Казалось бы, для того, чтобы план создания «широкой коалиции», а затем и проведения конституционной реформы в стенах парламента не удался, Ющенко должен заявить о своей отставке уже на этой неделе, которая является сессионной. Это будет означать, в соответствии с действующей Конституцией, что Верховная Рада обязана рассмотреть заявление президента, принять его отставку и назначить внеочередные выборы главы государства через 90 дней (последнее воскресенье этого срока приходится на 30 августа). В этом случае планируемая конституционная реформа обречена на провал. Даже если «широкая» коалиция будет создана и за проект закона об изменении Конституции уже в июне проголосует большинство депутатов, в соответствии со статьей 156 Основного закона, этот законопроект будет считаться принятым, если за него проголосует не менее двух третей от конституционного состава парламента уже на СЛЕДУЮЩЕЙ очередной сессии ВР. А следующая очередная пятая сессия ВР начнется 1 СЕНТЯБРЯ, то есть после президентских выборов.
"СЛАБО" ЛИ ЮЩЕНКО УЙТИ КРАСИВО?
Георгий Ковалев
Первые июньские деньки в жизни украинского политикума, пожалуй, какникогда обострили тему борьбы за власть. Накал политических страстейвот-вот должен достичь своей точки бифуркации. Здесь все сплелосьвоедино – все, чем жила Украина последние месяцы, если не годы:создание «широкой коалиции» (на сей раз между БЮТ и Партией регионов),конституционная реформа, отставка Виктора Ющенко и назначение досрочныхпрезидентских выборов… Расстановка политических сил в целом ясна, ихпервичные действия и намерения тоже. Правда пока все это вновь выглядитчисто гипотетически, к чему наблюдатели уже давно привыкли, и всебольше напоминает игру в «Слабо!?». Причем, судя по всему, главныйигрок здесь – действующий президент Украины. Жертвой же этой игры можетпасть не только действующий глава государства, но и один из основныхпретендентов на этот пост – Арсений Яценюк.
Информационноепространство Украины уже который день подогревается слухами о создании«широкой коалиции» между бютовцами и регионалами с последующим началомконституционной реформы, главным элементом которой будут парламентскиевыборы президента. И это уже не просто слухи, кулуарное перешептывание,а вполне осознанная тактическая игра, в которой шаги и заявления как«союзников», так и «противников», казалось бы, довольно хорошопрогнозируемы и выдержаны по времени.
С одной стороны – условноназовем ее «атакующей» - мы наблюдаем призыв к объединению всехпарламентских политических сил для преодоления последствий не толькофинансового кризиса, но и того, по сути, политического коллапса, вкоторой оказалась Украина после «оранжевой революции» и принятияпоправок к Основному закону страны. Это – понятно - позиция БЮТ, аточнее лично премьера Юлии Тимошенко, оказавшейся в крайнезатруднительном положении в канун приближающихся выборов. Бюджетныедыры, фактическое банкротство «Нафтогаза», не имеющего финансовыхсредств, как для погашения текущих задолженностей перед «Газпромом»,так и для закачки газа в ПГХ, необходимость сохранять взятые социальныеобязательства, постоянное «осложнение жизни» со стороны Ющенко, а такжеснижение рейтинговых показателей на фоне растущего доверия кполитическим конкурентам в лице Виктора Януковича и Арсения Яценюка –вот лишь малая и самая явная толика проблем, с которыми столкнулаТимошенко. Премьер вынуждена атаковать, чтобы не оказаться в проигрышена исходе избирательной кампании, инициировать новую политическую игру,предлагая иным игрокам различные варианты.
С другой стороны –назовем ее «обороняющейся»/ «желающей перехватить инициативу» - мыслышим заявления о недопустимости «конституционного переворота»,«дерибана» власти со стороны двух крупнейших политических сил страны,готовности поступиться своим постом ради процветающей Украины,выбравшей единственно верный, демократический путь развития. Это,очевидно, позиция Банковой – сиречь Секретариата президента Ющенко(пока еще не его самого). Позиция, которая, кажется, позволитдействующему президенту завершить свою по большому счету бесславнуюлегислатуру (без перспектив к переизбранию на второй срок легитимнымспособом) на красивой ноте, по сути, выполнив свою миссию, о чем он такдавно мечтает.
В промежуточном положении находитсяпотенциальный союзник Тимошенко – Партия регионов, которая, еслируководствоваться заявлениями ее спикеров, вроде бы и не спешит вудушающие объятия лидера БЮТ, памятуя и взаимные оскорбления, иничтожность былых договоренностей, и имея страх быть непонятыми в своихвосточных вотчинах. Вместе с тем мы слышим и с этой сторонывысокопарные заявления о том, что в принципе можно презреть страх иобиды ради будущности великой Украины. Ибо выиграть президентскиевыборы – это еще пол дела, но как жить после победы в ситуации, «когдапрезидент воюет с премьером и оба с парламентом, и все это не имеетконца»!?
Таким образом, диспозиция понятна. Вопрос, что дальше?
Насегодняшний момент потенциальные коалициатны заняли выжидающие позиции,поспешив уже заявить, что в ближайшие дни, если не произойдет ничегоэкстраординарного, «ширка» создана не будет. Все ждут ход со стороныЮщенко, сторона которого уже заявила о возможном развитии сценария.Однако, поразмыслив, становится очевидным, что досрочное сложениепрезидентских полномочий - это игра по правилам «Тимошенко и Ко».
Казалосьбы, для того, чтобы план создания «широкой коалиции», а затем ипроведения конституционной реформы в стенах парламента не удался,Ющенко должен заявить о своей отставке уже на этой неделе, котораяявляется сессионной. Это будет означать, в соответствии с действующейКонституцией, что Верховная Рада обязана рассмотреть заявлениепрезидента, принять его отставку и назначить внеочередные выборы главыгосударства через 90 дней (последнее воскресенье этого срока приходитсяна 30 августа). В этом случае планируемая конституционная реформаобречена на провал. Даже если «широкая» коалиция будет создана и запроект закона об изменении Конституции уже в июне проголосуетбольшинство депутатов, в соответствии со статьей 156 Основного закона,этот законопроект будет считаться принятым, если за него проголосует неменее двух третей от конституционного состава парламента уже наСЛЕДУЮЩЕЙ очередной сессии ВР. А следующая очередная пятая сессия ВРначнется 1 СЕНТЯБРЯ, то есть после президентских выборов.
Пойдет ли на это Виктор Ющенко, решится ли сыграть в навязываемую ему игру в «Слабо!?», - большой вопрос.
Делов том, что никто не знает истинных замыслов «Тимошенко и Ко»,предложившей эту игру. С определенной долей вероятности можно говоритьлишь о том, что сейчас на кону, с одной стороны, президентство Ющенко,а с другой, будущее Арсения Яценюка, кандидатура которогорассматривается многими наблюдателями в качестве одной из наиболееперспективных в ходе предстоящих президентских выборов.
Учитываяхитросплетения украинской политики последних лет, взаимное недоверие, атакже огромный негативный опыт каких бы то ни было договоренностей,реальная вероятность создания коалиции между БЮТ и Партией Регионов всеже представляется сомнительной: просчитать до конца все ходы в этойпартии, даже ее создателям, крайне сложно, более того, невозможно.
Конечно,можно предположить, опираясь на уже существующие прецеденты, как будутсебя вести потенциальные коалицианты в случае, если Ющенко заявляет оботставке на этой неделе. Например, они просто не регистрируются в ВР,что дает основания для неутверждения сложения полномочий действующегопрезидента и влечет за собой опять же перенос внеочередных выборов наболее поздний срок (скажем, на середину сентября), что позволит импровести изменения в Основной закон. Но эта версия (одна из многих)имеет основания лишь в том случае, если участники этой большойполитической игры, а точнее ее инициаторы, действительно хотятобъединиться и изменить Конституцию, превратив Украину в парламентскуюреспублику.
Совсем иначе обстоит дело, если в реальности и БЮТ,и Партия регионов всего лишь сговорились, дабы в очередной раз взятьЮщенко «на понт», создав потенциально опасную для него ситуацию,вынуждающую сделать очевидный шаг для предотвращения «конституционногопереворота». Расчет здесь, видимо, может быть сделан на то, что полторамесяца для ведения полноценной избирательной кампании – крайнемаленький срок, особенно для тех кандидатов, которые сейчас ненаходятся у власти (в том или ином формате), электоральная машинакоторых окончательно еще не выстроена, а значит, и не может быть водночасье приведена в действие. Речь, конечно, об Арсении Яценюке –пусть и имеющего хорошие стартовые позиции (его рейтинг сопоставим срейтингом Тимошенко), но в процессе незапланированной по срокамизбирательной кампании могущего легко уступить как Януковичу, так иТимошенко. Более того, не стоит забывать и о том, что, отказавшись отпрезидентского кресла, Ющенко делает врио главы государствадействующего премьера – лидера БЮТ. А это ставит под большие сомненияаргументы тех, кто пытается сейчас обосновать сохраняющуюся за Ющенко –даже в случае его отставки – возможность если не влиять, то подыгрыватьв ходе избирательной кампании тому или иному кандидату.
Как быне развивалась сейчас ситуация на Украине, чувствуется, что развязкауже близка. Дрогнет Ющенко – начнется реализация одного из двухсценариев: либо досрочные президентские выборы с ослабленным Яценюком,либо «блокирование» Ющенко, затягивание с назначением выборов, создание«широкой коалиции» и проведение через парламент конституционнойреформы. Ющенко устоит, не решится играть в «Слабо!?» - затеявшие этуигру все же будут вынуждены ее начать. А по каким правилам – посмотрим.
Георгий Ковалев – руководитель департамента медиа-проектов Центра политических технологий, кандидат политических наук
