Несмотря на то, что лиссабонский саммит задекларировал завершение периода охлаждения в отношениях России и НАТО, рассчитывать на равноправное или партнерское участие РФ в настоящее время не приходится. Вместе с тем, важно, чтобы третьи страны и сама Россия принимали участие в процессе принятия решений.
На самом деле Украина рассматривается НАТО как стартовая площадка для размещения противоракет, а не радаров на рубеже с Россией. Несмотря на то, что лиссабонский саммит задекларировал завершение периода охлаждения в отношениях России и НАТО, рассчитывать на равноправное или партнерское участие РФ в настоящее время не приходится. Вместе с тем, важно, чтобы третьи страны и сама Россия принимали участие в процессе принятия решений. Новая стратегическая концепция НАТО не является на сегодняшний день открытой и план согласованных действий не готов. Каким реально будет вовлечение Росси в работу НАТО на практике, трудно сказать. В целом Россия на сегодняшний день рассматривается как один из вероятных противников НАТО. НАТО сейчас также стоит перед дилеммой необходимости нахождения согласованного решения между натовской программой и программой США, а РФ не заинтересована в вовлечении в гонку вооружений. На саммите США показали свое несогласие с позицией НАТО по Афганистану. В частности, США еще не приняли решения о времени окончания военной операции в Афганистане, заявил в субботу представитель Белого дома, после того, как члены альянса на саммите НАТО в Лиссабоне высказались за прекращение иностранного присутствия в этой стране в 2014 году. Ослабленная на прошедших выборах Администрация США считает важным сотрудничество по Ирану и Афганистану, где США надолго увязли. Борьба между США, Европой и Россией в Лиссабоне привела к единственному фактическому результату – принятию новой стратегии НАТО, а тревогу вызывает факт, что новая концепция Альянса предусматривает урегулирование конфликтов за пределами границ Альянса. Наряду с этим, НАТО выполнил свою основную функцию лет 20 тому назад и сегодня идет выкристализовывание региональных конфигураций и альянсов. В диалоге по безопасности важное место занимает экономическая безопасность. Учитывая, что РФ находится в неплохом экономическом состоянии, по сравнению с Европой в целом, и США, и страны Европы ищут также возможность путей оптимизации выхода из экономического кризиса при кризисе самой идеи Евросоюза. Поддержка ЕС и США Украины свидетельствует о заинтересованности этих союзов, невзирая на имеющиеся между ними различия, в использовании Украины как буферной зоны на границе с большой по территории и мощной Россией. ЕС заинтересован в Украине-транзиторе, для обеспечения бесперебойных поставок энергоносителей, а США заинтересованы в Украине, как самостоятельном государстве, которое под воздействием США может определенным образом влиять и на Россию, и на Европу. Лидеры в Евросоюзе отмечают, что сегодня в Европе нет «более важного вопроса», чем будущее Украины, подчеркивая тем самым ее существенную роль в раскладах ЕС-Украина-Россия. Особую роль Украине отводят США. При этом, ЕС и США обеспокоены остановкой в продвижении по широкому соглашению о свободе торговли, во многом, из-за незаинтересованности украинских олигархов. О реальной роли, отводимой США и ЕС Украине в большой геополитической игре на ослабление РФ свидетельствует, в отличие от широко афишируемой «новой доктрине НАТО», малоафишируемая встреча энергетического совета ЕС-США в кулуарах лиссабонского саммита НАТО, во время которой госсекретарь США Хиллари Клинтон и Верховный представитель Европейского Союза по внешним делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии Кэтрин Эштон заявили, что их «вдохновляют» шаги, предпринятые Украиной в реформировании энергорынка (вызвавшие озабоченность РФ), и «указали», что Украине следует еще больше сделать для развития своей энергетической инфраструктуры, в частности, по ГТС. Напомним, что в сентябре с.г. ЕС сообщил Украине, что ожидает от «Нафтогаза Украины» разделения газотранспортных трубопроводов от «других предприятий» до того времени, когда энергетическое соглашение на расширение внутреннего рынка 27 стран на юго-восточную Европу, страны так называемого «Межморья», с целью повышения безопасности и поставок, особенно природного газа. Президент Украины 18 ноября с.г. внес на рассмотрение украинского парламента законопроект «О ратификации Протокола о Присоединении Украины к Договору об учреждении Энергетического содружества», основной целью которого является вступление в силу Протокола о присоединении Украины к Договору об учреждении Энергетического Содружества, подписанного 24 сентября 2010 года в г. Скопье (Македония). Вступление Украины в Европейское энергетическое содружество, равно как и требование США и ЕС касательно разделения газотранспортных трубопроводов нивелируют перспективы создания совместного предприятия между «Нафтогазом Украины» и российским «Газпромом». В связи с этим, министр энергетики РФ Сергей Шмитко выразил обеспокоенность на энергетической конференции ЕС-Россия тем, что ЕС «слишком сильно» проводит политику диверсификации энергоносителей и заверил, что Россия может обеспечить «хорошие экономические жизнеспособные» поставки. Однако, в отличие от США, европейский форчекинг не подкреплен реальной силой и очень велика его зависимость от поставок энергоносителей с востока. Предложение странами ЕС финансовой помощи Ирландии в размере 90-100 млрд. евро для санации и стабилизации её банковской системы, понесшей грандиозные убытки в ходе глобального финансово-экономического кризиса, является лишь косвенным свидетельством тех финансовых проблем Европы, которые оцениваются сегодня примерно в 3 трлн. Евро. Напомним, что ЕС зависит от «Газпрома» на четверть природного газа, около 80% которого поставляются через Украину. 27 стран Европы находится в поиске источников после того, как конфликты между Россией и Украиной нарушили поставки в ЕС. По итогам заседания совета глав правительств СНГ 22 ноября с.г. в Санкт-Петербурге премьер-министр России Владимир Путин заявил, сто Россия не планирует изменения условий поставки энергоресурсов в европейские страны. При этом министр энергетики России Сергей Шматко на конференции «Энергодиалог Россия-ЕС» в Брюсселе предложил от имени РФ Европейскому Союзу создать совместный центр газовых исследований. Саммиты доказали, что в энергетической сфере между российским, украинскими и европейскими партнерами все еще сохраняется недоверие. И для этого есть основания. В опубликованном ЕС совместном докладе ЕС и Украины относительно имплементации Меморандума о взаимопонимании между Украиной и ЕС в энергетическом сотрудничестве внимание уделено модернизации украинской ГТС, которая названа ключевым приоритетом для украинского правительства и ЕС. В частности, 9 сентября с.г. доноры приняли решение рассмотреть проект, который был подан Украиной, относительно реконструкции секций газопровода Уренгой-Помары-Ужгород, стоимость которого оценивается в 220 млн. евро. К концу года задекларировано создание восточно-европейского фонда по вопросам энергоэффективности и окружающей среды. На саммите Украина-ЕС обсуждалась также возможность предоставления Украине кредита в размере 610 млн. евро на погашение дефицита бюджета, однако подписать такой договор не удалось из-за разногласий относительно условий его выделения. Новая власть на Украине не откладывает, а усугубляет проблемы. Запуск нефтепровода Одесса-Броды в аверсном режиме приводит не только к контраверсионному заполнению газотранспортной системы Украины, но и выведению на новый уровень противостояния РФ и Беларуси, РФ и Украины. Закономерно, что обсуждение оптимизации путей газопоставок в Европу в рамках РФ-ЕС и Украины практически завершился ничем. В то время, как Украина выдвигает идею создания «трехстороннего консорциума» для управления ГТС, российская сторона предлагает объединить «Газпром» и «Нафтогаз Украины». При этом, Россия предлагает идти к слиянию и через создание СП, вкладом в которое с российской стороны могут стать месторождения, а с украинской, - ГТС. В интервью зарубежным информационным агентствам накануне саммита Украина-ЕС Президент Украины Виктор Янукович отметил, что модернизация украинских газопроводов является менее дорогостоящей и более эффективной альтернативой газопроводу «Южный поток». По словам Януковича, Россия выразила заинтересованность содействовать модернизации украинских трубопроводов, однако настаивала на контроле над распределительной сетью. Янукович сказал, что Украина будет углублять экономическую интеграцию с Европейским Союзом. США и ЕС стремятся привлечь «колеблющихся» в свой лагерь, начиная с процесса «финляндизации» Украины. При этом Запад играет на том, что олигархические круги Украины и Янукович, которые тяготеют в целом к России, для сбалансирования ситуации в отношениях с последней, заинтересованы в создании «противовесов России». Сознавая бесперспективность «договориться» с Францией и Германией США рассматривают возможность делать ставку в Европе на так называемое «Межморье», которое лежит между Россией и Европой - альянс Польши, Словакии, Венгрии и Румынии, а также, возможно, Болгарии. Лидирующую роль в американском альянсе в Восточной Европе играет партнер Украины по Евро-2012 – Польша, а самой Украине отводится роль Троянского коня, что в Варшаве уже показала Богатырева. Закономерно, что министр обороны Польши Богдан Клих заявил о намерении Варшавы предоставить свои авиабазы для самолетов ВВС США. По его словам, в стране по принципу ротации будут базироваться истребители F-16 и военно-транспортные самолеты Hercules. При этом польский чиновник не уточнил количество американских самолетов и военнослужащих, которых Польша разместит на своей территории. Кроме базирующихся в Польше с мая 2010 года батарей американской ПВО, вооруженных комплексами Patriot, в Польше планируется разместить элементы глобальной ПРО, которую США выстраивают, ссылаясь на иранскую ядерную угрозу. Заявление Президента Польши по поводу того, что сотрудничество России и НАТО не должно повредить Восточной Европе, скорее является классическим атавизмом советского периода. Президенты Украины и Польши Виктор Янукович и Бронислав Коморовский в ходе совместной встречи во время седьмого саммита YES в Ялте договорились о значительной активизации отношений между двумя странами в вопросах энергетического и межрегионального сотрудничества. Об этом заявил глава украинского государства во время совместной с польским коллегой пресс-конференции, передает пресс-служба Януковича. «Мы договорились, что мы значительно активизируем наши двусторонние отношения. Правительства получат соответствующие поручения от Президентов Украины и Польши. Мы создадим действенные механизмы реализации наших решений», - сказал президент Украины, добавив, что речь идет, в частности, о вопросах энергетического и межрегионального сотрудничества. Между двумя государствами учреждены соответствующие форумы. Президент Польши сказал, что Польша последовательно «поддерживает евроинтеграционные стремления Украины, связанные со вступлением в ЕС». Показательно, что 23 ноября вице-премьер, министр экономики Польши Вальдемар Павляк обсудил с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и другими высокопоставленными лицами вопросы сотрудничества в сфере энергетики. Польша надеется сдвинуть с места застопорившиеся переговоры о поставках и транзите азербайджанской нефти по трубопроводу "Одесса-Броды", который должен был быть продлен до Плоцка, и обеспечить энергоресурсами не только саму Польшу. Компания "Сарматия", учредителями которой являются ГНКАР Азербайджана, GOGC Грузии, АВ "Klaipedos Nafta" Литвы, PERN "Przyjazn" S.A. Польши, "Ukrtransnafta" Украины, планирует получить 143 млн долларов по программе Евросоюза "Инфраструктура и окружающая среда" для строительства нефтепровода Броды-Плоцк. В то же самое время, 22 ноября с.г. в министерстве иностранных дел Украины обговорили процесс реализации программ и проектов сотрудничества в рамках Организации за демократию и экономическое сотрудничество – известную как ГУАМ. Несмотря на то, что в стратегической концепции НАТО содержится положение о том, что союзники будут «продолжать и развивать партнерство с Украиной и Грузией в рамках комиссий НАТО-Украина и НАТО-Грузия», Украина в октябре-ноябре с.г. заметно активизировала сотрудничество в сфере вооружений с недружественным России проамериканским режимом Саакашвили. Активизировавшиеся осенью контакты руководителей Украины с лидерами энергодобывающих стран, заинтересованных в поставках энергорусурсов в обмен на оружие, проиллюстрировали, наличие у Украины в «балансе» между Россией и Западом возможности более широкого маневра во взаимодействии с Ираном, Ливией, Турцией и заметно активизировавшееся в этом году во всех сферах взаимодействие с Китаем. Китай на протяжении многих лет является важным торгово-экономическим партнером Украины и основным покупателем военной продукции. Владимиров Матвей фото: www.delo.si
