Аким акиму рознь: как ЧП проверило регионы Казахстана

С 16 марта по 11 мая в Казахстане действовал режим Чрезвычайного положения. Эти 56 дней стали большим испытанием для каждой казахстанской семьи. Проверка на кризис в режиме онлайн продемонстрировала уровень эффективности региональных властей, в частности, акимов.

Отмечу, что цифры по количеству зараженных COVID-19 в стране (по данным на 17 мая – 6157), низкие летальность и процент тяжелых случаев по сравнению с другими странами вряд ли связаны с эффективностью региональных властей. В большей степени данные обусловлены средним возрастом по стране, низкой плотностью населения и уровнем транспортно-коммуникационной системы. 

Так, Казахстане средний возраст для мужчин – 30 лет, для женщин – 33 года, плотность населения – 6,84 человек на 1 кв. км, а между многими городами и населенными пунктами республики нет прямой транспортной связи.

Заторможенная реакция

В Казахстане решения региональных властей тесно связаны с оценкой из центра. Отсюда и заторможенная реакция в регионах, когда действовать нужно срочно, а акимы ждут совета из Нур-Султана, чтобы быть уверенными в своих действиях.

Основные решения на государственном уровне связаны с мартовским указом президента «О введении чрезвычайного положения в Республике Казахстан от 15 марта, постановлением президента «О продлении действия чрезвычайного положения в Республике Казахстан» от 29 апреля и отменой ЧП в Казахстане 11 мая. Противоэпидемиологические меры же легли на плечи акимов.

Когда речь идет о таком серьезном явлении, как пандемия коронавируса, эффективность работы региональных властей имеет большое значение. Именно они в силу знания местных условий и особенностей должны работать с высоким коэффициентом полезного действия. Если этого не происходит, то центральной власти приходится брать на себя слишком много полномочий, что само по себе нецелесообразно.

С одной стороны, разные меры обусловлены разными реалиями в регионах. С другой, часто в регионах возникала ситуация, когда ориентироваться в указах, мерах и постановлениях было крайне сложно. 

Вопрос, на кого ориентироваться – главного санитарного врача региона, оперативный штаб или местную исполнительную власть, остался для многих казахстанцев риторическим. В реальности все три вышеперечисленных субъекта давали три разные трактовки одних и тех же документов.

Все это не может не создавать, по закону геометрической прогрессии, миллион различных восприятий одной и той же информации. По этой причине голова у журналистов пухнет от обилия нестыкующейся информации, им приходится по многу раз задавать разным спикерам одни и те же вопросы. Но сложнее всего населению, которое, как конечный бенефициар, вынужден весь этот поток противоречивой информации поглощать.

Не луч света в темном царстве

В период ЧП Восточно-Казахстанская область (ВКО), единственная из регионов Казахстана, ввела пропускную систему. Для сравнения, чтобы передвигаться по Алматинской области, а также другим регионам Казахстана, нужно было передать на специальную платформу индивидуальный идентификационный номер (ИИН) и госномер автомобиля.

Если человеку разрешено передвигаться в силу работы в службах жизнеобеспечения, то ему выдавали разрешение, которое можно было распечатать на бумаге.

А в ВКО получилось то, что получилось. В Усть-Каменогорске и Семее люди толпились в очередях, чтобы получить пропуск. Причем, сначала власти решили выдавать пропуска предпринимателям, обеспечивающим жизнеобеспечение города. А так как продуктовое обеспечение зависит от большого числа мелких ИП и предприятий, стали выдавать пропуска всем предпринимателям. Естественно, очереди и социальное дистанцирование никак между собой не бьются.

Ураган во время ЧП

Помимо режима ЧП серьезным испытанием для акимов Костанайской и Акмолинской областей стал ураган 7 апреля.

Тогда без электроснабжения остались большинство потребителей Костанайской области. Областной центр, ближайшие поселки и город Рудный остались без света. Несколько суток часть поселков Костанайского района оставалась обесточненной.

Как сообщали СМИ, жители остались без электричества, а также без воды и отопления.

В Акмолинской области ураган оставил без света 189 населенных пунктов. В Кокшетау ураган сильно повредил шесть зданий. В конце апреля же сообщалось, что три недели стоявший без кровли пострадавший от урагана дом в Кокшетау постоянно заливает дождями.

Бедствия и сроки работ по восстановлению населенных пунктов, безусловно, негативно отразились на рейтинге акимов областей. Хотя и говорилось, что во время карантина работы должны идти быстрее.

Блокпосты не преграда?

Одной из важных проблем для казахстанцев стал режим прохождения блокпостов. Напомним, что вопросы: кто и по каким спискам или пропускам может попасть из области в город, долго решали в Алматинской области. 

11 мая режим ЧП, конечно, официально завершился, однако, карантинные меры остались в силе. Блокпосты на внешних границах Алматы и Нур-Султана не убрали. 

Карантинные меры на блокпостах продолжаются в Алматинской области и по сей день. За нарушение особого режима въезда и выезда в области за это время было составлено 339 протоколов.

Ситуация осложнилась, когда режим ЧП уже сняли, так как количество желающих попасть в Алматы из области только увеличилось, а пропускной режим остался.

На прошлой неделе дорогу у Нур-Султана перекрывали жители сёл Акмолинской области, требуя позволить им въезд в город. 

Кроме того, в Нур-Султане сейчас много желающих выехать из города. Например, на прошлой неделе перед столичным акиматом даже образовывалась очередь из желающих покинуть город.

Без единообразия никак

Определенные вызовы имели локальный характер, и требовали от региональных властей экстренных и особенных для каждого региона и местности мер.

Однако очевидно, все главные актуальные вопросы карантина – прогулки с детьми, ношение масок – в Казахстане нужно было решить централизованно. 

Например, четко прописать их в указе президента или в постановлении главного санитарного врача, и сделать так, чтобы все остальные локальные акты региональных акимов им не противоречили.

То есть строгое выполнение законов, единообразие, как правило, в такие моменты истории выручают.

А как справлялись акимы с возложенными на нах задачами, рассмотрим на конкретных примерах их деятельности во время ЧП и ситуации в их регионах. 

Аким Актюбинской области Ондасын Уразалин

В воскресенье, 15 марта, аким Актюбинской области Ондасын Уразалин провел экстренное совещание в связи с чрезвычайным положением, объявленным Президентом Касым-Жомартом Токаевым в целях обеспечения безопасности населения.

Во вторник, 17 марта глава региона Ондасын Уразалин совместно с акимом г. Актобе Асхатом Шахаровым ознакомился с мерами, принимаемыми в городе в связи с Указом Президента Касым-Жомарта Токаева о введении чрезвычайного положения.

19 марта в связи с введенным на территории страны чрезвычайным положением и в целях защиты жизни и здоровья граждан на период с 16 марта 2020 года до 15 апреля 2020 года приостановлены приемы физических и представителей юридических лиц акимом, заместителями и руководителем аппарата акима Актюбинской области. Очередность граждан, записанных ранее сохранится.

Заседание штаба оперативного реагирования прошло в акимате Актюбинской области под председательством главы региона Ондасына Уразалина 19 марта.

В воскресенье, 22 марта, под председательством акима области Ондасына Уразалина состоялось очередное заседание штаба оперативного реагирования. На совещании с участием заместителей акима области, руководителей управлений, акимов города Актобе и районов, были рассмотрены вопросы, связанные с режимом ЧП.

28 марта аким области Ондасын Уразалин посетил Бестамакскую среднюю школу Алгинского района, где ознакомился с подготовкой к дистанционному обучению учащихся.

31 марта аким области Ондасын Уразалин вместе с акимом города Асхатом Шахаровым посетил гипермаркет «Дина». Индивидуальный предприниматель Хайдар Ильясов ознакомил главу региона с работой дезинфекционного туннеля, установленного перед гипермаркетом в целях обеспечения безопасности здоровья населения. По словам предпринимателя, обеззараживание происходит, когда покупатели проходят через туннель.

В среду, 8 апреля, аким области Ондасын Уразалин посетил ряд предприятий г. Актобе, чтобы лично проконтролировать цены на 19 социально-значимых продуктов, утвержденных Правительством РК.

В пятницу, 10 апреля, глава региона Ондасын Уразалин в сопровождении первого заместителя акима области Нуржаугана Калауова, руководителя департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Актюбинской области Мирлана Мухамбетова проинспектировал работу call-центра, который был открыт специально для консультирования населения по вопросам связанным с режимом ЧП.

В четверг, 16 апреля, аким области Ондасын Уразалин, аким города Актобе Асхат Шахаров, руководитель департамента по противодействию коррупции по Актюбинской области Мирлан Мухамбетов, а также члены специальной мониторинговой группы, созданной при департаменте, посетили компанию, занимающуюся общественными перевозками.

6 мая аким области Ондасын Уразалин проинспектировал ход ремонта дорог в мкр Батыс-2, жилом массиве Заречный-3, на пр-те Санкибай батыра (территория от ул. Молдагуловой до 12 мкр.), ул. Бокенбай-батыра, Ж.Досмухамедова, Заводская, Зинченко, Гарнизонная, общей площадью более 19 км.

7 мая аким Актюбинской области Ондасын Уразалин посетил аэропорт Актобе. Председатель правления АО «Международный аэропорт Актобе» Ерлан Кусман проинформировал главу региона о том, что все санитарные требования выполнены и аэропорт готов к приему внутренних рейсов.

В пятницу, 15 мая, аким области Ондасын Уразалин посетил Курашасайскую воинскую базу, где встретился с военнослужащими, призванными на спецсборы.

Всего в Актюбинской области по состоянию на 17 мая зарегистрировано 228 заболевших COVID-19, из них 147 уже выздоровели.

Аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов

23 марта. 470 тысяч граждан ВКО на бесплатной основе обеспечим многоразовыми масками.

31 марта. Для защиты здоровья и предупреждения распространения коронавирусной инфекции по согласованию с Государственной комиссией и по многочисленным вашим просьбам и обращениям, вводятся дополнительные ограничения с 00.00 часов 2 апреля 2020 года в городах Усть-Каменогорск и Семей.

2 апреля 2020 года в 00.00 часов мы развернули все 15 контрольно-пропускных пунктов в Усть-Каменогорске и Семее. Тем самым, с сегодняшнего дня ограничивается выезд и въезд. Два города разделены на 402 квадрата с привязкой к участковым пунктам полиции. Кроме того, будут работать 49 мобильных постов.

3 апреля. В соответствии с распоряжением Акима ВКО о мерах по недопущению распространения короновирусной инфекции со 2 апреля 2020 года с 00:00 часов до окончания срока чрезвычайного положения введены ограничения передвижения по периметру гг. Усть-Каменогорск и Семей.

4 апреля. С сегодняшнего дня, согласно положения по ограничению передвижения автотранспорта, запрещается перемещаться по городу на личных машинах в выходные и праздничные дни. А также, в будние дни с 21.00 до 5.00 часов утра передвижение личного транспорта должно быть полностью приостановлено.

4 апреля. Жители многоквартирных домов городов Усть-Каменогорск и Семей получают пропуск в кооперативах собственников квартир (КСК), кондоминиумах (КДМ). Жители частных домов г. Усть-Каменогорск получают пропуск в Комитетах местного самоуправления (КМС).

9 апреля. Обращение акима.

Для нашей страны, для нашего народа сейчас не самый легкий период. В настоящее время по заданию Президента страны Касым-Жомарта Кемеловича Токаева на период чрезвычайного положения все лица, которые лишились доходов, получают ежемесячные социальные выплаты в размере 42 500 тенге. В том числе, самозанятые и люди, которые работали неофициально.

16 апреля. Обращение акима. С 00:00 часов 18 апреля на территории ВКО по решению областного оперативного штаба вводится режим карантина. Будут ограничены вьезд и выезд в область до завершения периода ЧП в стране.

18 апреля. В ВКО выявлены факты использования фальшивых пропусков.

26 апреля. В мае для передвижения по территории городов Усть-Каменогорск и Семей будут действовать ранее выданные на каждую семью пропуски зеленого и белого цветов.

4 мая. Согласно постановлению заместителя главного санитарного врача ВКО определен перечень субъектов предпринимательства, подлежащих поэтапному возобновлению деятельности.

5 мая. Обращение акима. 

Принимая во внимание ваши многочисленные просьбы и обращения, оперативный штаб ВКО принял решение разрешить передвижение личного автотранспорта до дачных участков в праздничные дни с 7 по 10 мая. Отдохнуть и поработать могут собственники, у которых дачи находятся в городе, а также за пределами блок-постов. Вне зависимости оттого, четный или нечетный пропуск.

9 мая. Обращение руководителя управления здравоохранения ВКО Ильяса Мухамеджана. 

Причиной моего обращения к вам стала тревожная ситуация, которая складывается в Семее. Только за вчерашний день в городе было подтверждено 11 новых случаев коронавируса. Среди зараженных оказались четверо детей, в том числе ребенок 2019 года рождения. Данная новость взволновала жителей нашей области.

12 мая. Обращение акима. С 11 мая в Казахстане снят режим ЧП. 

Всего в ВКО по состоянию на 17 мая зарегистрировано 58 заболевших COVID-19, из них 24 уже выздоровели, умерших – 1 человек.

Аким Жамбылской области Бердибек Сапарбаев

16 марта. Сапарбаев о работе общественного транспорта: объявили, что будут работать до 22.00 часов, но на деле все по-другому.

17 марта. В акимате Жамбылской области опровергли информацию о выявлении коронавируса.

20 марта. Бердибек Сапарбаев призвал предприятия региона не допустить сокращения рабочих и заработной платы.

25 марта. В регионе выявлен первый случай заражения коронавирусом.

30 марта. На территории Жамбылской области вводятся новые ограничительные меры, которые начнут действовать с 00.00 часов 31 марта 2020 года.

4 апреля. В связи с регистрацией новых случаев заболевания коронавирусной инфекцией постановлением главного государственного санитарного врача Жамбылской области принято решение о введении на территории Кордайского района режима карантина с особыми условиями хозяйственной и (или) иной деятельности и жизни населения с 00.00 часов 6 апреля 2020 года.

5 апреля. Постановлением главного государственного санитарного врача г. Тараз на территории областного центра вводится режим карантина с 00.00 часов 7 апреля 2020 года.

21 апреля. Благодаря содействию жамбылского оперативного штаба жители Тараза вернулись домой.

22 апреля. Аким области Бердибек Сапарбаев продолжает знакомиться с предприятиями малого и среднего бизнеса г.Тараз, которые испытывают определенные трудности в связи с введением ограничительных мер.

27 апреля. Аким области Бердибек Сапарбаев продолжает инспектировать предприятия строительной отрасли на предмет качественной подготовки к новому сезону.

28 апреля. Аким области будет лично контролировать качество строящихся объектов.

11 мая. В Жамбылской области по-прежнему сохраняется режим карантина. Однако с 11 мая вводится второй этап смягчения карантинных мер.

15 мая. С 18 мая в Жамбылской области ожидается третий этап ослабления карантинных мер. Соответсвующее решение будет принято оперативным штабом области в случае стабилизации ситуации по коронавирусу.

Всего в Жамбылской области по состоянию на 17 мая зарегистрировано 203 заболевших COVID-19, из них 123 выздоровели, умерших– 1.

Аким Западно-Казахстанской области Гали Ескалиев

25 марта. Аким области проверил готовность организаций к дезинфекции общественных мест.

27 марта. Обращение главы региона Гали Ескалиева западноказахстанцам.

13 апреля. Аким области Гали Искалиев проверил строящиеся объекты в Уральске.

17 апреля. О борьбе с коронавирусом в ЗКО Президенту страны доложил аким области Гали Искалиев.

20 апреля. Аким ЗКО выразил свое мнение по поводу предложений о закрытии границы с Российской Федерацией.

27 апреля. В ЗКО поэтапно смягчаются ограничительные меры, введенные в связи с режимом карантина.

2 мая. Аким области Гали Искалиев продолжает прием граждан в формате видеосвязи.

12 мая. Режим карантина в области продлен до 25 мая.

13 мая. С сегодняшнего дня в Уральске заработали продовольственные рынки.

Всего в ЗКО по состоянию на 17 мая зарегистрировано 310 заболевших COVID-19, из них 155 выздоровели.

Аким Карагандинской области Женис Касымбек

16 марта. Усилен контроль за санитарным состоянием общественного транспорта в Карагандинской области.

20 марта. Временно закрыть детские сады планируют пока в крупных городах Карагандинской области - в частности, в Караганде. Об этом в прямом эфире сообщил руководитель Департамента контроля качества и безопасности товаров и услуг Канат Аскаров.

27 марта. Аким Карагандинской области Женис Касымбек обратился к жителям региона.

6 апреля. Обращение акима области. 

В социальных сетях и мессенджерах распространяется НЕДОСТОВЕРНАЯ информация о работе общественного транспорта: на с  криншотах указаны номера автобусов, которые якобы будут ходить в определенное время с надписью «Здравоохранение». Сообщаем, что эта информация – вымышленная. Работа общественного транспорта на период карантина приостановлена.

15 апреля. Ограничительные меры усилят в Карагандинской области. В Темиртау запретят ездить на личном транспорте.

25 апреля. Как получить компенсацию 15 тысяч тенге на оплату коммунальных услуг.

30 апреля. Женис Касымбек побывал с рабочей поездкой в Балхаше.

4 мая. Ограничительные меры с 4 мая ослаблены в Карагандинской области.

11 мая. Тенденция роста сохраняется в экономике Карагандинской области.

14 мая. Поликлиники Карагандинской области возобновляют плановые приёмы.

Всего в Карагандинской области по состоянию на 17 мая зарегистрировано 232 заболевших COVID-19, из них 146 выздоровели, умерших трое.

Аким Кызылординской области Гульшара Абдыкаликова

25 марта. Антисептик с высоким уровнем защиты изобрели учёные в Кызылорде.

2 апреля. Заседание областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6 апреля. Меры по стабилизации экономики и противодействию коронавирису.

10 апреля. В Кызылординской области ужесточили карантин: жителей просят не паниковать.

14 апреля. Меры по стабилизации цен на социально значимые продукты.

18 апреля. Карантин в Кызылординской области продлён до 1 мая.

25 апреля. Аким области дала старт массовому севу риса.

28 апреля. В Кызылординской области смягчён режим карантина.

5 мая. Между столицей и Кызылордой возобновится авиасообщение.

5 мая. ЦОНы в Кызылординской области готовятся к работе в новом режиме.

13 мая. В Кызылординской области продлен режим карантина.

15 мая. Г.Абдыкаликова: «Реализация государственных программ будет под моим личным контролем».

Всего в Кызылординской области по состоянию на 17 мая зарегистрировано 245 заболевших COVID-19, из них 200 выздоровели. 

Аким Мангистауской области Серикбай Трумов

1 апреля. Мангистау закрывают на карантин.

3 апреля. На личном автранспорте разрешено передвигаться только в трех случаях.

6 апреля. Рабочая группа под руководством главы региона Серикбая Трумова посетила ряд торговых объектов.

10 апреля. Обращение акима Мангистауской области С.Трумова.

17 апреля. Изменился график работы крупных продовольственных магазинов в Актау.

28 апреля. В Мангистауской области выявили covid-19 у годовалого ребёнка.

28 апреля. С 29 апреля в Мангистауской области упрощены требования карантинного режима.

8 мая. В Тупкараганском районе будут возведены туристские объекты.

11 мая. В Мангистауской области карантин продлится до 25 мая.

14 мая. В Мангистау с 15 мая поэтапно будут продаваться железнодорожные билеты.

Всего в Мангистауской области по состоянию на 17 мая зарегистрировано 153 заболевших COVID-19, из них 43 выздоровели.

Аким Северо-Казахстанской области Кумар Аксакалов

18 марта. Аким СКО: «Запасов продовольствия достаточно, выпускаем маски и антисептики».

19 марта. Аким СКО обратился к владельцам всех общественных мест.

30 марта. В СКО с 1 апреля вводятся ограничительные меры.

2 апреля. Петропавловск закрывают на карантин.

27 апреля. СКО с 28 апреля приступает к 1 этапу по ослаблению режима карантина.

6 мая. По области начаты ремонтные работы 377 социально-значимых объектов.

12 мая. Аким СКО проинспектировал работы по благоустройству и строительству.

Всего в СКО по состоянию на 17 мая зарегистрировано 36 заболевших COVID-19, из них 29 выздоровели. 

Аким Туркестанской области Умирзак Шукеев

18 марта. Блокпосты установят на въезде в Туркестанскую область.

20 марта. Умирзак Шукеев выступил со специальным обращением для жителей области.

26 марта. В Туркестанской области временно закрыты автовокзалы, а межрайонные маршруты сокращены.

1 апреля. Умирзак Шукеев выступил с обращением к жителям региона.

7 апреля. Населенные пункты Туркестанской области, закрытые на карантин.

16 апреля. В Туркестанской области выявили очаги заражения коронавирусной инфекцией.

29 апреля. Туркестан: карантинный режим облегчен.

3 мая. Информация по новоднению населенных пунктов Мактааральского района Туркестанской области по состоянию на 09.00 час, 3 мая 2020 года.

5 мая. Туркестан: ущерб от наводнения возместят полностью.

10 мая. Премьер-министры Казахстана и Узбекистана дали старт строительству нового микрорайона в п. Мырзакент Туркестанской области.

12 мая. Туркестан: карантинный режим продлен до 25 мая.

15 мая. Умирзак Шукеев посетил завершенные объекты в Туркестане.

Всего в Туркестанской области по состоянию на 17 мая зарегистрировано 203 заболевших COVID-19, из них 103 выздоровели, умерших – 1.

Аким Алматинской области Амандык Баталов

14 марта. Принято постановление относительно недопущения завоза и распространения коронавируса на территории области.

21 марта. В области будет установлено 20 санитарных постов.

31 марта. Об усилении ограничительных мер на территории Алматинской области.

7 апреля. В области принято постановление, регулирующее работу объектов жизнеобеспечения.

13 апреля. Четыре дачных массива закрыты на карантин в Енбекшиказахском районе.

13 апреля. На территории области вводится карантин.

27 апреля. В запасе области имеется 193,1 тыс. тонн социально значимых товаров.

28 апреля. О карантине и смягчении карантинных мер на территории Алматинской области.

4 мая. Поэтапно вводится послабление карантинных мер.

11 мая. О карантине и послаблении карантинных мер в период реализации третьего этапа на территории Алматинской области.

16 мая. Очаги коронавируса, выявленные в Талдыкоргане, взяты на карантин.

Всего в Алматинской области по состоянию на 17 мая зарегистрировано 206 заболевших COVID-19, из них 126 выздоровели.