"После того, как в течение пяти лет - с 2001 по 2005 гг. - количество беженцев в мире сокращалось, в последние два года мы наблюдаем увеличение, и это нас беспокоит", - заявил в Лондоне на открытии недели действий в ознаменование Всемирного дня беженцев Верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерриш. По его словам, в последние годы мировое сообщество сталкивается с довольно сложными проблемами, которые в будущем могут угрожать новыми перемещениями населения. Здесь речь идет о многочисленных чрезвычайных ситуациях, причинами которых стали конфликты в горячих точках, неудачное управление, экологическая деградация, вызванная изменениями климата и обостряющая конкуренцию за скудные ресурсы, и стремительный рост цен на продовольствие. "Эти проблемы сильнее всего ударили по неимущим и порождают нестабильность во многих регионах", - считает Гутерриш
20 июня во всем мире отмечают всемирный день беженцев, число которых растет с каждым годом. Согласно исследованию ООН в конце 2007 г. за пределами своих стран находились 11,4 млн беженцев и 26 млн других лиц, перемещенных внутри своих стран (ВПЛ) вследствие конфликтов и преследований, в то время, как в конце 2006 года число вынужденных переселенцев во все мире недотягивало до 24 млн.
"После того, как в течение пяти лет - с 2001 по 2005 гг. - количество беженцев в мире сокращалось, в последние два года мы наблюдаем увеличение, и это нас беспокоит", - заявил в Лондоне на открытии недели действий в ознаменование Всемирного дня беженцев Верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерриш. По его словам, в последние годы мировое сообщество сталкивается с довольно сложными проблемами, которые в будущем могут угрожать новыми перемещениями населения. Здесь речь идет о многочисленных чрезвычайных ситуациях, причинами которых стали конфликты в горячих точках, неудачное управление, экологическая деградация, вызванная изменениями климата и обостряющая конкуренцию за скудные ресурсы, и стремительный рост цен на продовольствие. "Эти проблемы сильнее всего ударили по неимущим и порождают нестабильность во многих регионах", - считает Гутерриш.
В России сейчас никто не может назвать точной цифры беженцев и вынужденных переселенцев. "Официальная статистика носит либо закрытый характер, либо там приводятся приблизительные цифры, в которые верится с трудом", - говорит генеральный директор Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Алексей Власов. Сегодня в России беженцев принято называть трудовыми мигрантами или людьми, желающими получить гражданство РФ. Но есть у России и такая проблема, как внутренняя эмиграция. Этот процесс продолжается уже на протяжении долгих лет - люди давно покидают Дагестан, Ингушетию, а в Чечне практически не осталось русскоязычного населения.
Однако, несмотря на то, что число мигрантов в России растет довольно быстрыми темпами, вынужденным переселенцам уделяется мало внимания. "Эта проблема практически вытеснена из массового сознания, ее почти нет в СМИ. Хотя, на самом деле, она существует", - говорит независимый политолог Дмитрий Орешкин. На сегодняшний день, самые проблематичные, в этом плане, северокавказские регионы, вот здесь-то можно найти настоящих беженцев. "Кавказ - это зона напряженности, - говорит Власов. - Здесь до сих пор остались неразрешенными несколько конфликтов - это Южная Осетия, Нагорный Карабах, неспокойно в Ингушетии". Переселенцы из этих регионов практически не получают помощи со стороны руководства РФ, говорят аналитики. Причем мало кто из этих мигрантов официально проживает на территории РФ. "В основном, люди, покидающие свои дома, обосновываются на российской территории поближе к границе - во Владикавказе, Астраханской области, Ставропольском крае, Ростове-на-Дону, Краснодарском крае и т.п., - рассуждает Орешкин. - Там они снимают жилье, устраиваются на низкооплачиваемую работу и как-то выживают".
Мало кто из беженцев и трудовых мигрантов может получить хорошую легальную работу и рассчитывать на достойное будущее в России, полагают аналитики. В основном, в стране придерживаются того понятия, что в РФ приезжает неквалифицированная рабочая сила. Стоит отметить, что такие заключения далеки от истины. "Эти люди достаточно амбициозны, они получают хорошее образование, в дальнейшем интегрируются в жизнь государства и действительно приносят реальную помощь нашей стране, - считает правозащитник, аналитик по вопросам межнациональных отношений Симон Кагиян. - Такие трудовые мигранты нам нужны. Будет гораздо сложнее, когда придут люди с совершенно другим менталитетом, например из арабских или азиатских стран. Ведь Россия - это единственное государство, где плотность населения в сто раз меньше, по сравнению с европейскими странами".
Эксперты отмечают, что многие жители кавказских регионов не могут покинуть свое место жительство. "Например, если человек русской национальности хочет уехать из Ингушетии, со стороны российских властей он встречает системное противодействие. Российские власти считают, что в таких регионах необходимо оставлять русских, так как они являются квалифицированными специалистами и необходимы для развития региона", - говорит Дмитрий Орешкин. Но, тем не менее, люди, с помощью властей или нет, покидают свои дома в надежде на лучшую жизнь. Например, Чечня уже стала мононациональной республикой, считает политолог. "То есть процесс миграции продолжается, а власть пытается его нейтрализовать, - полагает Орешкин. - В долгосрочном плане, мне кажется, что путинская политика на Северном Кавказе (которая сейчас продолжает действовать) губительна. Мы можем потерять свою землю. Сейчас уже невозможно купить дом в Чечне, если у тебя нет персональной поддержки со стороны Кадырова или его людей. Там закон не защищает людей".
Что же касается беженцев из Южной Осетии, то здесь тоже не все так просто. Большинство из них перебираются в Северную Осетию. Однако и в этой республике практически не поднимается тема беженцев. Безусловно, для Кремля, обсуждение этой темы невыгодно. По мнению Алексея Власова, региональные и федеральные политики искусственно снижают градус общественного интереса к этому вопросу.
Помимо всего прочего, с помощью беженцев можно легко заработать деньги, полагают аналитики. Зачастую руководители тех или иных регионов преувеличивают цифру вынужденных переселенцев, проживающих на подведомственной им территории. "Например, в Ингушетии очень много политики-лжи. Когда они говорят, что на их территории проживает много беженцев из Северной Осетии, в это поверить невозможно. Другими словами, это своеобразная форма выцыганивания из федерального центра большего объема финансовых ресурсов", - говорит Орешкин.
В свою очередь, Власов отмечает, что и у принимающей беженцев стороны возникает не мало проблем. "Люди, которые находятся на временных местах проживания - это головная боль местных властей, так как им приходится отвечать за обустроенность и снабжение мигрантов, - говорит эксперт. - Но проблемы возникают и у федералов - требуется наличие каких-то специальных программ, которые не решаются на местном уровне, а также целевые дотации и вложения из бюджета". В то же время, не стоит забывать, что беженцы - это всегда вопрос о перспективах возвращения на их прежние места проживания. По мнению Власова, центральной власти сейчас необходимо разработать четко прописанную стратегия действий, если, в результате системной дестабилизации, из Южной Осетии хлынет поток беженцев на территорию Северной Осетии, а, соответственно, и РФ.
Причем, по мнению экспертов, это, вполне допустимый сценарий развития событий осетино-грузинского конфликта, и России нужно быть готовой к еще большему числу беженцев. Однако сами россияне относятся довольно негативно к массовой иммиграции в РФ, и как свидетельствуют данные ВЦИОМа, число недовольных продолжает расти. Так, две трети респондентов убеждены, что массовый наплыв приезжих из других стран - отрицательное явление. Причем, только за два года число тех, кто позитивно оценивал это явление сократилось с 21% до 15%.
