Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Юлия Якушева. Казахстан и ОБСЕ. Полгода позади - полет нормальный.

08.07.2010

Автор:

Теги:
 

В прошлом году в РИА Новости прошла презентация доклада ИАЦ МГУ, в котором были сформулированы основные ожидания российских экспертов от предстоящего председательства Астаны. Прошедшие полгода – это достаточный срок для того, чтобы прийти к определенным выводам, сформулировать все плюсы и минусы «казахстанской модели председательства» Окончательный баланс подводить явно преждевременно, однако, если суммировать экспертные отзывы, то положительные инения явно преобладают.

Безусловно, Ак Орде удалось сформировать позитивное впечатление от начальной фазы председательства. Масштабы казахстанских предложений, их динамика, содержательная целостность убедительно доказывают, что стратегические замыслы Нурсултана Назарбаева получили достаточно внятное практическое исполнение. Хотя в отношении некторых других инициатив Астаны часто бывает обратное. Красивые стратегии и прорывные проекты не получают необходимого кадрового и содержательного обеспечения, но в данном случае мидовцы показали высокий уровень компетентности, что особеноо ярко проявилось в ходе визитов Каната Саудабаева на Южный Кавказ и Приднестровье.

В то же время по-прежнему неясным остается вопрос о судьбе саммита ОБСЕ, который планировалось провести в течение этого года в Астане. Очевидно, что камнем преткновения на пути казахстанских предложений по проведению подобной встречи высокого уровня является позиция США и некоторых других стран Запада, которые не считают, что к настоящему времени удалось четко сформулировать внятную повестку дня, в рамках которой можно было бы приступить к серьезному обсуждению наиболее насущных проблем, волнующих участников этой авторитетной международной организации.

Очевидно, что Казахстану удалось добиться более сбалансированного подхода к реализации проектов  в рамках так называемых трех корзин ОБСЕ, и, в частности, большое внимание уделяется проектам, связанным с экономической и экологической безопасностью. Активно развиваются транспортные проекты. Достигнут более высокий уровень внутреннего единства самой организации через ликвидацию разделительных линий между Востоком и Западом. Все это плоды усилий казахстанской дипломатии.

В то же время ряд российских экспертов полагает, что количество предлагаемых в рамках ОБСЕ проектов выглядит несколько избыточным, и призывают Астану сконцентрироваться на ключевых направлениях, наиболее актуальных вопросах безопасности. Дорожная карта по Нагорному Карабаху, безусловно, является важным дополнением к мадридским принципам, но вряд ли ее следует рассматривать изолированно от миротворческих усилий других посредников в решении нагорно-карабахского вопроса" С другой стороны, на фоне усилий по урегулированию "замороженных конфликтов" несколько "провисает роль ОБСЕ в урегулировании ситуации в Кыргызстане.Здесь проявилась системная слабость инструментов, с помощью которых ОБСЕ может урегулировать подобного рода конфликты. 

"Для того, чтобы помочь Кыргызстану, Казахстан в качестве председателя ОБСЕ упорно работает над тем, чтобы максимально использовать потенциал организации", - отметил в своей статье министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев. "Очень важно, чтобы политическая воля 56 стран-членов ОБСЕ была мобилизована для предложения помощи Кыргызстану, в которой он сильно нуждается". Другой вопрос, что помощь была необходима на более ранней стадии, а не в тот момент, когда нарыв прорвался. 

Иными словами, при хорошем движении и стртегической выверенности действий Казахстану пока что не хватает необходимой степени концентрации на ключевых, приоритетных вопросах. Просматривается тенденция «завышенных» ожиданий от еще недостигнутых программных позиций, среди которых уже упомянутый выше Саммит.

Хотя, отметим важное обстоятельство, для придания "креативной глубины" казахстанским инициативам формируется дополнительная группа поддержки - создается "Независимый международный консультативный совет" (Independent International Advisory Board) во главе с бывшим федеральным канцлером Австрии Альфредом Гузенбауером, в состав которого вошли экс-президент Польши Александр Квасневский, бывший председатель Европейской комиссии и экс-премьер Италии Романо Проди, бывший глава МИД Испании и комиссар ЕС Марселино Агирре Орейа.

Ожидается, что в ближайшее время в состав совета также войдут бывший министр финансов и премьер-министр Люксембурга и председатель Европейской комиссии Жак Сантер, а также бывший федеральный канцлер Германии Герхард Шредер. Участники международного консультативного совета окажут помощь официальной Астане "целенаправленно работать над стратегией Республики Казахстан в ходе текущего председательства в ОБСЕ, поддерживать позиционирование Казахстана на международном уровне и помогать в реализации задач и интересов Казахстана по отношению к международному сообществу".

Как отмечает издание "Курсив", с помощью экс-лидеров Европы казахстанские власти надеются добиться проведения в Астане саммита Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, что явилось бы в определенном смысле признанием международного авторитета Казахстана и успешности его председательства в этой влиятельной организации. В тоже время, понятно, что перечисленные выше тенденции сохранятся и до конца казахстанского срока председательства. Нет оснований полагать, что осенью произойдут какие-то кардинальные перемены, которые в корне перевернут представления о вкладе Казахстана в общеевропейскую безопасность. В нынешних реалиях, по большому счету, это уже успех.

Требовать от Казахстана невозможного – полной перезагрузки всех структур ОБСЕ – значит не понимать реального положения вещей. ОБСЕ страдает от тех же пороков, что и вся система международных отношений в целом, излечить эти системные изъяны в максимально сжатые сроки просто не представляется возможным.


Теги: 

Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение