16 декабря 1991 года сбылась мечта многих поколений казахстанцев. Мы возвестили миру о появлении нового государства - Республики Казахстан.Формула Независимости Казахстана - это слагаемое двух равнозначных понятий - СВОБОДЫ и ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Дорогие соотечественники!Уважаемые гости! 16 декабря 1991 года сбылась мечта многих поколений казахстанцев. Мы возвестили миру о появлении нового государства - Республики Казахстан. Формула Независимости Казахстана - это слагаемое двух равнозначных понятий - СВОБОДЫ и ОТВЕТСТВЕННОСТИ . Только благодаря ответственности мы смогли выбрать правильный стратегический путь развития, построили государство, сохранили мир и согласие. Мировое сообщество обрело в лице Казахстана достойного и надежного партнера. Обретя Независимость и Свободу , мы сразу же взяли на себя историческуюответственность -во-первых, перед памятью наших предков и героическим прошлым казахского народа; во-вторых , перед самими собой и перед будущими поколениями казахстанцев; и, в-третьих , перед мировым сообществом. Сегодня я могу гордо сказать, что народ Казахстана с честью справляется с этой ответственностью. * * * Семнадцатый год Независимости Казахстана был непростым. Страна испытала влияние глобального финансового кризиса, самого сильного за последние 70-80 лет. Падают цены на нефть и металлы, фондовые рынки мира теряют триллионы долларов. Крупнейшие компании снижают производство и сокращают рабочие места. Ряд стран оказался на грани банкротства. Казахстан стал частью мировой экономики, и мировой финансовый кризис проверяет на прочность все, что мы создали за годы Независимости. Итоги 2008 года показывают, что Казахстан выдерживает этот сложный экзамен. Наглядный тому пример - достижения, которыми могут гордиться все казахстанцы. К празднику введены в строй 19 новых промышленных производств в девяти областях Казахстана. Среди них уникальные заводы по производству металлургического кремния в Караганде, по производству базальтового волокна в Актюбинской области, фабрика по выпуску текстиля в Южно-Казахстанской области, электролинии и другие предприятия. Хороших успехов добились хлеборобы и животноводы страны, хотя год не был простым. Введен первый отечественный автобан Астана - Бурабай . Закончилось строительство важной для страны железнодорожной магистрали Шар - Усть-Каменогорск. Построены современные мосты и эстакады в Астане, Атырау и Алматы, аэровокзал в Актобе и многие другие инфраструктурные объекты. В этом году открыты2 новых театра - оперы и балета в Шымкенте и казахский драматический в Караганде. Объем ВВП продолжает расти . В среднем на 7,6 процента увеличились инвестиции в основной капитал . Внешнеторговый оборот страны возрос более чем на одну треть и превысил 94 миллиардов долларов. Все эти факты - слагаемые поступательного роста экономики Казахстана, за которыми стоит труд конкретных людей. И мы должны воздать особые почести тем, кто вносит значительный вклад в укрепление Независимости нашей Родины. В преддверии Дня Независимости большая группа казахстанцев награждена орденами и медалями страны. В их числе представители всех сфер экономики, образования и культуры, работники правоохранительной системы и другие. Сегодня я вручил государственные награды особо отличившимся казахстанцам. Высшая государственная награда - звание «Халық қаһарманы» присвоено генерал-лейтенанту, заместителю председателя Комитета Начальников Штабов Вооруженных сил Казахстана Бахытжану Ертаеву. Во время войны в Афганистане он был единственным казахом-командиром батальона мотострелковой бригады. За героизм он тогда представлялся к высокой награде, но не получил ее. Награждая Бахытжана Ертаева, мы отдаем дань всей нашей армии, всем защитникам Отечества! Вы знаете, по моему предложению учреждена новая государственная награда - «Қазақстанның Еңбек ері». Данное звание присваивается за выдающиеся достижения в экономическом и социально-гуманитарном развитии Республики Казахстан. Ее обладатели награждаются Золотой Звездой и Орденом «Отан». Сегодня я вручил награды первым двум обладателям этого почетного звания - директору алматинской гимназии имени Ыбырая Алтынсарина Миразовой Аякул Торекызы и руководителю крупного аграрного предприятия Северо-Казахстанской области Зенченко Геннадию Ивановичу. Страна знает их трудовой подвиг. Высокой новой награды за выдающиеся заслуги удостоены достойные и уважаемые люди -педагог и работник сельскохозяйственной отрасли Казахстана. Это наши герои, которые своим повседневным трудом укрепляют благосостояние страны. Хотел бы пожелать гражданам Казахстана, и в первую очередь молодежи, всегда равняться на этих людей, брать с них пример! * * * Сегодня в своем выступлении хотел бы затронуть еще одну тему. В обращениях депутатов Сената и Мажилиса Парламента, ветеранских и общественных организаций, различных трудовых коллективов, отдельных граждан предлагалось присвоить звание «Қазақстанның Еңбек ері» мне. Особенно тронуло, что это предложение также исходило от молодежи, студентов, ради будущего которых вместе мы все работаем, не жалея сил. Искреннеблагодарен всем за эти предложения !Самая высокая награда для меня - сам этот факт всенародной поддержки и доверие народа,которые неизменно оказывается мне все эти годы. Именно это вдохновляло и вдохновляет меня в самые трудные времена. Но, дорогие друзья, наша Конституция наделила только Президента правом награждать. Я не счел возможным принять такое решение. Надеюсь быть правильно понятым. Могу сказать твердо одно, до тех пор, пока хватит здоровья и сил, буду работать, буду трудиться на благо Родины и народа Казахстана!Уважаемые участники торжественного собрания! Невзирая на кризис, в 2008 году государство продолжало реализацию важных реформ в экономике, политической системе, социальном секторе. Стратегическое значение для устойчивости экономики имеет переход на трехлетнее бюджетное планирование. Новые возможности для бизнеса и развития производства открывает принятие Налогового и Бюджетного кодексов, законодательства о конкуренции, финансовой стабильности и других законов. Парламент Казахстана проделал огромную, необходимую для страны работу , приняв эти и другие законы. Это была напряженная работа наших депутатов совместно с Правительством . Активно и созидательно трудилась в Парламенте фракция партии «Нур Отан». Благодаря принятым мерам, казахстанская экономика выдержала удар первой волны мирового кризиса. За прошедший год государством на программу стабилизации экономики страны было выделено 4 миллиарда долларов. Эти деньги реально помогли экономике. Уже достроен ряд объектов. Ведется строительство 122 жилых комплексов, в котором участвуют более 20,5 тысяч дольщиков. Строительство этих объектов завершится в 2009 году. Средства, выделенные на поддержку предпринимательства, дали возможность начать реализацию свыше 2,5 тысяч проектов малого и среднего бизнеса . Помощь, оказанная агропромышленному комплексу, пошла на конкретные проекты в земледелии, животноводстве, сельскохозяйственном машиностроения и других отраслях. Банк развития выделил 500 миллионов долларов на возобновление фактически замороженного финансирования 28-ми крупных инвестиционных проектов. Все предоставленные государством средства сегодня работают на экономику, дают конкретные результаты. Однако, вторая волна мирового кризиса вызвала падение цен на наши основные экспортные товары - нефть, металлы, зерно. Это усугубило положение и, прежде всего, сказалось на ситуации в финансовом секторе. Поэтому по моему поручению был подготовлен и уже реализуется антикризисный План совместных действий Правительства, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка по стабилизации экономики и финансовой сферы. Стабилизационный план концентрирует действия государства по пяти основным направлениям. Еще раз хотел бы заострить на них внимание. Первое. Стабилизация финансового сектора. С учетом международного опыта, нами были приняты следующие меры. Гарантированы вклады населения на сумму до 5 миллионов тенге . Таким образом, мы охватили 99% всех счетов в банковской системе. В целях стабилизации всей банковской системы, принято решение о дополнительной капитализации государством на общую сумму 480 миллиардов тенге четырех ведущих банков Казахстана. Подчеркиваю -государство выделяет средства для поддержания экономики, прежде всегов интересах простых граждан. По моему поручению создан Фонд стрессовых активов. Его задача заключается в том, чтобы освободить банки от проблемных кредитов, помочь им очистить свой баланс. Все эти меры должны обеспечить укрепление финансового состояния казахстанской банковской системы.Второе. Решение проблем на рынке недвижимости. Государство берет на себя активную роль в данном процессе. В текущем году в стране построено свыше 5,8 млн. квадратных метров жилья , включая индивидуальное строительство. За 17 лет Независимости в Казахстане введено в строй свыше 56 млн. квадратных метров жилой площади. Большая часть этого жилья построена за последние пять-шесть лет. В рамках антикризисного плана выделяется до 360 миллиардов тенге на преодоление трудностей, возникших в сфере жилищного строительства и ипотечного кредитования. На это будет ориентирована и Госпрограмма жилищного строительства. В целом, надо обеспечить населению доступную ипотеку и нормальную приемлемую цену на жилье. Обеспечением доступной ипотеки целенаправленно занимается Государственный банк жилстройсбережения. Третье. Поддержка малого и среднего бизнеса. Сегодня более 1 миллиона 800 тысяч человек работает в малом и среднем бизнесе. Я поручил Правительству поддержать данный сегмент экономики и выделить на этоне менее 120 миллиардов тенге. Кроме того, малому и среднему бизнесу и, в целом, всем отечественным производителям нужно помочь через механизм закупок у них товаров, работ и услуг. Это касается всех госорганов и национальных компаний, а также иностранных инвесторов. Новый Закон «О государственных закупках» позволяет это сделать. В то же время Правительство должно обеспечить прозрачность госзакупок и максимально привлекать к ним отечественных производителей. Мы должны существенно увеличить долю малого и среднего бизнеса в структуре экономики , доведя её до уровня в среднеразвитых европейских странах. И тогда противостоять очередным кризисным циклам нам будет легче. Для каждого казахстанца должны быть возможности освоить новое дело, открыть новый бизнес или расширить свою сферу деятельности. Необходимо уделить особое внимание системе микрокредитования для поддержки самых уязвимых слоев населения. В связи с этим считаю, что нам нужен принципиально новый план поддержки и развития предпринимательства в сегодняшних условиях. Эту задачу я ставлю персонально перед Премьер-министром К.Масимовым. В течение одного месяца этот план должен быть разработан и запущен!Четвертое . Стимулирование агропромышленного комплекса. Нужно максимально реализовать имеющийся потенциал агропромышленного комплекса. Я поручил Правительству на развитие агропромышленного сектора направить 120 миллиардов тенге. При этом в трехлетнем бюджете на 2009-2011 годы мы выделяем еще 360 миллиардов тенге. То есть, в ближайшие три года агропромышленный сектор получит более 4 миллиардов долларов. Таких объемов финансирования сельского хозяйства никогда не было. За этими цифрами - создание новых ферм, элеваторов, овощехранилищ, мини-заводов и фабрик по переработке сельхозпродукции. Строительство нового жилья, больниц и школ для сельчан, качественных дорог. При этом эти деньги должны быть доступны широкому кругу предпринимателей и сельхозпроизводителей. Пятое. Реализация индустриальных и инфраструктурных проектов Несмотря на кризис нужно продолжить наш стратегический курс на диверсификацию нашей экономики. Поэтому Правительство в рамках Антикризисного плана действий предусмотрело выделение 120 млрд. тенге на реализацию прорывных проектов. Особо важный вопрос - это развитие инфраструктуры . В трехлетнем бюджете предусмотрено свыше 700 млрд. тенге на развитие транспортной инфраструктуры по всей республике. Со следующего года мы начинаем строить казахстанский участок крупнейшей автомагистрали «Западный Китай - Западная Европа» стоимостью 800 млрд. тенге. В 2009 году мы передаем областям на модернизацию инженерно-коммуникационной инфраструктуры еще 160 млрд. тенге. В энергетической отрасли для повышения её инвестиционной привлекательности со следующего года внедряются новые подходы к формированию тарифов. Это должно привлечь дополнительные инвестиции в эту сферу. Правительство и фонд «Самрук-Казына» будут продолжать реализацию намеченных проектов по строительству новых электростанций, развитию энергетической инфраструктуры. * * *В целом, антикризисный пакет государства, включая налоговые послабления и снижение резервных требований для банков,составляет 2,2 трлн. тенге или порядка 14% ВВП страны. При этом, несмотря на сложности, государство не сократило финансирования ни по одной из социальных программ! Сейчас такое может себе позволить лишь ограниченное количество государств мира. Нынешнее Правительство полностью отвечает за исполнение антикризисного плана, эффективное использование и возврат средств в Национальный фонд. Мы будем, как всегда, честны и правдивы перед народом! Текущий кризис многому учит, закаляет нас. У нас есть резервы, у нас есть единство народа. Я знаю, что нынешний мировой кризис беспокоит наших граждан. Поэтому хотел бы напомнить вам о том, что за годы Независимости мы переживали и худшие времена. В 1991 году вместе с независимостью Казахстан получил осколок агонизирующей, разваленной экономики. В стране царила гиперинфляция, безработица, дефицит продовольствия и товаров первой необходимости. В начале 90-х годов мы имели спад в промышленности 50 процентов, ВВП снизился на 60 процентов, сельскохозяйственное производство - на 70 процентов. Заработная плата уменьшилась в разы. Несмотря на все сложности, мы стойко и решительно преодолели те трудности. Но только мы стабилизировали ситуацию, в конце 90-х годах нас настиг так называемый «азиатский кризис» и обвал российского рубля. В результате мы имели серьезный дефицит бюджета, многие социальные программы были сокращены. Выплаты пенсий задерживалась на 4-5 месяцев. Вот такое было время. Я вспоминаю те годы, чтобы подчеркнуть - мы не только преодолели те серьезнейшие кризисы, но и стали одним из лидеровпостсоветского пространства! Уверен, мы выйдем и из нынешних трудностей еще более сильными и сплоченными! Хочу подчеркнуть, что наши внутренние экономические проблемы сегодня связаны с финансовым кризисом во всем мире и не являются следствием наших ошибок. Пострадали все страны. Подъем также будет связан с благополучием и восстановлением положительной экономической динамики во всем мире. Кризисы вечными не бывают. Надеемся, что мы будем скоро наблюдать рост экономики в мире и у нас в стране. Я призываю вас, мои соотечественники, к терпению, взаимопониманию и единству, как призывал в первые годы Независимости! Вместе мы победим и это испытание! * * * Государство, со своей стороны, принимает все возможные меры для защиты наших социальных завоеваний. В 2008 году расходы бюджета, идущие на социальную помощь населению, увеличились на 103 миллиарда тенге . На строительство объектов здравоохранения только в рамках программы «100 больниц» будет выделено в ближайшие три года 227 миллиардов тенге, а также более 200 миллиардов будет выделено на строительство 250 школ, 200 детских садов, 50 учебных заведений профессионально-технического образования. Значимым событием года стало принятие Закона об Ассамблее народа Казахстана, который не имеет аналогов в мире. Это еще одно свидетельство уникальности казахстанской модели, обеспечивающей гармонию в нашем многонациональном обществе. В этом году было широко отмечено 10-летие нашей столицы города Астана. За прошедшие годы столица стала важным политическим центром всего Центрально-Азиатского региона. Астана - это гордость всего народа Казахстана, олицетворение достижений Независимости. Уважаемые сограждане! Пожалуй, сказанное и есть главные политические и экономические итоги семнадцатого года Независимости Казахстана и ключевые задачи на предстоящий период.Мы показали, что высокая ответственность перед самими собой и перед будущимзаключена в том, чтобы:- ставить перед собой правильные цели и добиваться их выполнения;- честно трудиться на благо Родины;- достойно преодолевать любые сложности;- проявлять выдержку и спокойствие, крепить национальное единство;- передать грядущим поколениям страну с развитой экономикой и чистой экологией, с качественной системой образования и медициной, высоким уровнем развития культуры. * * * Ответственная политика независимого Казахстана стала нашим вкладом в гармоничное развитие мира. Первые же шаги суверенного Казахстана -закрытие Семипалатинского полигона и отказ от ядерного оружия - задали новый «моральный стандарт» поведения в глобальной политике, недостижимый для многих и сегодня. Предложив в 1992 году созвать Совещание по мерам доверия в Азии, мы начали конкретную работу по выстраиванию доверительных отношений между странами Евразии. Внешнеполитические итоги 2008 года закрепили за нашей страной статус авторитетного и ответственного государства , активно участвующего в формировании глобальной повестки дня. Предстоящие три года для нашей страны станут еще более ответственными. Казахстан будет председательствовать в шести влиятельных международных объединениях - Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии, ОБСЕ, Организации Исламская конференция, Шанхайской организации сотрудничества, ЕврАзЭС и ТЮРКСОЙ. В следующем году в Астане состоится Третий Съезд лидеров мировых и традиционных религий, который мы предложили провести под эгидой ООН. Наша активная работа на внешнеполитическом поле - не просто способ самоутвердиться. Она обуславливается пониманием простой вещи -процветание Казахстана возможно только в процветающем мире.Мы осознаем своюответственность перед миром, которая заключается в том, чтобы: - из нашей страны никогда не исходила угроза другим странам и человечеству;- достижения Казахстана стали достижениями наших соседей и партнеров;- предлагать свои решения самых насущных проблем мира;- своей активной политикой делать народы мира ближе друг к другу. Я приветствую находящихся в этом зале глав дипломатических миссий дружественных нам государств. Надеюсь на совместную работу по укреплению сотрудничества между нашими странами!
