Апрель в Казахстане начался с ротаций в правительстве, и это оказалось только началом масштабных кадровых изменений. В стране прошли крупнейшие с начала 2022 года перестановки в силовых ведомствах, включая Антикор и КНБ. Кроме того, состоялись неожиданные назначения в финансовом и энергетическом секторах, связанные с рекрутированием заграничных специалистов. Подробнее – в материале Ia-centr.ru.
В Антикоре и КНБ меняют руководство
Одновременно с ротациями кабмина, – о которых Ia-centr.ru сообщал ранее, – в Казахстане стартовали пакетные ротации в силовом секторе. Были заменены офицеры высшего звена в Антикоре и разведслужбе – при этом многие из них обязаны высокими постами лично президенту Касым-Жомарту Токаеву.
3 апреля был отправлен в отставку директор Службы внешней разведки – зампредседателя КНБ Габит Байжанов, занимавший пост с октября 2019 года. Известно, что в 1990-е Байжанов проходил подготовку в Академии внешней разведки России. В качестве директора СВР его сменил Аскар Амерханов, с января 2022 года назначенный зампредседателя КНБ.
5 апреля Асхат Жумагали был повышен до председателя Агентства по противодействию коррупции (Антикор). С марта 2022 года он занимал пост замглавы ведомства. Ранее Антикор возглавлял Олжас Бектенов, назначенный руководителем Администрации президента.
13 апреля прошли новые назначения в структуре КНБ: Руслан Сейсембаев возглавил Службу антитеррора, а Асхат Тулеуов – Службу экономической безопасности. Тогда же Нургали Билисбеков был освобожден с поста зампредседателя Комитета национальной безопасности.
24 апреля Аскер Бейсенов был назначен замминистра обороны – он сменил на посту Бауржана Тортаева, освобожденного с должности двумя неделями ранее. Известно, что Бейсенов окончил Ярославское высшее военное финансовое училище. Кроме того, 2 мая Дархан Куракбаев занял пост замглавы Антикора.
Президентские назначения в гражданском секторе
12 апреля Токаев назначил президентом Национальной академии наук Казахстана Кунсулу Закарья – членкора Российской академии естествознания, участвовавшую в разработке казахстанской антикоронавирусной вакцины QazVac. До назначения она возглавляла холдинг QazBioPharm.
18 апреля посол Казахстана в Великобритании Магжан Жанботаулы получил пост по совместительству в Ирландии и Исландии; посол в Швейцарии Кайрат Саржанов получил совместительство в Ватикане, Лихтенштейне и ряде других малых государств.
Кроме того, Сержан Абдыкаримов получил отставку с должности посла Казахстана в Азербайджане. Новым диппредставителем Астаны в Баку стал Алим Байел, переведенный с поста генерального консула в Стамбуле. Байел – выпускник программы «Болашак», известно о его обучении в Ближневосточном техническом университете (Анкара, Турция) и Университете Джорджа Вашингтона (США). Незадолго до этого – 10 апреля – состоялся официальный визит в Казахстан президента Азербайджана Ильхама Алиева.
Кроме того, 24 апреля – накануне сессии Ассамблеи народа Казахстана – президент отправил в отставку двух замглавы АНК – Наталью Дементьеву и Тауфика Каримова. Их сменили Акбаржон Исмаилов и Аурика Дяк.
После отставок ряда министров, последовавших в конце марта – начале апреля, в правительстве сменились несколько нижестоящих чиновников. В частности, штат заместителей обновился в Минэнерго после назначения нового главы ведомства.
7 апреля Асет Магауов потерял пост вице-министра энергетики, который занимал с 2019 года. Он получил образование в Московском институте нефтехимической и газовой промышленности им. И. М. Губкина, известно о его стажировках в АБР и МВФ.
Тогда же аппарат Министерства труда возглавила Анархан Дюсенова. Ранее работала на уровне акиматов, в 2019–2020 годах возглавляла один из департаментов в центральном аппарате партии Nur Otan (ныне Amanat. – Прим. Ia-centr.ru).
19 апреля Талгат Момышев возглавил Национальный центр аккредитации при Мининтеграции. До этого назначения он занимал пост вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов.
5 апреля стало известно, что в состав совета директоров АО «МФО ОнлайнКазФинанс» (Solva) вошел экс-директор Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по Казахстану Майкл Вайнстин – гражданин США и подданный Великобритании. Он возглавит Комитет аудита и войдет в состав Комитета по стратегии. Представители Solva Group заявляют, что назначение Вайнстина является шагом на пути превращения их микрофинансовой организации в полноценный банк.
Тогда же стало известно о назначении Дианы Арысовой зампредседателя правления нацкомпании «КазМунайГаз» по финансово-экономическому сектору. Известно, что ранее Арысова координировала энергетические проекты посольства Великобритании в Казахстане.
10 апреля совет директоров АО «Bereke Bank» отправил в отставку экс-зампредседателей правления Магомеда Гулаева и Владимира Савченко. Их сменили Серке Касенов и Алина Аникина – бывшие топ-менеджеры дочернего отделения «Альфа-банка» в Казахстане. Их кандидатуры были согласованы казахстанским регулятором финансового рынка еще зимой.
17 апреля совет директоров «Павлодарэнерго» назначил генеральным директором Олега Щемеля – гражданина Белоруссии, до апреля текущего года возглавлявшего «Минскэнерго». Ранее «Павлодарэнерго» возглавлял Вадим Лесин – в феврале 2023 года, по итогам зимних аварий в Павлодаре, первый зампремьера Казахстана Роман Скляр поставил вопрос о его освобождении с должности.
21 апреля стало известно о назначении Ануара Битанова зампредседателя правления НК «QazaqGaz». С декабря 2022 года он входит в совет директоров компании. Он окончил университет Стэнфорда (США) и Лондонскую бизнес-школу, работал в нефтегазовых проектах Австралии, США, Азербайджана, КНР и других стран.
3 мая совет директоров Банка Развития Казахстана назначил Бахытжана Омарова зампредседателя правления по направлению риск-менеджмента. Ранее он являлся управляющим директором БРК по аналитике.
Как рассказал Ia-centr.ru политолог Замир Каражанов, «ротации силовиков могут быть связаны с системными проблемами: расчет в том, что придут новые люди и работа поменяется. Однако дело не только в самих ведомствах. Так, эффективной работе Антикора серьезно мешает несовершенная правовая база – есть законы, которые помогают коррупционерам уходить от ответственности. Это препятствует снижению уровня коррупции – поэтому необходимо, чтобы новые люди в Антикоре предлагали коррективы в законодательство».
Эксперт отметил, что «если человека уволили не по статье – то есть никаких нарушений не было – он в любом случае остается в кадровом резерве. Однако здесь всё зависит от кадровой политики в органах и от потребности в конкретном человеке. Так, спецслужбам очень нужны специалисты по религиозному экстремизму – таких людей обычно не увольняют, а просто переставляют на другие места».
«Как правило, перестановки говорят о попытке выправить работу в тех или иных сферах. Сейчас это распространилось на спецслужбы и правоохранительные органы. Еще раньше проходили перестановки в правительстве – ротации кабмина идут с конца прошлого года. Вопрос в том, сможет ли Алихан Смаилов перестроить работу: у нынешнего правительства есть шансы исправить ситуацию, но пока оно не показало серьезных результатов. Если в течение года или полутора лет ситуация не изменится – возможно, будет ставиться вопрос об отставке премьер-министра».
Каражанов напоминает, что «не все проблемы в Казахстане решаются кадровыми перестановками. Ряд проблем работы госаппарата можно решить только реформой самой системы госслужбы. Для наших чиновников характерна низкая ответственность, слабая инициатива – это касается как правительства, так и исполнителей в регионах. Очень часто население получает отписки на свои жалобы – чиновники на местах не уполномочены решать какие-то проблемы, в итоге они накапливаются».
Эксперт отмечает, что «в Казахстане есть определенная нехватка специалистов высокого уровня, однако ситуация серьезно зависит от отрасли. Так, в сфере энергетики перестановки большой роли не играют. В ряде случаев привлекают «пожарные команды», что-то могут сделать на уровне конкретного энергообъекта и иностранные специалисты. Однако дело не в конкретных объектах Павлодара, Экибастуза и т. д. – у нас большой уровень износа энергомощностей в целом по стране. Отрасль нуждается в реформах и инвестициях, которые мы не можем привлечь, потому что тарифы не регулируются на рыночных условиях».
«В финансовой сфере ситуация иная, здесь назначения больше связаны с работой самих финансовых институтов. Наша финансовая система хорошо интегрирована в глобальную, поэтому привлечение кадров из-за рубежа – людей с международным опытом и связями – здесь даже приветствуется».
