Сегодня стала известна предварительная дата оглашения Дмитрием Медведевым его третьего обращения к Федеральному собранию. По данным «Ведомостей», президент зачитает его 22 ноября. Предыдущее послание главы государства прозвучало ровно год назад - 12 ноября 2009 года. В нем президент озвучил знаковую для Северного Кавказа идею, сообщив, что в правительстве появится специальный человек, ответственный за Кавказ. Вскоре был образован новый федеральный округ, а его главой и одновременно вице-премьером федерального правительства назначен Александр Хлопонин. 12 ноября этого года «Коммерсант» опубликовал интервью полномочного представителя президента в Северо-Кавказском федеральном округе. ВК публикует выдержки из беседы Хлопонина с журналистами Ъ
Хлопонин о проблемах Северного Кавказа
Сегодня стала известна предварительная дата оглашения Дмитрием Медведевым его третьего обращения к Федеральному собранию. По данным «Ведомостей», президент зачитает его 22 ноября. Предыдущее послание главы государства прозвучало ровно год назад - 12 ноября 2009 года. В нем президент озвучил знаковую для Северного Кавказа идею, сообщив, что вправительстве появится специальный человек, ответственный за Кавказ. Вскоре был образован новый федеральный округ, а его главой и одновременно вице-премьером федерального правительства назначен Александр Хлопонин. 12 ноября этого года «Коммерсант» опубликовал интервью полномочного представителя президента в Северо-Кавказском федеральном округе. ВК публикует выдержки из беседы Хлопонина с журналистами Ъ.
Об элитах Мы консолидировали элиты на Северном Кавказе как минимум руководства республик. Сегодня мы говорим с ними на одном языке и понимаем, какие задачи перед собой ставим. Все субъекты СКФО, это очевидно, уже сделали для себя определенный вывод, что иждивенческой политики по отношению к бюджету быть не должно. Кавказ - это не бедная территория, которая должна стоять с протянутой рукой, а бюджет Российской Федерации - это не то, что должно откупаться от проблем Северного Кавказа, выделяя огромные, гигантские суммы непонятно на что… Уотдельных руководителей такие настроения существовали: мол, скажите спасибо, что мы такие спокойные, поэтому выделяйте деньги, это ваша прямая обязанность - создавать условия. Они складывались исторически, накапливались. Они были обусловлены непростой ситуацией на Кавказе в 1990-е годы. Сегодня очевидно, и это понятно всем территориям, что надо создавать условия у себя на месте - чтобы регионы развивались, чтобы Кавказ превращался из зоны напряжения в зону толерантности, спокойствия,прозрачных условий для ведения бизнеса. А что самое важное для меня, это переворот в общественном сознании, даже в ментальности самих жителейСеверного Кавказа, в том, что власть - это не закрытая система с клеймом клановости, при которой всем понятно: клан образовался, вот тудане подходи, кто не в клане, тому там делать нечего. А что это на самом деле нормальная прозрачная система диалогов власти с населением.
О Стратегии развития СКФО: Впервые стратегия делается не снизу вверх, а сверху вниз. В чем ее принципиальное отличие. Раньше собирались "хотелки" с республик, потом все это вымывалось, и вырисовывалась структура, которая мало в чемреализовывалась. В нашей стратегии впервые обозначено, что мы хотим от Северного Кавказа. Есть четкие цифры, четкие параметры, а именно: к 2025году создать 400 тыс. рабочих мест, снизить уровень безработицы с 16 до5%, достичь ежегодных темпов роста валового регионального продукта в объеме 7,7%, повысить в четыре раза доходы региональных бюджетов… Следующим документом, который будет готов к концу ноября - началу декабря, должен стать конкретный план реализации стратегии. Это переченьконкретных шагов и сроков по каждой республике с конкретными ответственными людьми на федеральном и региональном уровнях… Для повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, прозрачности, чтобы деньги доходили до реального назначения, впервые было принято решение о создании территориального органа федерального министерства на территории Северного Кавказа. То есть впервые сегодня появился заместитель министра регионального развития по Северному Кавказу с местом базирования на Северном Кавказе с огромными функциями и полномочиями. Его задача - как раз отслеживание всех этих проектов, федеральных целевых программ, повышение эффективности, координация деятельности федеральных органов власти на территории. Для оперативного отслеживания всех тех решений, которые приняты, была создана правительственная комиссия. На уровне правительства РФ комиссию будет возглавлять лично председатель правительства Владимир Путин. На ежеквартальной основе мы будем отчитываться по проделанной работе плюс при необходимости принимать решения по координации каких-либо изменений,если что-то мы недорабатываем или что-то с точки зрения нашего огромного пласта российского законодательства сегодня неэффективно работает. Первое совещание комиссии мы планируем провести в конце ноября- в первых числах декабря. Я считаю, что работа проделана огромная.
Об информационной политикеДавайте говорить об информационном пространстве. Оно включает дорогу с двусторонним движением. С одной стороны, это набор инструментариев, через которые вы можете доносить информацию. Что такое инструментарий? Это интернет-пространство, где нужно очень серьезно работать, создавать нормальные сайты, потому что огромное количество молодежи сегодня не смотрит ТВ и газет не читает. Интернет-ресурсом, к сожалению, пользуетсяогромное количество наших противников и оппонентов, затаскивая и засасывая молодежь. И как бы мы с вами ни подключали деятелей культуры, науки, интеллигенцию, духовных лидеров, интернет-пространство - это сложнейшая площадка, с ней надо работать очень серьезно. Потому что на этой площадке сегодня работают все кому угодно.
О молодежной политике Мы все сегодня говорим о молодежи как инструменте пополнения экстремистского поля на Кавказе. Не надо об этом говорить. Я сажаю передсобой молодых ребят со всех республик, разных национальностей, они говорят: успокойте наше старшее поколение, нам интересно между собой общаться, только создайте нам условия. Нам есть чем заняться. С ними надо работать. Чтобы грантовые программы реализовывались, чтобы социокультурная среда развивалась… Я посмотрел, что такое молодежная политика,- пустота. Голое поле, чистое поле. Поэтому мы сегодня должны выработать эту политику вместе с ними, но не за них, а они должны предложить нам сегодня, что они видят и что они подразумевают под молодежной политикой. Молодежь надо каким-то образом стимулировать к объединению и создавать им условия. А для этого должна быть молодежная политика на Северном Кавказе. Государство должно выделять гранты победителям. Должна существовать общая программа. Я найду способ решить на федеральном уровне, как дать дотационным регионам ресурс, заложить в бюджете средства на реализацию молодежной политики. Но без этого невозможно.
Об образовательном стандартеНа сегодняшний день каждая республика своеобразно трактует историю своейтерритории. Притом что это российское государство. Прочитав учебники пятого класса, я не понял, в каком государстве нахожусь. Две территории,находящиеся в соседстве между собой, пишут такое, что потом представитьсебе невозможно, что ребенок в пятом классе, изучив этот материал, будет дружить с представителями другой республики. Это тоже нельзя просто так оставлять без внимания, этим надо заниматься.
О клановости Ты приезжаешь в какой-то отдаленный населенный пункт, к примеру, в этом пункте одни Магомедовы живут, ну все село Магомедовых. Это клан? Вы предлагаете, что теперь в этом селе на должности надо ставить не Магомедовых, а другую фамилию? Раздули тему клановости. Когдалюди объединены родственными связями, национальными связями - это не всегда плохо. Есть национальная специфика. Вы прекрасно понимаете, что нельзя взять и,например в той же Карачаево-Черкесии, просто сказать, что мы исключительно по профессиональным качествам будем выстраивать систему отношений, да? Потому что есть национальный вопрос, потому что есть взаимоотношения между двумя коренными национальностями, есть русские, представители других национальностей, и надо учитывать все интересы и особенности. Хотя, в моем понимании, это атавизм. В моем понимании, мы должны в будущем от этого уходить. Просто это не делается вот так - взять росчерком пера и перечеркнуть… Клановость для меня - это объединение людей в корыстных целях разных национальностей вокруг какого-то лидера. Вот с этим я буду бороться. Но яникогда не буду против того, что если у человека на Кавказе есть талантливый родственник, чтобы он состоял на государственной службе. На Кавказе род отслеживают до седьмого колена, там очень много родных, близких живут рядом. Что ж теперь, всем дистанцироваться? Невозможно.
О диалоге с населением Когда люди будут информировать правоохранительные органы: слушайте, у нас появилась какая-то машина незнакомая, а правоохранительные органы не будут внутри заниматься предательством и раскрывать информацию. Есть случаи у нас в Дагестане: в селе, когда говорят, вот раньше в этой семье, в этом доме брали пять батонов хлеба, асейчас, смотрите - 12. Значит, кто-то появился. А вчера сын этого человека пролежал дома до часу дня, а его отец уже пошел работать. А почему он лежал до часу? Что он делал ночью? Когда население начнет диалог с властью, когда мы поймем, что сегодня не кордонами надо защищаться, а диалогом с населением.
Об инвестициях Первыми, кого мы приведем, будут свои. Давайте начнем с кавказцев, которые сейчас в Москве… Я в ближайшее время планирую провести очень серьезный разговор с ними, с каждым в отдельности. Я хочуперестать слушать разговоры о патриотизме, сидя в Москве, и все-таки верю, что эти люди наконец первыми покажут потенциальным инвесторам, чтов Кавказ можно вкладывать деньги. Когда я общаюсь с крупными международными инвесторами, они вот-вот готовы, но спрашивают, а почему ваши не идут? Это очень серьезно отталкивает. Я и с Гуцериевым общался, ис Керимовым много раз, эти люди готовы. Просто у них есть определенные сомнения в том, что в их республике все пойдет нормально. Был и негативный опыт. У того же Керимова, когда он заплатил свои налоги в республике, а потом не увидел результатов этого. Но у него есть интересные идеи - и молодежные центры, и создание города-спутника в районе Каспийска, и огромные проекты по социальной инфраструктуре в Дербенте. Он создает завод по производству стеклотары в Каспийске. Все эти проекты реализуются. И хотелось бы быстрее… Представители крупного бизнеса обязаны своим примером показать, что им небезразлично. Я со своей стороны готов предоставить им соответствующие гарантии федерального центра о том, что эта территория будет работать, иэффективно.
О миграции Хотите вы того или не хотите, процесс миграции с Кавказа в европейскую часть и за ее пределы существует. И люди будут двигаться туда, где есть рабочие места, туда, где могут максимально реализовать свои возможности. Если сделать так, чтобы сегодня демографически успешный и прирастающий молодежью Кавказ сохранился только для Кавказа, тогда вообще ради чего государство российское существует? Наше общество должно прирастать молодыми талантливыми людьми. Может быть, для этого существует такой уникальный регион, который должен на самом деле сегодняосваивать новые территории, заниматься новыми технологиями, новыми разработками… Если сегодня есть возможность у компаний, в том числе зарубежных, разрабатывать новые интересные месторождения на шельфах, давайте мы на Кавказе в училище будем готовить наших ребят, пусть они едут, пусть зарабатывают. Весь мир так двигается. Если этого не делать, то сокращается демография в России, мы с кем будем страну-то осваивать? Илиу нас каждый родившийся на Кавказе - только для Кавказа? Мы предлагаем молодежи Кавказа двигаться по всей России… Есть и другой процесс - нужно одновременно стимулировать приток русскоязычного населения на Кавказ. Когда это многонациональная республика, то русский язык является консолидирующим… Я вообще сторонник идеологии создания министерства по миграционной политике. Министерство национальностей всегда было, национальный вопрос втаком государстве, как Россия, очень важен, им просто надо серьезно заниматься. Но если уж не министерство, то как минимум максимально делегировать эти полномочия Министерству регионального развития, котороедолжно в себя вобрать эту функцию всерьез. Я об этом думаю, буду формулировать в ближайшее время предложения Дмитрию Анатольевичу и Владимиру Владимировичу. Это очень важное направление.
О системе безопасности Система безопасности - это вопрос комплексный. Здесь речь идет о том, как выстроена система взаимодействия власти, например с общественными организациями, молодежью, каким образом мы общаемся с духовными лидерами на территории. Руководители субъектов должны активно взаимодействовать с населением. Не может правоохранительная система работать в одиночестве без опоры на общественные институты и без взаимодействия с населением. И зачастую накопившийся объем недоверия населения по отношению к органам власти является препятствием для правоохранительной системы в реализации задачи противодействия экстремизму и бандитизму. Это не означает, что главы северокавказских республик должны с автоматами бегать по лесу и уничтожать боевиков. Это не их функция.
О Кавказе Это один из ключевых столпов государства российского. Но прежде всего это граница, прежде всего это территория, которая сегодня охраняет наши интересы, наши рубежи на Кавказе и на Ближнем Востоке… На Кавказе человек не пойдет жаловаться и писать письма в общественные организации, если его оскорбили. Он в лучшем случае даст в морду, в худшем случае это кончится серьезной дракой и кровью. На Кавказе от кровной мести только женщина спасет. И дай бог, чтобы те платки, которыеженщины носят на Кавказе, как раз были для этого предназначены. Да, я очень не хочу видеть кавказскую красоту в хиджабах. Но я не верю в тотальную исламизацию Кавказа, я четкий сторонник того, что Кавказ толерантен и Кавказ признает любые религии, вероисповедания. Я за то, чтобы на Кавказе был ислам, я уважаю девочек, которые ходят в платках. Ясчитаю, что это правильно. Хочется, чтобы этот платок служил для того, чтобы бросить между мужчинами, прекратить драку… Я предлагаю поднимать как раз те культурные традиции, которые существуют на Кавказе. И они есть. Это ведь на самом деле уважение к старшему, такой глубочайшей традиции, такого реального уважения к старшим я не видел очень давно. Или такого отношения к детям. Я на Кавказе нигде не могу найти дома для беспризорных или дома престарелых… Вот, чем мы должны гордиться, чему мыможем учиться. А кавказское гостеприимство? А кавказское застолье? А кавказская культура?..
