Эти данные вызвали вопросы и размышления - каковы перспективы и последствия миграции и, в частности, трудовой миграции из Средней Азии в СНГ? Эти размышления основаны на научных трудах таких известных экспертов как А. Вишневский, Ж. Зайнчковская, Л. Дробижева, М. Колеров, С. Градировский и Н. Есипова и многих других, за что я им весьма признателен.
Арустан Жолдасов, Ташкент
«Хорошо там, где нас нет? Значит, хорошо станет там, гденас не будет». Автор
Уехать на время, навсегда…
Институт Гэллапа сообщил, что из населения в возрасте16 лет и старше собирались выехать в 2009 г. из своих стран:
§ «Временно на заработки» - 30% в Казахстане; 22% в России, 24% в Узбекистане,
§ «На постоянное место жительства» - 15% в Казахстане, 11% в России, 6% в Узбекистане [1].
Эти данные вызвали вопросы и размышления - каковы перспективы и последствия миграции и, в частности, трудовой миграции из Средней Азии в СНГ? Эти размышления основаны на научных трудах таких известных экспертов как А. Вишневский, Ж.Зайнчковская, Л. Дробижева, М. Колеров, С. Градировский и Н. Есипова имногих других, за что я им весьма признателен.
Очевидные вещи
Вспомним широко известные следующие высказывания о трудовой миграции.
§ «Миграция китайцев в Канаду привел к тому, что вторым языком по количеству населения в Канаде стал китайский язык»;
§ «Миллионы турковработают в Германии»;
§ «Университеты США – это место, где студентов-китайцевучат профессора из России»;
§ «Вода идет туда -где глубже, рыба туда – где больше воды, а человек туда – где больше рыбы» ит.п.;
Если эти высказывания перевести на научный язык, то из них следует, что процесструдовой миграции:
1. Эточасть процесса бурно растущего мирового рынка труда как части глобализации вмире;
2.Этот процесс все более связан не столько с демографическим восполнением населения«стареющих», «вымирающих» стран из стран с «молодым» и с растущим населением,сколько различиями в уровне оплаты труда и в уровне качества жизни в тех илииных странах;
3. Глобальныйрынок труда все более освобождается от политических ограничений на пересеченияграниц, на выбор страны для работы, как это было ограничено ранее в СССР, ГДР,или сейчас в Северной Корее. Правительства принимающих стран все более считаетсяс мигрантами, формируя правила пересечения границ и пребывания в стране;
4. Стоимостьрабочей силы все более зависит от ситуации на рынке спроса работодателей ипредложения у рабочей силы. Работодатели все более считаются с мигрантами,повышая оплату труда мигрантов, что ведет к росту благосостояния и мигрантов и работодателей.
4. Процесспредоставляет принимающим странам более дешевую внешнюю рабочую силу, а так жеи относительно дешевый вклад трудовых мигрантов в ВВП и в экономику принимающихстран, включая вклад в модернизацию экономик как принимающих, так и отдающихстран;
6. Процесструдовой миграции тесно связан со стремлением молодежи получить профессию,образование в развитых странах мира и в них же реализовать потенциал этогообразования или тот же потенциал, полученный в своих странах.
Вещи не столь очевидные
Об Узбекистане и не только
В сравнении с прочими странами Средней Азии,наибольшее количество трудовых мигрантов поступает на рынок СНГ из Узбекистана(но наименьшее в пропорциональном отношении к своему населению). Причины миграциирабочей силы из Узбекистана, как страны с наиболее высоким потенциалом иуровнем миграции, мало чем отличаются от причин миграции из соседних стран. ВУзбекистане, как в пр. странах региона Средней Азии, к 80-ым годам историческии как данность сложился высокий уровень рождаемости и, соответственно, приростнаселения (около 3% в год). Уровень прироста населения в регионе с тех порупал, примерно, до 1% и продолжает падать, приближаясь в предстоящие 15-20лет к демографическому переходу – к простомувоспроизводству населения и далее к определенным перспективам депопуляции, т.е.к чему пришли большинство стран СНГ.
Миллионы детей, рожденных в Узбекистане и в СреднейАзии в 80-е и в начале 90-х годов, ежегодно вступали в трудоспособный возраст сначала 2000 годов. Только в Узбекистане в прошедшие 15 лет прибывало на рыноктруда, в среднем, ежегодно около 400 тысяч чел. Такое количество трудоспособныхэкономика страны принять могла только ценой низкой оплаты труда, следуя законурынка «где больше товара - меньше цена». Если бы пришлось вовлечь в экономикуежегодно такое количество рабочей силы, то процессы модернизации промышленностии сельского хозяйства в Узбекистане столкнулись бы с отсутствием потребности втрудозамещающих технологиях и c туманными перспективами роста производительности труда– главного показателя развития экономики любой страны. В записках обУзбекистане некоторых международных организаций последних лет говорится -«Каждый процент прироста ВВП сопровождался приростом занятости в 0.37-0.40» Этоочень неплохо – значит, растет производительность труда при ежегодном приростеВВП, примерно, в 8%.
Эти поколения, когорты рожденных в Средней Азии в 80-еи 90-е годы вступают сейчас в браки и даже при 2-хдетной семье обеспечатприрост населения и работоспособных в своих странах на ближайшие 15-20 лет. Ноне столько за счет количества детей в семьях, сколько за счет количествабрачных пар, если только молодежь, прежде всего мужского пола, не предпочтетсоздавать эти пары в принимающих странах. Эта тенденция - убыль не толькоженихов, но и мужей в странах Средней Азии уже складывается и усиливается.
Оситуации в Российской Федерации
Россия приводится как пример крупнейшего потребителяизбытка рабочей силы из Узбекистана и Средней Азии.
У России с 2007 года началось снижение количестваработоспособного населения и ожидается с 2011 по 2018 год снижение количества непросто населения, а работоспособных до 1 миллиона чел. ежегодно по тремвариантам прогноза Росстата (11-17 млн. человек за весь период). Кэтой убыли и после 2010 г.следует добавить в той же перспективе намерения выехать из РФ на постоянноеместо жительства около 14% или около 17 миллионов чел. [2]. Конечно, вряд ливсе 17 миллионов выедут, но то, что в эмиграцию вольются миллионы чел. весьмавероятно, особенно, после ожидаемого открытия шенгенской зоны для граждан РФ,Украины, Белоруссии в тот же прогнозный период. Иммигранты из государствевропейской части СНГ, особенно молодые и образованные будут более экономическивыгодны и этнически приемлемы в Европе, чем работники из стран Африки, Ближнего,Южного Востока и Средней Азии.
Заинтересованностьпринимающих и отправляющих стран.
Одна из главных причин трудовой миграции – это высокаязаинтересованность в ней у всех, кто имеет к мигрантам отношение – отработодателей до милиции/полиции и до самих мигрантов. Вклад трудовых мигрантовв ВВП принимающих стран значительно выше, чем вывозимая трудовыми мигрантамисумма денег. По оценкам российских экономистов и только в РФ, вклад в ВВП, примерно,в 5 раз выше, чем вывозимая сумма денег. Помимо ВВП, мигранты весьмасущественно пополняют доходы или и экономят бюджеты работодателей от невыплатили сокрытия реальных выплат мигрантам за работу, а так же доходы от взяток частипредставителей всевозможных контролирующих органов.
Низкая стоимость труда мигрантов, о которой частопишут, определяется не только законом спроса и предложения, но и прочимизаконами, включая, налоговые законы, когда не гражданин РФ платит около 30%подоходного налога, а гражданин РФ – 13%. Отсюда случаи фиктивного наймагражданина РФ, работу которого выполняет мигрант. Работодателю просто невыгоднолегализовать мигранта или мигранту легализоваться самому. Т.о. низкая оплататруда мигрантов основана не только на злонамеренности и работодателей иработников-мигрантов.
Вклад трудовых мигрантов от денежных переводов и вывозимыхв свои страны деньги составляли в 2009 г. от, примерно, 10% ВВП в Узбекистане до46% ВВП в Таджикистане [3]. В Кыргызстане – по разным данным – от 26 до 35%[4]. Вряд ли все эти переводы – это заработки мигрантов, т.к. помимо них идут ибизнес-переводы, а так же переводы как денежная помощь своим родственникам вСредней Азии от граждан и резидентов (но еще не граждан) принимающих мигрантовстран. Тем не менее, размер переводов трудовых мигрантов важен для отправляющихстран, даже, если объем переводов трудовых мигрантов несколько ниже, чем цифрывыше.
Статистика, управление, перспективы и последствия миграции
Средняя Азия (здесь и далее имеется в виду –пост-советская Центральная Азия) в СНГ и Узбекистан, особенно, стали и будут крупнейшимэкспортером рабочей силы в СНГ. Как масштабно, надолго и с какими последствиями?
Управлятьдемографией или миграцией
В условиях высокой и растущей мобильности трудоспособных,данные статистики об их регистрации по месту жительства и в переписяхнаселения, данные листков убытия или прибытия далеки от реальности и, особенно,в измерении трудовой миграции. Впрочем, как и данные миграционных служб,которые учитывают количество пересечений границ, но без учета их пересеченийодними и теми же лицами. Отсюда разнородные данные в учете наличного(проживающего более 6 месяцев в году) населения в странах, и, особенно, в учететрудовых мигрантов. А у экспертов разнородных данных и цифр больше, чем самихэкспертов. Например, когда статистика или эксперты говорят о гражданахУзбекистана, проживающих в России более полугода в году, то их оценкиколеблются от 0,3 млн. чел. до 5 млн. чел. или из Таджикистана и Кыргызстана от0,1 тыс. до 1 млн. чел. в каждой стране.
Как и ожидала часть экспертов, меры, принимаемые в большейчасти стран СНГ, для улучшения демографической ситуации (повышения/снижениярождаемости или снижения смертности) радикально демографическую ситуацию неменяют. Сокращение детей в семье и депопуляция - это процесс, который вышелиз-под управления в странах СНГ, несмотря на некоторые успехи тактического ирегионального характера.
Эксперты ООН сообщают, что население стран СНГ к 2050 г. при действующихусловиях сократится на 16% в целом. При этом в большинстве стран, в среднем, на30%, за исключением Азербайджана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана иУзбекистана, где ожидается прирост, в среднем, на 50% [5]. На мой взгляд, этицифры говорят не столько о прогнозе количества населения в этих странах,сколько о трендах в динамике количества, а цифра в 50% явно завышена, таккак прирост населения завершится,примерно, к 2030 г.(когда будет исчерпан потенциал рождаемости у брачных когорт 80-90х годов) идалее наступит этап простого воспроизводства населения с последующимдемографическим переходом к депопуляции.
Демографические прогнозы, управлениерождаемостью/смертностью, как для принимающих, так и для отправляющих странтеряют свою прежнюю значимость и все больший вес приобретает управление трудовоймиграцией. Эта миграция уже оказывает и будет оказывать определяющее значениена перспективы развития не только экономик стран СНГ, но и на перспективы в политике,социальной и культурной сферы в странах Средней Азии. Уже сейчас, возвращаясь себе в страну, среднеазиатские мигранты взначительной мере меняются в сторону европейских моделей мышления и поведения,меняя и тех, кто не выезжал из страны.
Различные эксперты и журналисты достаточно полно описалифеномен ксенофобии в принимающих странах и ее перспективы. Поэтому свои развернутыеразмышления по этому поводу я опущу. Тем не менее, опасения ксенофобовнапрасны. Даже, если значительная часть мигрантов женятся в странах прибытия награжданках этих стран, то их дети станут принадлежать к той культуре, национальности,к которой принадлежат их матери. В самом деле, национальность начинается сязыка первых слов и колыбельных, которые слышат дети, а не с записи в документах.Поэтому следует только приветствовать браки мигрантов с гражданками принимающихстран, что будет способствовать как росту населения, так и вступлению в бракимиллионов женщин. Кстати, только в РФ около 10 млн. женщин вне брака, аколичество мигрантов из Средней Азии не превысит это количество до срокаисчерпания миграционного потенциала из Средней Азии. Для России с населениемболее, чем в 100 млн. чел. в прогнозном периоде – даже 5 млн. брачных пар смигрантами и очень мало и очень много. Мало, чтобы поправить демографическуюситуацию и нарушить этнический баланс, но много для роста ксенофобии.
Отрудоспособных, но квалифицированных рабочих
В ближайшие годы следует ожидать падение количестватрудоспособного населения в странах СНГ (включая страны Средней Азии) на уровнедо 2 миллионов человек ежегодно, как вследствие депопуляции, так и по причинаммиграции за пределы СНГ.
Уже сейчас главным и первым препятствием для развитияпромышленности всех стран СНГ стал недостаток или отсутствие рабочей силы и,особенно, квалифицированной, и этот недостаток все более превращается вотсутствие. Экономикам стран остро требуются квалифицированные рабочие,технологи, инженеры, и все менее требуются пользователи компьютеров с дипломамиэкономистов, юристов, менеджеров и пр. Т.о. недостаток рабочей силы в странахСНГ может и должен быть восполнен только когортами мигрантов без их высокихтребований к содержанию труда, но с возможно высокой производительностью иоплатой труда и, прежде всего, в промышленности ив сфере услуг. Даже, если сократитсяспрос на работников в промышленности, как следствие модернизации и внедрения новыхтрудозамещяющих технологий, спрос на работников будет расти в сфере услуг,которой нужны торговцы, водители автомобилей, парикмахеры, медсестры, врачи,учителя, преподаватели (особенно в профессиональные колледжи), и пр.
Где и как найти квалифицированную рабочую силу? Ростпотребностей экономик всех стран СНГ в рабочей силе, включая вынужденный приемнеквалифицированной силы из-за недостатка квалифицированной, привел и ведёт кнеобходимости кардинальных изменений в системе профессиональной подготовки, какв принимающих, так и в отправляющих странах. Почему будут готовить принимающиестраны – понятно – для своих потребностей и это уже происходит в РФ, например, нетолько на Калужском трансформаторном заводе, что весьма своевременно иперспективно. Но отправляющие страны тоже вынуждены будут готовить их, и нетолько для себя, но и на экспорт. Иначе их рабочая сила будет менееконкурентоспособна с последующим снижением не только поступлений валюты оттрудовых мигрантов в страны их происхождения, но и потерей возможности продолжатьмодернизацию промышленности в своей стране, а так же из-за падения качества ине конкурентоспособности своей продукции.
Непреодолимая необходимость и потребности общего рынкатруда в СНГ, инвестиции и экспорт производств в соседние страны, вынудят страныСНГ развить уже складывающуюся (хаотично) скоординированную систему «заказа», подготовкии поставок квалифицированной рабочей силы – будь то в своих странах или встранах отправления. Для этого потребуются не только кардинальные изменения всистеме профессионального образования, но и усилия для роста имиджа,привлекательности и повышения оплаты не офисного труда, развитие учебныхзаведений/курсов при крупных предприятиях и частных обучающих курсов с полнымциклом межстрановых маркетинговых стратегий для управления процессом обучения/«производства»и «сбыта» рабочей силы.
Миграцияи модернизация.
Сокращение предложений рабочей силы и повышение еестоимости ведет к тому, что промышленные и сельские предприятия в СНГ стремятсяк технологической модернизации и проводят ее, повсеместно приобретаятрудозамещающие технологические линии и технику, что уже происходит вУзбекистане.
Недостаток рабочей силы вызовет и далее технологическиерывки модернизации в промышленности и в сельском хозяйстве для замещениянедостающей рабочей в странах СНГ. Но и эти рывки не снизят темпы роста потребностейв квалифицированной рабочей силе в секторе услуг, где так же, как впромышленности, меняются технологии, длякоторых требуется все более квалифицированная рабочая сила.
Масштабытрудовой миграции
Предложение рабочей силы из Средней Азии в перспективыуже ограничены. Например, в стране основного экспортера рабочей силы, в Узбекистане,ежегодный прирост рабочей силы запоследние 20 лет сократился, с, примерно, 0,5 до 0,3 млн. чел. в год ипродолжает сокращаться, что приведет в ближайшие 20 лет ксокращению/прекращению темпов роста рабочей силы внутри страны с последующимростом спроса на нее и с ростом доли пенсионеров почти в два раза ссоответствующей социальной нагрузкой на работающих. Аналогичные последствияждут и другие страны Средней Азии.
Миграционный потенциал прочих странах Средней Азии(без Казахстана и Туркменистана), примерно, в 3 раза ниже потенциалаУзбекистана, но и этот потенциал близок к исчерпанию в тот же период. Т. е.,примерно, на тот срок, в который и ожидается сокращение ежегодно на 1 млн. трудоспособныхв РФ. Эксперт из РФ, Л. Дробижева, утверждает, что приток мигрантов в РФпланировался на уровне 800 тыс. чел в год, реальный приток трудовых иммигрантовв год был около 227 тысяч. «Последние притоки в конце 2000-х годов – около 84 -90 тысяч. А нам надо больше» [6]. Уже появились тревожные сообщения экспертов вКазахстане, Белоруссии, Украине, где отмечается острая потребность вквалифицированной рабочей силе и где вряд ли в ближайшие годы возможно какможно скорее переориентировать молодежь с кресла в офисе на место у станка.
Конкуренцияза рабочую силу и политика принимающих стран
Конкуренция нестолько за трудовых мигрантов, сколько за квалифицированную рабочую силуначалась и кто не успеет ее привлечь и удержать – тот опоздает и навсегда.
Потребности в квалифицированной рабочей силе и близкийк исчерпанию прирост рабочей силы значительно обострили и обостряют конкуренциюне только между работодателями всех стран СНГ, но и конкуренцию с прочимистранами. По слухам, в этом году убыли из Узбекистана в Окленд (Новая Зеландия)около 300 овцеводов и в октябре около 70 квалифицированных рабочих одного из автомобильныхзаводов для работы на автомобильном заводе в РФ. Цифры незначительные, ноговорящие о значительной тенденции в расширении миграции за пределы СНГ. Кстати, даже Китай начал испытывать недостатокквалифицированной рабочей силы [7].
Рост конкуренции вынудит вводить и уже вводится всеболее благоприятный режим для иммиграции рабочей силы и, прежде всего, длямигрантов хотя бы с минимальной квалификацией и знанием языка принимающейстраны. Режим уже смягчается от разрешительного к уведомительному порядкуприема мигрантов, с последующей перспективой смягчения условий получения видовна жительство и, что важно для мигрантов и работодателей – это перспективаснижения давления налогового режима на доходы трудовых мигрантов. Если несоздать благоприятный режим для трудовых мигрантов в СНГ, то надо будет вводитьтакой же режим для иммиграции из других стран с менее близкой культурой,уровнем образования и пр. не очень позитивными качествами и последствиями.
Ростстоимости рабочей силы и благосостояния
Поскольку благосостояние населения зависит вопределяющей степени от стоимости рабочей силы, то это благосостояние выросло встранах Средней Азии не только за счет переводов денег в страны убытия трудовыхмигрантов, но и за счет роста стоимости рабочей силы внутри стран.
Отток избытка рабочей силы, например, в Узбекистанеповысил спрос на нее внутри страны и ее стоимость с 2000 года выросла,примерно, в 10 раз в долларах США и, примерно, в 3 раза по покупательнойспособности тех же долларов. Если взять стоимость труда не квалифицированного поденногорабочего («убрать, выкопать, поднести»), то в 2000 г. его работа стоила 1 доллар в день, а сейчас - не менее 10долларов США и этого рабочего надо еще найти. На «базаре» рабочей силы сейчас преобладаютквалифицированные мастера со стоимостью труда в день от $20 до $50 США, но не споденной оплатой, а по объему, видам и качеству работ.
Закон стремления к средней прибыли у поставщиков рабочейсилы (работников) в принимающих и отправляющих странах способствует росту ивыравниванию благосостояния населения в странах СНГ. Например, в РФ иУзбекистане структура и динамика изменений с 2001 г. по 2010 г. в благосостоянии населенияуже достаточно и примерно сопоставимы:
§ Доля «бедных»(кому недостаточно доходов на продукты питания) – сократилась с 20% до 10%;
§ Доля«нуждающихся» (достаточно продуктов питания, но недостаток доходов накоммунальные услуги, одежду, обувь и пр.) – сократилась с 50% до 30%.
§ Доля «не бедных»(достаточно доходов на продукты питания, на коммунальные услуги, одежду, обувьи пр., но недостаточно на покупку товаров длительного пользования –холодильник, стиральная машина-автомат и пр.) – выросла с 25% до 50%;
§ Доля «зажиточных»(кому недостаточно доходов только на покупку дома или квартиры) выросла с 3-5%до 7-8%;
§ Доля «богатых»(кто может себе позволить даже купить дом, квартиру) осталась на уровне,примерно, в 2%.
Определения в кавычках условны, а цифры округлены дократных 5. Данные приведены из ежегодного мониторинга самооценки благосостояниянаселения «Левада Центром» (РФ) и Центром «Эксперт фикри» (Узбекистан)
Помогисебе сам
Как уже отмечалось, конкуренция между работодателямистран СНГ уже вызывает рост оплаты труда, как мигрантов, так и внутреннихработников в странах СНГ и, далее, рост уровня жизни как следствиенеобходимости платить за растущий спрос и сокращение предложения рабочей силына рынке труда этих стран.
Не говоря о ВВП и пр. и обращаясь к личным интересам граждан,я искренне желаю достойно встретить соседям по СНГ и региону предстоящий ростуровня жизни и доходов и, прежде всего, для инвестиций в рождение, образованиеи воспитание детей. Детей следует рожать не менее 3 в семье как минимальноетребование для простого воспроизводства населения. Там, где двое имеют еду иместо для сна – найдет еду и место 1 ребенок, там, где имеют еду и место длясна трое, найдется еда и место и для 2-го ребенка, и т.д. А затраты на детей инеудобства от них многократно окупятся счастьем видеть улыбки детей и улыбкивнуков.
Если улыбки детей не стимул, тогда, если детей будетменьше 3-х – значит, работников в стране будет меньше; свое и их здоровье будеттрудно поправить, образование для детей станет менее качественным (кто же будетвносить деньги в социальные фонды для поддержки учреждений здравоохранения иобразования?). Еще хуже будет нам, стареющим родителям, наши пенсии будутменьше, возраст выхода на пенсию поднимется и после выхода на пенсию придется работать, длячего опять же потребуется поправлять здоровье …
«Заколдованная» цепь, которую следует разрывать намсамим, чтобы не звать на помощь соседей не по СНГ, которые сами уже в такой же заколдованнойцепи или рядом с ней.
