В июле Дмитрий Медведев подписал закон о ратификации российско-казахстанского межправительственного соглашения о сотрудничестве «в создании хозяйственного общества» на базе Оренбургского ГПЗ (ОГПЗ). Ранее свою подпись под аналогичным документом поставил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Таким образом, обсуждаемая с середины 90-х годов долгосрочная ориентация больших объемов казахстанского газа на российскую инфраструктуру обретает более зримые очертания.
Старт СП по переработке казахстанского газа в Оренбурге зависит от сроков запуска III фазы освоения Карачаганака
В июле Дмитрий Медведев подписал закон о ратификации российско-казахстанского межправительственного соглашения о сотрудничестве «в создании хозяйственного общества» на базе Оренбургского ГПЗ (ОГПЗ). Ранее свою подпись под аналогичным документом поставил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Таким образом, обсуждаемая с середины 90-х годов долгосрочная ориентация больших объемов казахстанского газа на российскую инфраструктуру обретает более зримые очертания.
Создаваемое «Газпромом» и «КазМунайГазом» СП будет заниматься переработкой на ОГПЗ газа Карачаганакского и Оренбургского месторождений. К 2012 году объем поставок с Карачаганака в Оренбург должен возрасти с нынешних 7,5 млрд до 16 млрд м 3 . Сухой газ планируется направлять на экспорт и на внутренний рынок Казахстана. Также не исключено, что выделенный из карачаганакского сырья этан будет поставляться для дальнейшей переработки на ОАО «Казаньоргсинтез», контрольный пакет которого в будущем должен перейти к «Газпрому».
Впрочем, вряд ли стоит ожидать, что новое СП заработает уже в ближайшие месяцы. Участники проекта ждут сигнала от оператора Карачаганака о наращивании поставок газа, который, возможно, будет дан лишь в 2009 году.
Газ и конденсат Карачаганака поставляется на расположенный в 130 км от месторождения Оренбургский ГПЗ с 1985 года. После распада СССР Россия стала искать возможности для увеличения поставок карачаганакского сырья на долгосрочной основе. Во-первых, это позволило бы полностью загрузить заводские мощности, значительная часть которых сегодня простаивает: основной источник сырья для ОГПЗ - Оренбургское газоконденсатное месторождение - с 1997 года эксплуатируется «Оренбурггазпро-мом» (с января 2008 года - ООО «Газпром добыча Оренбург») в режиме падающей добычи. В результате при наличии у ГПЗ перерабатывающих мощностей на 37,5 млрд м 3 в год загрузка завода отечественным сырьем в последнее время составляла около 17 млрд м 3 .
Расширение поставок с Карачаганака сулила «Газпрому» прибыль от реализации дополнительных объемов переработанного газа. Наконец, долгосрочная «привязка» к российской инфраструктуре значительной части казахстанского сырья стала бы для Москвы немалым геополитическим успехом.
Ни шатко ни валко
Первый конкретный шаг в этом направлении был сделан в июне 2002 года, когда «Газпром» и «КазМунайГаз» создали на паритетной основе совместное предприятие «Каз-РосГаз» для закупки и поставок в Оренбург карачаганакского сырья. В октябре того же года «Газпром», «Орен-бурггазпром» и Karachaganak Petroleum Operating (KPO, консорциум, ведущий разработку Карачаганака) подписали контракт, предполагающий увеличение ежегодных поставок газа на ОГПЗ с 3,5 млрд до 7 млрд м 3 . А год спустя в Оренбурге уже был запущен новый комплекс по приему карачаганакского газа, построены дополнительная нитка газопровода и другие коммуникации, что позволило увеличить объем переработки до 7 млрд м 3 в год. Профинансировал проект «Газпром». Тогда же сообщалось о планах увеличения объема поставок до 15 млрд м 3 и о ведущихся российско-казахстанских переговорах по поводу заключения долгосрочного соглашения о сотрудничестве в газовой области.
Предварительные договоренности о создании СП «Газпром» и «КазМунайГаз» заключили в марте 2005 года, однако проект забуксовал. Казахстан, в частности, предлагал повысить цену на газ, который будет закупаться у компании-оператора; российская сторона, по имеющейся информации, возражала против участия Казахстана в экспорте переработанного газа.
Дело сдвинулось с мертвой точки в 2006 году, когда президенты двух стран подписали декларацию о сотрудничестве при освоении Карачаганака. В октябре было заключено межправительственное соглашение о создании на паритетных началах совместного предприятия на базе Оренбургского ГПЗ. В конце 2006 года «КазРосГаз» и «Оренбурггазпром» подписали договор, согласно которому в 2007 году ОГПЗ должен был принять 7,5 млрд м 3 карачаганакского газа. Предполагалось, что в том же году начнет работу и новое СП, однако этого не произошло - в том числе из-за продолжающихся расхождений по вопросу о цене.
Процесс пошел
Принципиальный перелом наметился только в мае 2007 года после визита в Казахстан президента Владимира Путина. По итогам переговоров с казахстанской стороной «Газпром» сообщил об «окончательном согласовании условий маркетинга и переработки казахстанского природного газа на базе Оренбургского ГПЗ». По неофициальной информации, «Газпром» согласился поднять цену на газ, который будет закупаться на скважине у КРО, с $31 до $33 за 1 тыс. м 3 . Стороны также договорились, что переработанный в Оренбурге газ будет экспортироваться на внешние рынки по цене в $ 160 за 1 тыс. м 3 и выше (с января 2007 года эта цена составляла $145 за 1 тыс.м 3 ).
К тому времени совместная рабочая группа определила перечень передаваемого в СП имущества, которое было оценено консалтинговой компанией Deloitte & Touch в 19 млрд рублей. 50% этой доли должен выкупить «КазМунайГаз»; российская сторона в качестве своей доли вносит активы Оренбургского ГПЗ. Кроме того, стороны обязались инвестировать в модернизацию ОГПЗ по $250 млн каждая. Ранее, напомним, совокупные инвестиции в реконструкцию завода и строительство газопровода с Карачаганака оценивались в $300-320 млн.
Как сообщалось, СП создается при условии заключения долгосрочных (не менее 15 лет) контрактов, предусматривающих закупку и переработку добытого на Карачаганаке сырого газа в объеме не менее 15 млрд м 3 в год, а также реализацию переработанного газа на внутреннем рынке Казахстана и на экспорт через единый экспортный канал «Газпрома». Задача СП - «оказывать услуги по переработке на условиях процессинга углеводородного сырья Оренбургской области и Карачаганакского газоконденсатного месторождения». При этом собственно поставки, видимо, не войдут в сферу деятельности новой структуры - оператором продаж выступит «КазРосГаз», который будет закупать сырье у КРО и направлять его на переработку.
В конце мая - начале июня 2007 года были достигнуты несколько важных договоренностей: соглашение между «Газпромом» и «КазМунайГазом» «Об основных принципах создания и участия в совместном предприятии на базе Оренбургского ГПЗ», а также долгосрочные договоры «КазРосГаза» с КРО и «3МБ ГмбХ» («дочкой» «Газэкспорта») о купле-продаже карачаганакского газа. В частности, по данным директора департамента газовой промышленности Минэнерго Казахстана Тимура Имашева, цена закупки «КазРосГазом» карачаганакского газа у компании-оператора была законтрактована на уровне $14-48 за 1 тыс. м 3 .
Однако разногласия сторон к тому моменту еще не были окончательно сняты. «КазМунайГаз» настоял на проведении переоценки передаваемых в СП активов ОГПЗ. Казахстанская сторона сочла оценку Deloitte&Touch не вполне обоснованной, поскольку она проводилась лишь «с точки зрения стоимости» и не учитывала «вещественно-технологического содержания активов». Кроме того, открытым оставался вопрос о том, кто будет нести расходы по начальному формированию СП: «КазМунайГаз» считал, что их должна оплачивать российская сторона, в то время как «Газпром» требовал разделить расходы пополам.
В результате проект, вопреки ожиданиям, не стартовал и в начале 2008 года. Лишь в феврале президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон о ратификации межправительственного соглашения «О создании хозяйственного общества на базе ОГПЗ». А в конце июля аналогичный закон был подписан российским президентом. Предыдущие месяцы, видимо, были посвящены окончательному сглаживанию «острых углов». В частности, на июньской встрече глав «Газпрома» и «Каз-МунайГаза» «особое внимание было уделено проведению совместной маркетинговой политики на основе единого экспортного канала, который обеспечен российско-казахстанским СП «КазРосГаз».
Ждем третьей фазы
Казахстанская сторона увязывает старт совместного проекта с III фазой освоения Карачаганака, предполагающей значительный рост добычи жидких углеводородов и газа. В «КазМунайГазе» отмечают, что первичная компания, в которую будут переданы активы ОГПЗ, должна быть создана после получения уведомления от КРО о начале реализации третьей фазы. Как уточнили «НиК» в «Газпроме», «в соответствии с условиями договора купли-продажи газа с Карачаганакского месторождения данное уведомление должно быть получено в период с 1 июля по 31 декабря 2008 года». При этом «по условиям договора поставщику сырого газа может быть предоставлен дополнительный год (2009) для предоставления уведомления».
Таким образом, высказанное нынешней весной представителем Минэнерго Казахстана предположение о том, что СП начнет работу в конце 2008 года, может оказаться излишне оптимистичным. Отметим, что в отношении темпов роста добычи на Карачаганаке долгое время имелась неопределенность, что также могло стать одной из причин пробуксовок российско-казахстанского проекта. Планы, в соответствии с которыми уже к 2012 году добыча газа на месторождении должна была возрасти до 25 млрд м 3 , впоследствии были существенно скорректированы в сторону уменьшения. По последним данным, к этому сроку объемы продаж карачаганакского газа составят лишь 16 млрд м 3 .
Очевидно, что наращивание поставок в Оренбург будет синхронизировано с темпами роста добычи на Карачаганаке. Как говорил бывший министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Бактыкожа Измухамбетов, до 2010 года объемы переработки кара-чаганакского газа на ОГПЗ составят 8 млрд м 3 , к 2011 году возрастут до 12 млрд м 3 , а начиная с 2012 достигнут 15-16 млрд м 3 .
Сбыт: возможны варианты
Как сообщается, основные объемы переработанного газа будут направляться на внутренний рынок Казахстана, оставшаяся часть - реализовываться по экспортным контрактам. В октябре 2006 года глава «Оренбурггаз-прома» Сергей Иванов говорил о несколько иных планах: 7 млрд из 15 млрд м 3 будет возвращаться в Казахстан, остальное планируется продавать на российском рынке, хотя «не исключен и экспорт». В частности, по словам Иванова, приход на ОГПЗ дополнительных объемов газа с Карачаганака может помочь развитию российской газохимической отрасли, прежде всего увеличению производства дефицитных полипропилена и полиэтилена.
Тогда Сергей Иванов имел в виду планы «Газпрома» по строительству полиэтиленового комплекса в Оренбурге, сейчас более вероятным представляется вариант увеличения поставок выделяемого из газа этана по эта-нопроводу «Казаньоргсинтезу» - крупнейшему в России производителю полиэтилена, о приобретении контрольного пакета акций которого «Газпром» недавно договорился с группой «ТАИФ». В связи с созданием новых мощностей в Казани в ближайшие годы резко возрастет потребность в поставках этана
Что касается сухого газа (метана), то в «Газпроме» «НиК» не удалось уточнить схему его сбыта, как и цену, по которой этот газ будет поставляться обратно в Казахстан (по данным премьер-министра Казахстана Карима Масимова, в 2007 году эта цена составляла $75 за 1 тыс. м 3 ). Российский концерн, несомненно, должен учитывать то обстоятельство, что в перспективе на казахстанском рынке поставки из Оренбурга столкнутся с конкуренцией со стороны «своего» более дешевого газа. Запуская совместный проект с Россией, Казахстан одновременно принимает меры по снижению зависимости от обратных поставок из Оренбурга. Астана вернулась к давнему проекту строительства на Карачаганаке собственного ГПЗ, а в ноябре 2007 года было начато строительство 147-километрового газопровода Карачаганак - Уральск проектной мощностью до 500 млн м 3 в год для снабжения населенных пунктов Западно-Казахстанской области. По имеющейся информации, этот газ будет продаваться по цене $25 за 1 тыс. м 3 - втрое ниже той, по которой поставляет газ «Газпром» из Оренбурга.
