рэкета под прикрытием взносов на делопартии. Он ставил условия не только предпринимателям, но и госчиновникам,которые просто вынуждены были идти ему на существенные уступки. Причемдеятельность этой партии воспринимали в России как весьма положительную – ееподдержал Конгресс русских общин в лице Дмитрия Рогозина.
Сегодня Крым другой: русский сепаратизм исчерпан, татарскийнеоформлен, одиозные представители мафии вымерли, а иные встроились влегитимную власть. Но ретроспектива тех баталий необходима, чтобы понять смысл новойротации власти: кажется, что Янукович в Крыму меняет просто «своих» на «болеесвоих». Вместо местного «регионала», политического тяжеловеса АнатолияГриценко, переведенного руководить Херсонской областью, спикером Крымскогопарламента назначают другого крымчанина – владельца строительной компании«Консоль», бизнесмена Владимира Константинова. Выходец из Донецкой области ВасилийДжарты (уточним: по национальности он не татарин, а грек) назначаетсяруководителем правительства автономии. Джарты далеко не последний человек вокружении Виктора Януковича, считается правой рукой Рината Ахметова. На него обычновозлагают ответственные задания - он был руководителем избирательного штаба ПРна выборах 2006 года.
Получается, что власть в Симферополе будет усиленна вдвойне.Руководить парламентом будет предприниматель, застроивший Южный Берег Крымаэлитной недвижимостью, а исполнять поручения Киева – преданный соратник. Сдругой стороны эту схему можно рассмотреть как способ дублирования контроля местнойвласти со стороны Киева и выстраивание новых балансов внутри автономии. Вероятно,Анатолий Гриценко в эту схему не вписывался. Хотя еще осенью прошлого годаЯнукович поддержал его в период местного политического конфликта, угрожавшегоГриценко потерей кресла спикера. Тогда против спикера выступили мэр СевастополяСергей Куницын, и авторитетные депутаты Украины Василий Киселев и ГеннадийМоскаль, включая руководителя Крымской организации партии Регионов ВасилияКиселева. В результате последний был даже изгнан из партии.
Отчасти, тот осенний кризис стал причиной вывода Гриценко изКрыма, некоторые наблюдатели полагают, что виной тому и снижение рейтинга Януковичав Крыму. Но более вероятно, что замена руководящих постов идет в преддверии новоговитка перераспределения контроля над промышленными активами и собственностью в сферекрымских курортов. Полуостров может стать местом реализации весьма амбициозныхмакроэкономических проектов. Но требуются большие капиталы, новая транспортнаяинфраструктура, более жестка система отношений власть-собственность. ПередЯнуковичем стоит по сути та же проблема, что и пред Кучмой – управляемостькрымской автономией. В совокупности крымских этно-социальных и экономических особенностей– непростая задача, со многими неизвестными.
