На современном этапе в условиях всеобъемлющей глобализации большинство региональных и локальных проблем приобретают международный характер, и зачастую их решение становится невозможным усилиями только одной страны. Наглядным примером является рост современных нетрадиционных и невоенных угроз безопасности. Именно по этой причине возникла необходимость противодействия новым вызовам современности общими, коллективными усилиями. Исходя из этого, в мире стремительно набирает силу тенденция к формированию интеграционных связей в рамках одного или нескольких регионов.
Роль ШОС в обеспечении евразийской безопасности
Руслан Изимов,
научный сотрудник отдела внешнеполитических исследований
Казахстанского Института стратегических исследований
при Президенте Республики Казахстан
На современном этапе в условиях всеобъемлющей глобализации большинство региональных и локальных проблем приобретают международный характер, и зачастую их решение становится невозможным усилиями только одной страны. Наглядным примером является рост современных нетрадиционных и невоенных угроз безопасности. Именно по этой причине возникла необходимость противодействия новым вызовам современности общими, коллективными усилиями. Исходя из этого, в мире стремительно набирает силу тенденция к формированию интеграционных связей в рамках одного или нескольких регионов.
Одной из таких многосторонних структур безопасности на Евразийском континенте, является Шанхайская организация сотрудничества. Образованная первоначально как политическое объединение пяти стран, ставящее перед собой цель урегулировать пограничные вопросы на участке бывшей советско-китайской границы, сегодня ШОС переросла в полноценную многостороннюю структуру. За небольшой срок своего существования Организация сформировала нормативно-правовую базу и установила широкие международные связи.
На современном этапе роль ШОС, как действенного механизма обеспечения безопасности на пространстве Евразии, становится все более весомой. Практически все сферы жизнедеятельности человека становятся объектами пристального внимания Организации. Руководствуясь принципами так называемого «шанхайского духа» взаимного доверия, равенства, уважения к многообразию культур и стремления к взаимовыгодному совместному развитию, ШОС может вносить огромный вклад в обеспечение стабильности региона. Спектр задач, которые Организация ставит перед собой, охватывает противодействие нетрадиционным угрозам и вызовам безопасности, таким как международный терроризм, экстремизм, организованная преступность, незаконный оборот наркотиков, нелегальная миграция, энергетические и экологические проблемы. С этими угрозами сегодня в той или иной степени сталкивается практически каждое государство.
Казахстан придает исключительное значение роли ШОС в укреплении не только региональной, но и глобальной безопасности. В рамках своего председательства в ШОС, а также в таких авторитетных международных организациях как ОБСЕ и ОИК, Казахстан вносит собственный вклад в укрепление системы региональной безопасности и в дальнейшее налаживание многостороннего сотрудничества.
Одним из основных приоритетов Казахстана на посту главы ШОС является поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе Центральной Азии. В частности, как отметил Президент Казахстана, выступая на саммите ШОС в Ташкенте, «оказание помощи Кыргызстану и содействие решению афганской проблемы станут одним из приоритетов председательства РК в ШОС».
Как известно, ШОС одним из первых откликнулась на апрельские и июльские события 2010 года в Кыргызстане, так как кризисные явления в социально-экономической и политической жизни Кыргызстана могли иметь разрушительные последствия для всего региона, в том числе стран Центральной Азии. Однако общими усилиями государств-членов ШОС удалось остановить дестабилизацию обстановки в этой стране и предотвратить в ней гражданское противостояние.
Таким образом, приоритетом ШОС на краткосрочную перспективу, безусловно, станет координация усилий государств-членов в целях нейтрализации радикальных и экстремистских действий деструктивных сил, направленных на разжигание межэтнической и межконфессиональной розни.
В настоящее время политические режимы в ряде центральноазиатских стран остаются неустойчивыми, с высокой вероятностью дестабилизации внутренней социально-политической обстановки. Основанием для такого беспокойства становится рост недовольства населения низкими темпами экономического развития и продолжающимся падением уровня жизни. Помимо этого, не может не вызывать серьезных опасений превращение Центральной Азии в зону распространения нетрадиционных вызовов.
Поэтому, говоря о глобальных и региональных вопросах безопасности, мы не можем не реагировать на возможность проникновения в регион угрозы международного терроризма, религиозного экстремизма и политического радикализма. В этой связи сотрудничество в области безопасности в рамках ШОС направлено, прежде всего, на решение вопросов по искоренению источников роста современных угроз и вызовов. Все это позволяет считать ШОС, вместе с другими действующими в этом регионе многосторонними механизмами и институтами, важным звеном в системе многостороннего сотрудничества.
Соседство нашего региона с очагами нестабильности, в первую очередь, исходящими с территории Афганистана, делает вопрос обеспечения коллективной безопасности одним из наиболее актуальных и злободневных. По этому поводу Президент РК Нурсултан Назарбаев четко сформулировал позицию Казахстана по отношению к афганскому вопросу. В частности, он отметил: «Казахстан, как и другие страны-участницы ШОС, руководствуясь тезисом «военного решения афганской проблемы не существует» искренне заинтересован в стабильном и мирном Афганистане и продвижении переговорного процесса под эгидой ООН с участием самих афганцев».
На данном этапе ШОС, выступая за становление Афганистана в качестве мирного и стабильного государства, исходит из важности проявления уважения к глубоким историческим корням многонационального афганского народа, его традиционным и религиозным ценностям. Государства-члены ШОС принимают активное участие в осуществлении проектов экономической реконструкции афганского государства во взаимодействии с ведущими международными организациями и структурами, а также другими заинтересованными сторонами.
Урегулирование ситуации в Афганистане является одним из приоритетных направлений деятельности ШОС. В частности, государства-члены ШОС, используя свое географическое соседство, активно способствуют мирному восстановлению этой страны. Следует отметить, что ШОС имеет большой потенциал, учитывая то, что территория Афганистана находится в центре зоны ответственности ШОС и практически окружена или государствами-членами или странами наблюдателями Организации. Это дает большое преимущество для ШОС активнее пресекать незаконную трансграничную преступность, в том числе исходящую с территории Афганистана. В частности, в настоящее время ШОС уже предпринимает попытку создать антинаркотический пояс безопасности по периметру афганской границы.
Таким образом, важно признать весьма существенный и значимый факт, а именно то, что ШОС из региональной организации постепенно превращается в структуру, которая расширяет зону своей ответственности и приобретает международный характер. Сегодня в своей деятельности ШОС стремится охватывать широкий спектр вопросов, связанных с обеспечением безопасности на Евразийском континенте.
Принимая во внимание складывающуюся непростую обстановку в центре Евразийского континента, Казахстан в качестве председателя ШОС придает первостепенное значение укреплению региональной и глобальной стабильности. Немаловажную роль в этом играет налаживание тесного взаимодействия Организации с другими международными интеграционными структурами, такими как: ООН, ОБСЕ, СВМДА, ОИК, НАТО, ОДКБ и т.д. Так совсем недавно ООН официально приняла резолюцию о сотрудничестве с региональными объединениями, действующими на Евразийском пространстве, и в первую очередь с ШОС.
Сейчас с уверенностью можно утверждать, что ШОС превратилась в весомый фактор обеспечения региональной безопасности на всем Евразийском пространстве. В этом плане десятый юбилейный саммит Организации, который состоится в июне 2011 года в Астане, станет преддверием нового этапа в укреплении и дальнейшем развитии «шанхайского духа». В этой связи отметим, что только совместными усилиями ШОС и других международных субъектов удастся обеспечивать мир, стабильность и процветание во всем мире.
