"Пациент" скорее жив, чем мертв. Такой вывод можно сделать по итогам завершившегося в Астане саммита ОБСЕ, первого за 11 лет, итогом которого стало подписание декларации после долгих 10 часов переговоров и трудных поисков компромисса.
Астанинская декларация подтвердила необходимость модернизации ОБСЕ
"Пациент" скорее жив, чем мертв. Такой вывод можно сделать по итогам завершившегося в Астане саммита ОБСЕ, первого за 11 лет, итогом которого стало подписание декларации после долгих 10 часов переговоров и трудных поисков компромисса.
Едва ли будет преувеличением сказать, что председательство Казахстана в ОБСЕ стало знаковым событием не только для истории этой организации, но и для всей системы международных отношений. Стало очевидно, что грядет время перемен не только для главной диалоговой площадки в сфере европейской безопасности, но и для всех ведущих международных интеграционных структур.
В чем заключается логика этих перемен? Прежде всего расширились границы понятия " европейская безопасность". 35 лет спустя после подписания Заключительного акта совещания по безопасности в Хельсинки стало окончательно понятно, что отныне мы должны говорить о евразийском пространстве безопасности, не отделяя от "старой Европы" Центральную Азию и Южный Кавказ.
Меняется и само содержание термина "безопасность", поскольку появились принципиально новые риски и вызовы - социальные, экономические, информационные. И то, что ОБСЕ на протяжении последних лет оказалась не в состоянии выработать общую повестку дня, актуальную для всех ее участников, свидетельствовало о недостаточно высоком уровне понимания со стороны части европейской политической элиты реалий нового времени.
Необходима была политическая воля, для того чтобы побудить основные центры силы внутри организации собраться за общим столом переговоров и договориться об общих "правилах игры", о принципах поведения в сфере безопасности, о новых инструментах и механизмах противодействия глобальным рискам.
Эту роль с успехом выполнил Казахстан, первая страна - председатель ОБСЕ, представляющая постсоветское пространство. Астана выбрала верную линию поведения, позволившую решить эту сверхсложную задачу, сохранив баланс отношений между Востоком и Западом. Конечно, в какой-то мере Казахстан опирался на опыт многовекторной политики, проводимой с момента обретения страной независимости.
Безусловно, огромную роль сыграли личный авторитет президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, его роль как менеджера и модератора "евразийского диалога". Именно усилия казахстанского лидера по возрождению ОБСЕ позволили реанимировать диалог в сфере безопасности и перейти к строительству "нового здания" организации, основываясь на прочном фундаменте Хельсинкских принципов.
Не будет преувеличением утверждать, что успех саммита стал продолжением тех позитивных тенденций, которые наметились в деятельности ОБСЕ за год казахстанского председательства. За короткое время был пройден сложный путь поиска оптимальных решений по проблемам локальных конфликтов, противодействия экономическим рискам, строительства новой архитектуры европейской безопасности.
Конечно, на саммите были высказаны зачастую прямо противоположные подходы по целому ряду важнейших вопросов, касающихся будущего ОБСЕ. Но по-иному и быть не могло - слишком велик тот груз прежних проблем и ошибок, который препятствовал обретению необходимого компромисса между Ереваном и Баку, Москвой и Тбилиси.
Но все же после долгих часов переговоров удалось согласовать текст итогового документа, который, на мой взгляд, содержит четко очерченные контуры организационно-содержательной эволюции ОБСЕ, которая постепенно превращается в организацию, способную быстро и эффективно реагировать на вызовы меняющегося мира.
Практически все предложения, которые высказал Нурсултан Назарбаев в своей вступительной речи на саммите, были поддержаны на консенсусной основе всеми участниками астанинского форума. Конечно, это не означает, что будущее ОБСЕ политикам и экспертам видится без каких-либо серьезных проблем. По многим вопросам все еще сохраняются различия в подходах. В частности, это касается и предложенной российским лидером Д.А. Медведевым новой конфигурации европейской архитектуры безопасности. Однако первый шаг на пути к системному сближению позиций уже сделан. Именно в этом и состоит важнейшее значение астанинского саммита ОБСЕ.
