В ближайшее время в Украине следует ожидать усиления кризисных проявлений, поскольку расширится влияние мирового финансового кризиса на украинскую экономику. Такой прогноз делают эксперты Национального института стратегических исследований (НИСИ) в докладе, презентованном в четверг на заседании «круглого стола» на тему «Динамика роста и риски нестабильности экономики Украины в 2008 году».
Андрей Лубенский, корреспондент РИА Новости в Украине
Кризис: до «дна» еще далеко?
В ближайшее время в Украине следует ожидать усиления кризисных проявлений, поскольку расширится влияние мирового финансового кризиса на украинскую экономику .
Такой прогноз делают эксперты Национального института стратегических исследований (НИСИ) в докладе, презентованном в четверг на заседании «круглого стола» на тему «Динамика роста и риски нестабильности экономики Украины в 2008 году».
Основные риски таковы: ухудшение текущего сальдо торгового баланса; длительный период усложненного доступа к внешним заимствованиям; снижение стабильности банковской системы и замирание кредитной активности; сворачивание инвестиционных процессов; усиление вероятности спекулятивных атак на обесцененные активы предприятий; рост безработицы, снижение динамики доходов и ухудшение качества жизни граждан Украины.
До сих пор, по словам зав.отдела экономической и социальной стратегии НИСИ Ярослава Жалило, относительно незначительные масштабы украинского фондового рынка и его слабая встроенность в финансовую систему страны обуславливали низкий уровень непосредственного влияния мирового финансового кризиса на экономику Украины. Однако «вторичные» последствия ощущаются все острее. Бегство капитала, снижение спроса на ведущих экспортных рынках, рост стоимости внешних заимствований, нарастание негативных ожиданий субъектов рынка - и все это, возможно, только «цветочки».
Чтобы «цветочки» не превратились в «ягодки», необходимо выработать и последовательно реализовывать антикризисную политику, выбрав правильные текущие и стратегические приоритеты. При этом, отметил эксперт, желательно разработать «непротиворечивый комплекс мер по их достижению». Но как раз с выбором приоритетов есть проблемы.
Главные риски - внутренние
Основы кризисных явлений в украинской экономике были заложены задолго до начала мирового финансового кризиса, считает депутат ВР из фракции Партии регионов, президент Союза промышленников и предпринимателей Украины Анатолий Кинах. По его словам, экономическая политика, структурные реформы, от которых зависит конкурентоспособность украинской экономики, стали заложниками политической конкуренции.
«Были нанесены очень сильные удары по социально-экономическому развитию страны», - отметил Кинах. В качестве примеров таких ударов он назвал административную ревальвацию гривны и попытки борьбы с инфляцией путем стерилизации гривневой массы, что привело к удорожанию кредитных ресурсов, рост задолженности по возврату НДС, и т.п. Особенно тревожит рост валовой внешней задолженности: «за последние два года она росла темпами в 45 процентов в год». Если размер государственного долга (14,5 миллиардов долларов) пока приемлем, то долги корпоративного сектора велики (около 90 миллиардов долларов) и требуют особого внимания.
Угрозой является и «недореформированность» многих сфер - не только непосредственно экономики, но и, например, судебной системы.
«Внутренние причины сегодня являются главными с точки зрения тех кризисных явлений, которые мы сейчас фиксируем и которые усиливаются в Украине», - сказал депутат, добавив, что до сих пор не видно единства в действиях власти».
«Все страны борются с кризисом консолидированной политикой , а Украина теряет время. Я уверен, что сегодня, как никогда раньше, необходимо сформировать пакет антикризисных мер как комплекс согласованных действий, согласованных всеми ветвями власти, включая Нацбанк Украины, как это делают все государства мира... И сегодня одной из главных угроз является отсутствие такого консолидированного профессионального сотрудничества», - отметил Кинах.
Мало того, что НБУ, СНБОУ, правительство и президент принимают свои пакеты антикризисных мер, но все они к тому же «в значительной части положений противоречат друг другу». И согласовать эти расхождения трудно. Кинах привел пример: решением СНБОУ не допускается снижение социальных стандартов, а правительство предлагает заморозить минимальную зарплату. Кроме того, разрабатываемые в разных центрах власти антикризисные программы «часто носят декларативный характер».
Кризис как повод для реформ
Кризис может подтолкнуть к проведению необходимых реформ, считает директор Центра экономического развития Александр Пасхавер. Он напомнил, что «последняя реформа в Украине закончилась в 1999 году». Экономист вырази надежду на то, что кризис станет хорошим поводом для возобновления реформирования разных сфер жизни.
В частности, по словам Пасхавера, реформа в здравоохранении «позволила бы снизить нагрузку на бюджет», пенсионная реформа будет способствовать возникновению новых активов, даже рост безработицы можно использовать творчески, организовав общественные работы и начав строительство мостов, дорог и других объектов инфраструктуры. Это, в свою очередь, будет способствовать оживлению соответствующих отраслей экономики.
Необходимо сокращать бюджетные расходы. «Известно, что, по отношению к ВВП, наши социальные затраты - одни из самых высоких в мире. Они носят уже иррациональный характер», - сказал Пасхавер.
Еще одна ожидаемая реформа - возможная отмена моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Правда, действовать здесь надо осторожно. Как отметил Анатолий Кинах, перед отменой моратория хорошо бы создать прозрачный земельный кадастр.
Кризиса нет, но есть МВФ и риск дефолта
Сам факт кризиса все еще ставится под сомнение некоторыми экспертами и политиками. По мнению руководителя группы советников главы НБУ Валерия Литвицкого, в стране не кризис, а стагнация одной отрасли (нефтеперабатывающей) и спад в другой (строительной). «Прочитайте президентский законопроект, вы там увидите слово «кризис»? Я аплодирую президенту!» - сказал он.
Предлагаемые меры Литвицкий считает превентивными - они нужны для того, «чтобы не допустить кризиса».
Не совсем понятно, правда, зачем тогда Украина берет кредит МВФ. И при этом редко соглашающиеся друг с другом резидент Виктор Ющенко и премьер-министр Юлия Тимошенко в один голос говорят о том, что кредит спасет экономику.
По словам главы правления НБУ Владимира Стельмаха, без такого кредита риск дефолта для Украины станет вполне реальным. Если же кредитная линия на 16,5 миллиардов долларов будет открыта, этого риска удастся избежать, поскольку этот кредит может помочь в привлечении финансовых средств от Всемирного банка и ЕБРР.
Не есть и другие мнения. Аналитики одного из украинских банков подготовили отчет, в котором выражают сомнение в том, что кредит МВФ спасет Украину от дефолта. От дефолта спасутся лишь западные банки, ради которых, по мнению авторов документа, и открывается кредитная линия.
«МВФ дает деньги для следующей типовой цепочки: государство рефинансирует долги частных компаний. Т.е. из занятых у МВФ средств государство дает, как кредит частным компаниям (под залог чего угодно), средства для возврата долгов западным банкам, причем, чаще всего МВФ очень четко намекает, кому деньги дать, а кто подождет; частные компании (банки) возвращают деньги западным банкам; результат операции следующий: государство выкупило «плохие долги» компаний, которые никто возвращать не собирался, но при этом повесив их на налогоплательщиков. В итоге западные (американские) банки спасаются, государство-получатель кредита входит в кабалу и вынуждено отдавать свои бюджетные средства непонятно за кого и за что; с тем, чтобы страна-банкрот не вздумала приватизировать выделенные средства, МВФ направляет эту сумму западным банкам напрямую, минуя структуры государства-должника. Таким образом, «фонд стабилизации» исполняет, как правило, роль ширмы для указанной операции», - цитирует документ агентство «Новый регион».
Что делать?
По мнению экспертов НИСИ, сейчас нужна реализация не только оперативных мер антикризисной тактики, но и стратегических заданий, направленных на ослабление действия системных причин кризиса.
В частности, предлагается усовершенствовать инструментарий регулирования ликвидности коммерческих банков, сформировать сегмент «длинных денег» (путем создания специализированных инвестиционных банков и внедрения специальных правил инвестиционного кредитования), пересмотреть бюджет-2009, предусмотрев концентрацию расходов на тех направлениях, которые смогут ослабить влияние инфляционных факторов, поддержать внутренний спрос на продукцию отечественной перерабатывающей промышленности. Предлагается также ускорить внедрение инструментов поддержки экспорта, а «нежелательный импорт» регулировать и ограничивать. Кроме того, считают в НИСИ, необходимо активизировать программы модернизации промышленности и регулировать деятельность природных монополий.
