За прошедший год в Западно-Казахстанской области выявлено и расследовано 8 преступлений, связанных с торговлей несовершеннолетними (ст.133 ч.2 УК РК), 2 – с похищением человека с целью эксплуатации (ст.125 ч.3 п. «б» УК РК), 12 фактов сводничества (ст.271 ч.1 УК РК), 1 факт вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность – проституцию (с.132 ч.3 УК РК). Задержано 1 лицо, находящееся в розыске (по ст.271 УК РК), выявлен 1 факт организации незаконной миграции, связанной с трафиком людей (с.330-2 ч.1 УК РК). Все вышеперечисленные уголовные дела были направлены в суд для рассмотрения по существу и по ним состоялись обвинительные приговора.
Габдуалиев Мереке Тлекович
кандидат юридических наук
директор Общественного фонда
«Институт развития конституционализма и демократии»
доцент Евразийской Академии
Торговля людьми, в особенности женщинами идетьми, - реальность нашего времени. В основном жертвами торговли людьмистановятся женщины и несовершеннолетние девушки в целях сексуальнойэксплуатации. Мужчины же попадают в сети работорговцев в качестве бесплатнойрабочей силы. Безусловно, торговля людьми – это фактор глобализации и борьба сэтим злом возможна только в международном, глобальном ключе.
Социально-политическая нестабильность в Центрально-Азиатском регионе способствует развитию торговли людьми. Например, апрельские события 2010 года в соседней Киргизской Республике повлекли за собой отток трудоспособного населения в соседние страны в целях получения заработка (среди них много женщин, являющимися потенциальными жертвами секс-индустрии).Эти же события стал и причиной бесконтрольности переправки на территорию Киргизии через Таджикистан афганского опиума. По данным официальных властей Республики Таджикистан, сегодня в мире до 80% опиатов производится именно в Афганистане [1] .
Известно, что наркобизнес способствуетпроцветанию торговли людьми, поскольку именно зависимость жертв работорговли отнаркотиков является одним из способов переправки «живого товара» в дальнеезарубежье (в ОАЭ и др.). На этом фоне в последние месяцы происходит активизацияталибов на севере Афганистана.
В восточных районах Таджикистана наблюдаетсявспышка нового очага нестабильности, где уже больше месяца проводится войсковаяоперация против боевиков [2] .Из-за низкого уровня экономического развития Таджикистана, Киргизии,Узбекистана, нестабильности социально-политической ситуации в этих странахмолодые женщины, выезжая из страны, попадают в сексуальное рабство, думая, чтоедут на безобидные заработки в другое государство.
Сегодня нехватка рабочих мест в Таджикистане,Узбекистане, Киргизии приводит к оттоку населения из страны. Трудоспособноемужское население этих стран все чаще попадает в рабство в другой стране какбесплатная рабочая сила на строительных объектах. Через территорию Казахстана всоседнюю Российскую Федерацию едут на заработки тысячи таджикских узбекских икиргизских граждан. По оценкам экспертов, только из Киргизии на заработки вРоссию и Казахстан отправилось порядка 800 тыс. киргизских трудовых мигрантов,оставив свои семьи и населенные пункты, где нет возможности найти работу [3] .
Многие эти граждане попадают, если даже не врабство в прямом смысле этого слова, но точно – в зависимое положение отработодателя, который эксплуатирует рабочих сверх положенных нормативов труда,без каких-либо социальных и медицинский гарантий. Это, по сути, являетсякабалой либо крепостным состоянием, т.е. институтом, сходным с рабством,согласно статье 1 Дополнительной Конвенции об упразднении рабства, работорговлии институтов и обычаев, сходных с рабством от 07 сентября 1956 года (Женева).
Еще один вид торговли людьми – это торговлялюдьми в целях трансплантации органов человека.
Республика Казахстан со своей стороны такжеведет борьбу против торговли людьми. По официальным данным только за 9 месяцев2010 года было выявлено 71 преступление: по статье 128 Уголовного кодекса(торговля людьми), 133 (торговля несовершеннолетними), 126 (незаконное лишениесвободы), 125 (похищение человека), 235 (создание и руководство организованнойпреступной группой или преступным сообществом (преступной организацией),участие в преступном сообществе). Из 71 преступлений 12 преступлений былосовершено против 13 несовершеннолетних [4] .
За прошедший год в Западно-Казахстанской областивыявлено и расследовано 8 преступлений, связанных с торговлей несовершеннолетними(ст.133 ч.2 УК РК), 2 – с похищением человека с целью эксплуатации (ст.125 ч.3п. «б» УК РК), 12 фактов сводничества (ст.271 ч.1 УК РК), 1 факт вовлечениянесовершеннолетних в противоправную деятельность – проституцию (с.132 ч.3 УКРК). Задержано 1 лицо, находящееся в розыске (по ст.271 УК РК), выявлен 1 факторганизации незаконной миграции, связанной с трафиком людей (с.330-2 ч.1 УКРК). Все вышеперечисленные уголовные дела были направлены в суд длярассмотрения по существу и по ним состоялись обвинительные приговора [5] .
По данным международной организации по миграции,в этом году в Казахстане было выявлено 116 жертв торговли людьми. Около 60процентов случаев связано с иностранцами, попавшими в рабство на территориинашей республики, 11 процентов – это вернувшиеся из заграничного плена земляки,остальные соотечественники угодили в капкан работорговли прямо на родине [6] .
Однако, очевиден тот факт, что моноказуальный,уголовно-правовой способ борьбы с торговлей людьми малоэффективен. Здесь необходимполифакторный анализ такого социального явления как торговли людьми и борьба сним должна вестись системно на международном уровне.
К сожалению, торговцами людьми создан эффективноотлаженный механизм, в котором можно выделить следующие этапы: 1) вербовка, 2)оформление необходимых для выезда документов, 3) перемещение через национальныеили региональные границы до места назначения, 4) эксплуатация и контроль жертв,включающий: а) экономическую зависимость, б) изъятие паспорта и другихудостоверяющих личность документов, в) изоляцию/ограничение личной свободы, г)запрет на получение легальной медицинской помощи, д) шантаж и угрозы в адрессемьи, е) психологическое и физическое насилие, ж) алкоголь и наркотики, 5)возвращение на родину или перепродажа другому хозяину.
В качестве основных причин торговли людьмиявляются: глобализация, миграция, развитие секс-индустрии, низкийсоциально-экономический уровень поставляющий стран, активностьтранснациональных преступных организаций, социальные и культурные особенностистран происхождения и назначения. Стремление к сохранениюсоциально-политической стабильности в центрально-азиатском регионе, развитиеэкономики, борьба с безработицей, повышение уровня благосостояния граждан этихстран – есть залог предупреждения работорговли.
[1] Афганистан производит до 80% опийныхнаркотиков – АКН Таджикистана //Мировые хроники, 12 января 2009г.
[3] Трудовая миграция чревата появлением вКыргыстане «потерянного поколения» //Информационно-аналитический центр, www.ia-centr.ru , 09.06.2010г.
[4] См.: Выступление Вице-Министра юстицииРК Д.Р. Куставлетова на 3-ей сессии заседания человеческого измерения Обзорнойконференции 2010 года по теме «Борьба с торговлей людьми, с особым фокусом наторговлю детьми» (08 октября 2010г. Варшава).
