Иммиграционные процессы немцев из Казахстана в Германию в середине 90-х годов были своеобразным индикатором происходящих деструктивных процессов в экономической, социальной и политической сферах Республики Казахстан. Таким образом, чем выше проявлялся уровень деструктивных процессов в политической или экономической сферах в обществе, тем сильнее срабатывали выталкивающие факторы для проявления миграционной активности. Многие исследователи отмечают именно экономический и политический факторы как детерминирующие в эмиграционном процессе немцев из Казахстана.[8] Но при этом они не учитывают социальный фактор, например: проявление национализма в новообразовавшемся суверенном государстве Казахстан.
Иммиграция немцев в Казахстан Полиэтнический состав населения Казахстана сформировался, большей частью, в течении ХХ века. Одной из наиболее значительных групп населения Казахстана стали депортированные в годы войны немцы. По данным переписи 1926 г., немцев в Казахстане насчитывалось всего лишь 51 102 чел. Но к 1970 г. их численность выросла до 858 077 чел., к 1979 г. - до 900 207 чел. и к 1989 г. - до 946 855 чел. [1] Таким образом, немцы занимали третье место по своей численности среди других этнических групп. При этом необходимо отметить, что по данным переписи 1989 года в СССР проживало более двух миллионов немцев, около 47 % из них составляли немцы Казахстана. [2]
Эмиграция немцев из Казахстана Суверенитет Казахстана (1991) привел к тотальной трансформации этнодемографической ситуации в стране, через широкомасштабные миграционные процессы из Казахстана в другие страны. В период 90-х, из Казахстана в Германию выезжало ежегодно в среднем около 100 тыс. человек, в частности в 1992 г.-114 тыс., в 1993 г.-113 тыс., в 1994 г.-121 тыс., а в 1995 г.-177 тыс. человек. В 1992-1996 гг. в миграционном потоке этнических немцев с постсоветского пространства немцы Казахстана составляли более 50 %. [3] Численность немцев в результате массового выезда в Германию в течении 15 лет сократилось с 946,8 тыс. чел. (5,8 %) до 222,7 тыс. чел. (1,46 %) к началу 2006 года.
Таблица 1. Численность и долевое соотношение немецкого населения Казахстана 1989г.,1999г. и 2006 г. (тыс. чел., %)
Республика
Казахстан
1989 г.
% ко всему
насел.
1999 г.
% ко всему
насел.
На началo
2006 г.
% ко всему
насел.
Немцы
946 855
585
353 441
236
222 711
146
Источник: Национальный состав населения Казахстан. Т. 1. Итоги переписи населения 1999 года в Казахстане. Стат. сбр. / Под ред. А. Смаилова.-Алматы, 2000. С.7; Рассчитано: Демографический ежегодник регионов Казахстана 2006г. Стат. сб. / под ред. Б. Султанова Алматы, 2006. С.23-30.
Немцы (крупная немецкая диаспора из Казахстана) составили подавляющую часть эмигрантов в дальнее зарубежье. Так, например, по данным Агентства РК по статистике 2005 г., 17 277 (92,5%) всех эмигрантов Казахстана на 2004 г. выехали в Германию. [4]
Таблица 2. Эмиграция из РК в страны вне СНГ
Эмиграция из РК в страны вне СНГ за 2004 г.
Всего
Германия
США
Канада
Израиль
Др. страны
18 668
17 277
338
313
251
489
100,0%
92,5%
1,8%
1,7%
1,3%
2,6%
Источник: Данные Агентства РК по статистике (2005 г.)
Но если проверить численность немцев в эмиграционном потоке с конца 90х и в начале 2000х годов, то можно заметить тенденцию снижения. Так, в 1999 г. из Казахстана в Германию выехало 28 674 немцев, в 2000 г. - 24 647 чел., в 2001 - 25 834 чел., в 2002 - 20 615 чел., в 2003 - 13 783 чел., в 2004 - 10 008 чел., и в 2005 - 5 914 чел. [5] В общем, поток немцев выехавших из Казахстана в Германию за период 1999-2005 гг.составил 129 475 чел., что соответствует среднему годовому оттоку немцев до конца 90х. Наглядно, данная тенденция изображена на графике 1. Динамика эмиграционного потока в Германию показывает нам, с одной стороны, высокий уровень именно немцев в общем иммиграционном потоке, и, c другой стороны, численное сокращение участия этнических немцев в данном эмиграционном тренде. Таким образом, имиграционная активность немцев Казахстана исчерпывает себя.
Большая часть немцев уже выехала из Казахстана, и поэтому в эмиграционном тренде так заметно уменьшение. Все же, мотивация на миграцию у немцев Казахстана сохраняется. Так, например, в ходе проведения анкетного опроса 300 этнических немцев Центрального Казахстана в начале 2007 года, были выявлены следующие результаты: 15 % респондентов относятся к числу тех, кто уже получил право на переезд в Германию, 42 % респондентов находились в состоянии ожидания ответа от государственных служб на их ходатайство о переезде в Германию и 33 % составили те, кто уже имел официальный отказ на данное ходатайство, и только около 10 % из числа респондентов не принимали решения о переезде в Германию. [6]
Законодательные предпосылки в иммиграционной политике Германии
Аттрактивность Германии в рамках миграционного поведения немцев Казахстана была обусловлена политикой репатриации, которую проводила Германское правительство по принятию этнических немцев со стран постсоветского пространства. Основанием этой политики послужили §116 Конституции и закон об изгнанных и беженцах 1953 г. (Bundesvertriebenen- und Flüchtlingsgesetz). Согласно положениям данных законодательных актов, лицами немецкой национальности признавались немцы по крови, проживающие на территории СССР до 8 мая 1945 года, которые могли приниматься на поселение в Германию. [7]
Значительной причиной численного сокращения миграционных потоков немцев Казахстана является предпринятые правительством Германии ужесточение правил приема переселенцев. Следует сказать, что усложнение процедуры напрямую было связано с принятым в 1994 году законом о приеме переселенцев «Aussiedleraufnahmegesetz», в рамках которого было введено понятие «поздний переселенец» (Spätaussiedler). Впервые в немецком законодательстве в определении понятия переселенца, наряду с принадлежностью к немецкой нации и культуре, вводится критерий на владение немецким языком. Данное законодательное новшество способствовало введению тестирования на знание немецкого языка (Sprachtest) во время процедуры рассмотрения ходатайства переселенца на переезд в Германию. В этот же период начинается введение квот для иммигрантов, которые в течение всего срока изменялись трижды и были доведены к 2001 году до 100 тыс. чел в год.
Причины эмиграции немцев из Казахстана в Германию
Интересно проследить, какие причины являются наиболее вескими для мотивации эмиграции немцев из Казахстана, и попробовать концептуализировать эти причины по степени важности.
Иммиграционные процессы немцев из Казахстана в Германию в середине 90-х годов были своеобразным индикатором происходящих деструктивных процессов в экономической, социальной и политической сферах Республики Казахстан. Таким образом, чем выше проявлялся уровень деструктивных процессов в политической или экономической сферах в обществе, тем сильнее срабатывали выталкивающие факторы для проявления миграционной активности. Многие исследователи отмечают именно экономический и политический факторы как детерминирующие в эмиграционном процессе немцев из Казахстана. [8] Но при этом они не учитывают социальный фактор, например: проявление национализма в новообразовавшемся суверенном государстве Казахстан.
По мнению Масанова Н., в его исследовании Эмиграция из Казахстана[9] , наряду с экономическим кризисом, важной причиной выезда неказахского населения из Казахстана являются политические причины, как языковой и кадровый национализм казахских властей (после того, как Казахстан стал независимым). Эти причины обуславливали психологический дискомфорт и глубочайший стресс, который испытывало неказахское население в процессе приспособления к государственной этнократии и политической ксенофобии. Наряду с политическими причинами, осознание мнимой или реальной угрозы своей собственной безопасности в условиях криминалитета послужило следующим фактором выталкивания.
Существует и такое мнения, что для более полного понимания данной миграции следует изучать индивидуальные стратегии мигрантов. Анализ миграционного поведения немцев в обмене между Германией и Казахстаном показывает, что для немцев-мигрантов достаточно важен поиск и восстановление разорванных связей соответсвенной социальной сети. Так, например, существующие социальные группы/конструкты как семья, родственники, соседи, круг друзей начали расспадаться в результате миграционных процессов на постсоветском пространстве. Немцы, переселенные (или добровольно переселившиеся) в Казахстан, многие десятилетия выживали засчет сплоченности и взаимопомощи. С «развалом» Советского Союза и открытием границ в Германию, эти социальные конструкты стали разрушаться. Первые эмиграционные потоки повлекли за собой последующие. Так, все чаще при объяснении своей мотивации на отъезд в Германию, немцы указывали на свое стремление воссоединиться с родителями, детьми, родственниками и др.
Другой фактор, «историческая Родина», некоторые исследователи не признают как объективную научную категорию, которая могла бы объяснить миграционное поведение немцев Казахстана. Так, например, Кадацкая Н. в своей статье Немцы в миграционном обмене между Казахстаном и Германией: Тенденции и перспективы полагает, что государству достаточно удобно использовать данный конструкт для объяснения продолжающейся убыли европейского населения, и поскольку это позволяет уходить от серьезной постановки вопроса в отношении регулирования миграции. [10]
Динер А., в своей статье Казахстанские корейцы и немцы , приводит результаты исследования Масанова Н. на 1997 г., показывающие, что немцы испытывали дискриминацию, и что этнические отношения заметно ухудшились со времени приобретения незавимости Казахстана (см. таблицы 3 и 4).
Таблица 3: Как изменились межнациональные отношения со времен СССР?
Национальность
Улучшились
(#, %)
Те же самые (#, %)
Ухудшились
(#, %)
Очень плохие
(#, %)
Затрудняюсь ответить
(#, %)
Всего
(#,%)
Немцы
6
3.1
54
28.0
118
61.1
14
7.3
1
0.5
193
Данные, полученные из обзора ЦММО.Cм.:Масанов 1997
Таблица 4: Испытывали ли Вы какие-либо неудобства по поводу вашей национальности?
Национальность
Да
(#, %)
Нет
(#, %)
Затрудняюсь ответить
(#, %)
Всего
(#, %)
Немцы
81
42.0
103
53.4
9
4.7
193
Данные, полученные из обзора ЦММО.Cм.:Масанов 1997
Если делать общую оценку факторов эмиграции немцев из Казахстана в Германию, то необходимо учитывать и фактор «привлекательности» Германии (это моя личная версия). При наличии выбора « остаться в Казахстане» или «эмигрировать в Германию», выигрывала перспектива эмиграции.
С одной стороны, экономическая ситуация в Казахстане в 90е - начале 2000х, как и во многих других республиках постсоветского пространства, «оставляла желать лучшего». Процент безработицы повышался с каждым годом. В стране развивались бандитизм и коррупция. Также имело место проявление национализма с идеей «Казахстан для казахов». Непредсказуемость завтрашнего дня пугала людей. В этих условиях, неказахское население задавалось вопросом о своем месте и будущем в независимом государстве Казахстан.
С другой стороны, были открыты границы для немцев в Германию. В Германии переселенцев тоже ожидала неизвестность, где они должны были начать их жизнь с нуля. Но надежда на помощь родственников, которые раньше эмигрировали в Германию, и позитивные отзывы о приеме переселенцев мотивировали все больше немцев на эмиграцию. Наличие множества преимуществ «процветающей» Германии перед всеми сложностями «постсоветского» Казахстана съиграли решающую роль в принятии решения эмигрировать в Германию.
Огромный отток неказахского населения привел к разрушению социальных групп, как уже было упомянуто выше. Волна эмиграции захватывала все больше людей, не желающих оставаться «последними на корабле», так как большинство родственников и друзей постепенно эмигрировали из Казахстана. Также, немцы испытывали необходимость приспособления к новым условиям как в Казахстане так и в Германии (как, например, изучение языка - казахский в Казахстане и немецкий в Германии - или переквалификация в условиях безработицы и предпочтение кадров казахской национальности в Казахстане и неэквивалентность профессий и образования с системой в Германии).
Последствия эмиграции немцев для Казахстана
Исследуя миграционные процессы немцев из Казахстана в Германию, важно отметить также двухсторонний эффект этого переселения для Казахстана. С одной стороны, как было отмечено Мустафаевым Н., массовая репатриация немцев Казахстана в Германию в постсоветский период, безусловно, сказалась на промышленном и аграрном кадровом потенциале, экономическом, социальном развитии страны в 1990-е годы, этно-демографической картине Казахстана. [11]
С другой стороны, по утверждению Масанова Н., эмиграция русских, немцев и др. из Казахстана стала главным фундаментом кажущейся стабильности в Казахстане. Ежегодный выезд сотен тысяч эмигрантов из Казахстана стал своеобразным способом извлечения дивидендов правящим режимом, поскольку он ведет к ежегодному освобождению сотен тысяч рабочих мест, что позволяет снимать остроту экономического кризиса, - ежегодному освобождению сотен тысяч квартир, что многократно превосходит любые темпы и масштабы жилищного строительства в советские времена, - ежегодной экономии десятков миллионов долларов на невыплатах пенсий, зарплат, пособий и т.п., что снижает бюджетные затраты и т.д. [12]
Кроме того (что не учитывает Масанов в своей статье), через добровольную эмиграцию немцев, русских и др. была решена проблема национального состава Казахстана . Мы проследим эту проблему в историческом контексте. Казахи абсолютно преобладали в составе населения современного Казахстана только до начала ХХ в. По данным первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. казахов насчитывалось 3 392 751 чел., а их удельный вес достигал 81,7 %. В течение всей первой половины ХХ столетия до переписи 1959 г. удельный вес казахского населения неуклонно уменьшался как в силу мощного миграционного притока иноэтничного населения в Казахстан, так и по причине массовой гибели казахского населения в годы коллективизации, войн и других экстремальных периодов истории. (Депортированные в годы войны немцы стали одной из наиболее значительных групп населения Казахстана в ХХ в. К 1989 г. их насчитывалось до 957 518 чел. [13] )
После распада Советского Союза, широкомасштабные миграционные процессы неказахского населения из Казахстана в другие страны (в большей мере, в Германию и Россию) привели к «естественному» востановлению преобладания казахов в общейдоле населения . Перепись населения 1999 года фиксирует изменения в этнодемографической структуре Казахстана. За период с 1989 по 1999 гг. численность казахов выросла лишь незначительно, с 6 496 858 чел. до 7 985 039 чел. (на 22,1 %). Но зато, в общей численности населения казахи стали самым многочисленным этносом Казахстана - 53,4% (как показано в таблице 5). [14] При этом численность русских сократились с 6 062 019 чел. в 1989 до 4 479 618 чел. в 1999, и численность немцев с 946 855 чел. в 1989 до 353 441 чел. в 1999.
Таблица 5. Население Республики Казахстан по отдельным национальностям
1999
1989
1999 в % к 1989
1999 (в % ко всему населению)
1989 (в % ко всему населению)
Все население
14 953 126
16 199 154
92,3
100,0
100,0
Казахи
7 985 039
6 496 858
122,9
53,4
40,1
Русские
4 479 618
6 062 019
73,9
30,0
37,4
Украинцы
547 052
875 691
62,5
3,7
5,4
Узбеки
370 663
331 042
112,0
2,5
2,0
Немцы
353 441
946 855
37,3
2,4
5,8
Татары
248 952
320 747
77,6
1,7
2,0
Уйгуры
210 339
181 526
115,9
1,4
1,1
Белорусы
111 926
177 938
62,9
0,7
1,1
Другие
646 096
706 478
91,4
4,2
5,1
Источник: Краткие итоги переписи населения 1999 года в Республике Казахстан. Ст. сб. /Под ред. А.А.Смаилова/. - А., 1999. - С.11.
Если проследить эту тенденцию в последующие года, то в 2006 г., при общей численности населения Казахстана 15 301,4 млн. чел., казахи составляют 9 008,0 млн. чел. (уже почти 60 % от всего населения), русские - 3 962,1 млн. чел., а немцы лишь 222,5 тыс чел. Таким образом, в национальном строительстве независимого государства Казахстан, значительную роль съиграли эмиграционные процессы (в частности немцев в Германию [15] ), в результате которых казахи стали преобладающей национальностью в стране.
Выводы
Эмиграция немцев из Казахстана в Германию имела огромное значение в экономической, политической, культурной и этнодемографической жизни Казахстана.
В экономической сфере, как уже было отмечено, эмиграция немцев (наряду с др.) обеспечила освобождение сотен тысяч рабочих мест (что позволило снять остроту экономического кризиса), сотен тысяч квартир (что снизило необходимость жилищного строительства для тех, кто, в неблагоприятных условиях для скотоводства, стали перебираться в город). За счет того, что эмигранты, при выезде из страны, отказывались от гражданства Казахстана, и соответственно больше не претендовали на выплаты пенсий, зарплат, пособий и т.п., в бюджете ежегодно были съэкономлены десятки миллионов долларов.
В политическом смысле, например, Казахстан лишился одной из крупных этнических групп, которая, возможно, могла бы претендовать на права меньшинств, в какой-либо форме.
В культурном контексте, с одной стороны, Казахстан лишился одной из европейских культур, но, с другой стороны, получил больше «пространства» для развития и доминирования казахской национальной культуры.
В этнодемографическом плане, широкомасштабные эмиграционные процессы немцев (наряду с др. неказахским населением) из Казахстана в Германию привели к преобладанию казахов в общей доле населения и, тем самым, к развитию Казахстана как национального государства.
В заключении необходимо отметить, что изначально эмиграция немцев из Казахстана в Германию не предполагала всех последующих положительных для Казахстана результатов, которые были осознаны лишь со временем.
[1] Савоскул М.С. Российские немцы в Германии: интеграция и типы этнической самоидентификации / demoscope.ru, из Масанов Н., Эмиграция из Казахстана, Форум демократических сил Казахстана, специально для Международного евразийского института, IEI, 26 октября 2001 г
[2] Кадацкая Н., Немцы в миграционном обмене между Казахстаном и Германией: Тенденции и перспективы, CAMMIC Working Papers No.5, Center for Far Eastern Studies, University of Toyama, 2008
[3] Полян П. Опыт иммиграционной политики государства и положение иностранцев в Германии //
Иммиграционная политика западных стран: Альтернатива для России.- М ., 2002. С.36-37
[5] Этнодемографический ежегодник Казахстана. Стат. сб. / Под ред. Шокаманова Ю.К. Алматы, 2006, С. 389-398
[6] Индивидуальный исследовательский проект «Идентичность немцев как фактор их миграции между
Казахстаном и Германией» выполнен при поддержке OSI/HESP Central Asia Research and Training
Initiative, из Кадацкая Н., Немцы в миграционном обмене между Казахстаном и Германией: Тенденции и перспективы, CAMMIC Working Papers No.5, Center for Far Eastern Studies, University of Toyama, 2008
[7] Эйхельберг Е.А. Российские немцы в Германии // Социологический журнал, 2002. № 4 / www.nir.ru
[8] Асылбеков М. X., Козина В. В. Демографические процессы современного Казахстана. Алматы, 1995.-128с.; Галиев А.Б. Этнодемографические и этномиграционные процессы в Казахстане // Современный Казахстан. Экономика, политика, общество. Т.1. Алматы, 1997.С. 516-517; Куандыков А. Феномен миграции: кто и почему уезжает из Казахстана // Современный Казахстан. Экономика, политика, общество. Т.1. Алматы, 1997.С. 527-530; Масанов Н. Миграционные метаморфозы Казахстана // В движении добровольном и вынужденном. Постсоветские миграции в Евразии. М.,1999.С.127-152; Садовская Е.Ю. Миграция в Казахстане на рубеже XXI: основные тенденции и перспективы. Алматы, 2001.-260с.
[9] Масанов Н., Эмиграция из Казахстана, Форум демократических сил Казахстана, специально для Международного евразийского института, IEI, 26 октября 2001 г. http://www.iicas.org/articles/anv_25_10_01.htm
[10] Кадацкая Н., Немцы в миграционном обмене между Казахстаном и Германией: Тенденции и перспективы, CAMMIC Working Papers No.5, Center for Far Eastern Studies, University of Toyama, 2008
[15] В данной таблице необходимо учитывать, что не только немцы, но и представители других национальностей, состоящие в «смешанных» браках с немцами, уезжали в Германию.
