Год назад Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Указ о государственной программе «Путь в Европу», которая должна быть реализована в течение 2009-2011 годов. Содержательно, основная идея программы заключена в стремлении Казахстана к научно-техническому прогрессу, технологическому и институциональному совершенствованию. Идеологически, программа содержит широкий культурологический аспект движения Казахстана и Европейского Сообщества навстречу друг другу.
Казахстан: путь в Европу с остановкой в Евразии Александр Цинкер
Год назад Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Указ о государственной программе «Путь в Европу», которая должна быть реализована в течение 2009-2011 годов. Содержательно, основная идея программы заключена в стремлении Казахстана к научно-техническому прогрессу, технологическому и институциональному совершенствованию. Идеологически, программа содержит широкий культурологический аспект движения Казахстана и Европейского Сообщества навстречу друг другу. Европа привлекательна для Казахстана по многим параметрам: политическим, социальным, экономическим. Принципиальное значение имеет опыт позиционирования Европы в мире и то обстоятельство, что сегодня без участия европейских институтов мировым сообществом не принимается ни одно решение. Но почему Казахстан так привлекает европейские взгляды? Каким потенциалом, помимо богатых природных ресурсов, он обладает, чтобы установить взаимовыгодный обмен с Европейским сообществом? Не станет ли Казахстан очередной периферией Европы? Думаю, что интерес европейских экспертов состоит еще и в том, что в Казахстане видят проводника совершенно иного концепта, так называемого евразийского центризма, который может оказать свое уникальное воздействие на континент. Прошло уже более 15 лет с тех пор, как президент Казахстана Назарбаев впервые озвучил идею о создании нового интеграционного объединения - Евразийского союза. Тогда инициативу Назарбаева восприняли неоднозначно. После распада СССР лидеры бывших союзных республик, в одночасье ставшие самостоятельными руководителями независимых от Кремля государств, упивались независимостью и слышать не хотели о том, чтобы объединяться вновь. Идея интеграции на евразийском пространстве казалась утопичной. Однако сегодня можно утверждать, что теория евразийства воплотилась в практические дела - через ряд вновь созданных организаций на евразийском пространстве, таких как ЕврАзЭС, ОДКБ и ШОС. Не следует забывать, что из концепции «Евразийского моста», которую выдвинуло руководство Казахстана еще в начале 1990-х годов, в дальнейшем трансформировалась доктрина «многовекторной дипломатии Казахстана» и связанный с ней нейтральный статус страны. Эта доктрина фактически означала проведение государством сбалансированного геополитического курса, обеспечивающего национальные интересы страны и прагматическое использование противоречий между крупнейшими мировыми силовыми центрами, такими как США, Россия, Европейский Союз, Китай, мусульманский мир. За прошедшее десятилетие внешняя политика Казахстана с ее многовекторностью принесла свои вполне осязаемые плоды. Руководство страны сумело с максимальной выгодой использовать преимущества, предоставленные историей и геологией, и постаралось минимизировать возникающие риски и угрозы. Международное сообщество признало, что Казахстан выдвинулся в явные региональные лидеры и проводимая им политика является основой безопасности в Центральной Азии. Возможно, поэтому политологи ведущих европейских стран так внимательно отслеживают все изменения во внешней и внутренней политике Казахстана. Это уже не чисто экономический интерес к стране - крупному источнику энергоресурсов. Обращает на себя внимание сбалансированный подход, принятый руководством Казахстана, который продолжает культивировать в обществе европейские ценности и их принципы, с одной стороны, и неизменно акцентирует внимание Европейского Сообщества на региональную евразийскую специфику страны - с другой. Может, здесь и кроется ответ на вопрос, какая перспектива для Казахстана наиболее выгодна и реальна? Самостоятельный путь в Европу или расширение Евразийского пространства? На мой взгляд, есть множество вариантов реализации этих процессов, каждый из которых имеет свои сильные и слабые стороны. Хочу предложить еще один - состоящий из двух основных этапов, первый из которых сегодня успешно реализуется: 1. Европеизация с евразийским акцентом Реализация этого этапа уже несколько лет идет в Казахстане полным ходом. Принципы европеизации проявляются в различных сферах функционирования государства: политике и экономике, межнациональных и культурологических вопросах. Сбалансированная многовекторная внешняя политика Казахстана позволяет поддерживать деловые отношения с основными геополитическими игроками: США, Евросоюзом, Россией и Китаем. На фоне этих достижений процесс региональной интеграции стран Восточной Азии пока оставляет желать лучшего. На мой взгляд, Казахстану под силу активизировать процесс построения интеграционной региональной центрально-азиатской модели, сохранив за собой ведущие позиции в регионе. 2. Большая Евразия Скоординировав свои позиции по множеству вопросов внутри регионального сообщества, страны Центральной Азии совместно могли бы перейти от отдельных самостоятельных контактов с ведущими европейскими государствами к групповой координации политических и социально-экономических программ и проектов со странами ЕС. Активным партнером этого процесса могла бы стать Россия, у которой в последнее время тоже налаживаются деловые отношения со странами Западной и Восточной Европы. В более отдаленной перспективе возможна и организационная структуризация отношений стран и народов, населяющих такой непохожий, но в тоже время единый материк по имени Евразия. Стратегическое решение необходимо принимать сейчас, при условии продолжающейся стабильности внешней и внутренней политики руководства Казахстана во главе с президентом Назарбаевым. Если он уйдет, казахстанская элита, желающая сохранить свои привилегии и власть, может вместо «европеизации с евразийским акцентом» начать тянуть страну к различным стратегическим партнерам - в зависимости от того, где они увидят гарантию своего благополучия. Это может стать концом казахстанской версии многовекторной политики и конечной остановкой на пути в Европу.
