Казахстан остается одним из главных партнеров России на постсоветском пространстве. Астана принимает участие во всех евразийских интеграционных проектах и по-прежнему остается важной частью общего социокультурного пространства. Вместе с тем современное состояние отношений России и Казахстана не отвечает их стратегическому потенциалу. Подробнее о существующих проблемах и способах их решения читайте в докладе директора региональных программ Каспийского института стратегических исследований Юрия Солозобова.
Назревшие перемены в отношениях
За последние годы в отношениях Москвы и Астаны произошел ряд значимых перемен. Во-первых, на политическую сцену и в экономику Казахстана вступила новая генерация элиты, не имеющая советского образования и общего опыта. После прихода к власти Касым-Жомарта Токаева и событий «трагического января» политическая элита Казахстана кардинально обновилась почти на 80 %. Тем самым на электоральном рубеже 2029–2030 годов между руководством наших стран может возникнуть ценностный и поколенческий разрыв.
Во-вторых, значительно усилилась турбулентность в мировой политике. Это проявилось в наметившемся распаде глобализационной модели торговли.
Резкое охлаждение отношений между Россией и Западом и введение санкционных ограничений негативно сказывается на возможности развития экономики Казахстана, а также заметно влияет на его текущую внешнюю политику.
Кроме того, в условиях санкций и разрыва логистических цепочек заметно возросла геоэкономическая роль Казахстана и других стран Центральной Азии. Это связано с использованием региона Прикаспия для целей параллельного импорта и производства подсанкционных товаров, а также для развития новых транспортных маршрутов, таких как «Один пояс – один путь», МТК «Север – Юг» и ТМТМ. Данный тренд также проявляется в заметной активизации сотрудничества стран региона ЦА на международной арене, а также в ускорении процесса регионализации.
«Дорожная карта» развития отношений
Ближайшие электоральные циклы в России и Казахстане открывают уникальное окно возможностей для перезагрузки всей системы двусторонних отношений. Можно уверенно сказать, что президент России Владимир Путин успешно переизберется в 2024 году на новый срок, а лидер Казахстана Касым-Жомарт Токаев уже обеспечил себе властные полномочия до 2029 года (внеочередные президентские выборы в Казахстане состоялись в ноябре 2022 года. – Прим. Ia-centr.ru).
Это означает, что под патронажем двух лидеров может быть реализована «дорожная карта» стратегического союзничества на период до 2030 года. Ее основная цель – постепенный переход от сложившейся системы «лидерской дипломатии» к более гибкой и прочной институциональной системе.
Главной проблемой взаимоотношений России и Казахстана в настоящий момент являются слабые политические коммуникации между странами, что не позволяет видеть новые ниши для развития перспективного сотрудничества. Прежде всего, предстоит создать постоянно действующий стратегический механизм Россия – Казахстан для регулярного обмена мнениями по двусторонним связям, региональным и международным вопросам. Кроме того, растущее стратегическое значение Казахстана и стран Центральной Азии потребует создания поста специального представителя президента России по Центральной Азии, который будет курировать весь комплекс вопросов по региону.
Сегодня активно развиваются новые проекты в сфере энергетики – атомной и газовой, логистики и связанные системы в промышленности, требующие комплексного, а не сугубо ведомственного подхода к их реализации.
Взаимоотношения России с Казахстаном имеют долгосрочный стратегический характер и являются самыми продвинутыми на постсоветском пространстве.
Связи политиков и народов стран характеризуются большим уровнем доверия. Всё это свидетельствует о том, что у союзнических отношений России и Казахстана есть значительный потенциал для их дальнейшей эволюции и развития, в том числе путем совместного преодоления накопившихся внутренних проблем и внешних вызовов.
Полную версию доклада «Россия и Казахстан: «дорожная карта» до 2030 года» читайте на сайте КИСИ.
