Казахстан-2018: Тамара, ты устала?
Дата:
Автор: Дарья Чижова
Автор: Дарья Чижова
Но есть любопытные моменты, отличающие текущую «раздачу слонов» провинившимся министрам от прежних аппаратных разносов.
По традиции последних лет, к расширенному заседанию правительства Елбасы получил альтернативный обзор ситуации в основных секторах экономики, вероятнее всего, подготовленный в недрах АП. Поэтому неслучайно, что Нурсултан Абишевич несколько раз вспоминал про еще одного участника заседания – Адильбека Джаксыбекова.
На этот раз основной удар был нанесен по качеству надзорной работы в банковском секторе и решению проблемы самозанятных. Причем критика со стороны президента в отношении министра труда и социальной защиты населения Тамары Дуйсеновой привела к оргвыводам. Вечером 9 февраля Дуйсенова была отправлена в отставку. Министерство лишилось одного из самых опытных и квалифицированных управленцев, работавших в сфере социальных отношений. Напомним, что Тамара Дусейнова (на разных постах) трудилась в министерстве труда и социальной защиты населения с 2002 года.
О масштабе проблемы самозанятого населения говорит обмен репликами между президентом и экс-министром на заседании кабмина. Нурсултан Назарбаев адресовал министерству труда и социальной защиты жесткий упрек в фактическом срыве программы ОСМС.
Напомним, что обязательное социально-медицинское страхование собирались ввести еще в 2017 году. Однако сроки введения программы перенесли на 2020 год, поскольку самозанятные фактически оказывались «за бортом» этой системы и могли лишиться доступа к медицинским услугам, не имея возможности оплачивать взносы в фонд ОСМС.
Действительно, по признанию Тамары Дуйсеновой, проблема полного вывода самозанятного населения из «серого» сектора экономики по-прежнему остается неразрешенной. На момент старта государственной программы было учтено 2,8 миллиона самозанятых, за пять лет 1,3 млн. казахстанцев были переведены в категорию наемных работников. Таким образом, полтора миллиона «не охваченных» - вот примерный масштаб вопроса. Причина проблемы очевидна – нет рабочих мест, именно этот фактор является определяющим в отношении темпов и объемов работы с самозанятым населением.
Нурсултана Назарбаева данное объяснение не удовлетворило. Но именно в этот момент «роялем в кустах» выступил заместитель премьер-министра Ерболат Досаев, который предложили сдвинуть ОСМС на один год, на 2019 с 2020 года. Отвечать за столь смелую инициативу вместе с ним будет теперь новый министр по социальным вопросам - Мадина Абылкасымова, которая ранее занимала пост замминистра национальной экономики.
Комментируя итоги заседания экономический обозреватель Валерий Сурганов отметил, что «теневая» экономика в Казахстане, как и во многих других постсоветских государствах, играет стабилизирующую социальную функцию. Люди — пусть и самозанятые, имеют возможность заработать и содержать свои семьи, не соприкасаясь с бюрократическим государственным аппаратом. В обмен на эту «экономическую свободу» они не предъявляют повышенных требований к качеству государственного управления.
Как отмечает В.Сурганов, эту задачу можно решить, но только одним способом – установить в Казахстане очень жесткую бюрократическую систему управления и минимизировать коррупцию. Тогда, самозанятое население выйдет из «тени», но в этом случае автоматически должны меняться и правила игры во всех сферах государства и общества. Для этого и общество, и в равной степени элита должны быть готовы перейти на новые рельсы политического и экономического взаимодействия.
Задача – глобальная, а потому замена Дусейновой на Абылкасымову смотрится как тактический шаг, а не стратегическое решение.
Продолжение следует
Поделиться:
