Он сказал, что настало время «постепенно, не ускоряя искусственно развернутых в стране преобразовательных процессов…приступать к созданию многопартийной общественно-политической системы». К примеру, продолжил президент, создание Партии дайхан отвечает требованиям сегодняшнего дня: разъяснять и воплощать в жизнь аграрную политику государства. Другим требованием для создаваемой партии является строгое соблюдение основ конституционного строя и активное участие в Общенациональном движении «Галкыныш».
Бердымухаммедовараскритиковали за поспешность, с которой он инициировал создание Партии дайхани принятие Закона «О политических партиях». Эта торопливость, говорятоппоненты, указывает, что к реальному партийному строительству власти еще неготовы.
News Briefing CentralAsia
15 апреля, выступаяна заседании Совета старейшин в Дашогузе, центре северной провинции страны,президент Гурбангулы Бердымухаммедов поручил Меджлису [парламенту] Туркменистана подготовить законопроект о политических партиях.
Он сказал, что настало время «постепенно, не ускоряя искусственно развернутых в стране преобразовательных процессов…приступать к созданию многопартийной общественно-политической системы». К примеру, продолжил президент, создание Партии дайхан отвечает требованиям сегодняшнего дня: разъяснять и воплощать в жизнь аграрную политику государства. Другим требованием для создаваемой партии является строгое соблюдение основ конституционного строя и активное участие в Общенациональном движении «Галкыныш».
Впервыео возможности создания в стране многопартийной системы Бердымухаммедовзаговорил в феврале этого года, когда призвал к формированию партий, в томчисле и оппозиционных, и заявил, что если «будут желающие», такая партия можетбыть зарегистрирована. Политические партии должны составить конкуренциюединственной в стране проправительственной Демократической партии, которая былатрансформирована из бывшей Партии коммунистов, куда входят все высокопоставленныечиновники, включая самого президента.
Существующиенемногочисленные туркменские оппозиционные политические партии и движениянаходятся в изгнании и базируются за рубежом.
«Непонятно,как можно заявлять о создании Крестьянской партии, когда на момент инициативыотсутствует законодательная база о политических партиях? - негодует юрист изобщественной организации в Ашгабате.- Это в корне неправильно, несмотря на то,что в Конституции есть норма, позволяющая создавать партии, но механизма-тонет. Надо было сначала закон принять, а уж потом инициировать».
Юристсказал, что знаком с опытом партийного строительства в соседних странах,Казахстане и России, где на это ушло несколько лет. «Стремительно, безподготовки, можно создать лишь карманнуюпартию», - добавил он.
Емувторит Аннадурды Хаджиев, туркменский диссидент, базирующийся в Болгарии: «Да,ситуация забавная, общество еще не знает, как и по какому закону строитсяполитическая жизнь, а глава государства уже задает критерии существованияКрестьянской партии - «разъяснятьсуть аграрной государственной политики и обеспечивать идеологическую поддержкусельскохозяйственных реформ».
Экспертнедоумевает: почему партияобязательно должна разъяснять политику государства и претворять ее в жизнь? Апочему партия не может иметь собственную политику, отличную от государственной?
Политическийобозреватель NBCA в Лепабском,восточном велаяте Туркменистана поразмышлял о том, как в условиях существованияоднопартийной системы будет претворяться в жизнь президентская инициатива.
ПредполагаемаяПартия дайхан будет создаваться под патронатом лояльных к Бердымухаммедовулюдей, полагает он.
«Вполне возможно, что партия будет формироваться подруководством обласканного властями известного человека Мыратберды Сопыева -Героя Туркменистана, председателя образцово-показательногоСельскохозяйственного акционерного общества имени М. Сопыева Ахалаского велаята,- прогнозирует обозреватель NBCA. – В нее загонят всех крестьян, фермеров, кто когда-то получил награды,звания, подарки от властей. Новая партия, состоящая из таких людей, будетвсегда и во всем следовать заветам президента».
Аналитик News Briefing Central Asia в северномДашогузском велаяте делает акцент на «невостребованности» будущей Партии дайхан.
«Ни самим крестьянам, ни аграрным реформам от такойпартии пользы не будет,- говорит он, поясняя, что, предопределяя ее функции,власть уже сейчас пытается взять под свой контроль будущих партийцев. - Другую партию, создаваемую инициативными группами илинеравнодушными активистами, Бердымухаммедов удушит в зародыше».
Он уверен, что партийное строительство должноначинаться «снизу», тогда и пользы больше, однако власти уже показали, что допускатьэтого не хотят.
Например, четыре месяца назад Сазак Дурдымурадов, авторитетный учитель и активист
из Бахардена, в Ахалском велаяте, испытавший на себепытки ниязовского режима, направил заявку в местные органы власти с инициативойо создании своей партии. Однако до сих пор власти делают вид, что никакойзаявки не поступало. «Такие партии [сформированные независимо] не нужны, и онистопроцентно не будут зарегистрированы»,- уверяет аналитик в Дашогузе.
Туркменские правозащитники,опрошенные для этой статьи, сказали, что для начала партийного строительства встране не хватает либеральных условий.
«Нельзя создать многопартийную систему в стране, гдеотсутствует гражданское общество,- уверяет Вячеслав Мамедов, лидер ГражданскогоДемократического Союза Туркменистана, базирующийся в Нидерландах.- Сначала надовозвратить политических беженцев в Туркменистан, ту часть активного социума,которая сейчас разбросана по всему миру».
Мамедов добавил, что при нынешней общественно-политическойситуации работа оппозиционных партий внутри страны «невозможна».
Таджигуль Бегмедова, лидерТуркменского Хельсинского фонда по правам человека из Болгарии,
называет инициативуБердымухаммедова «ответом международному сообществу», которое хотело бы видетьстроительство демократических институтов в Туркменистане.
С этим мнением согласился ителерепортер из Ашгабата, принимавший участие в опросе для этой статьи.
«Сама жизнь поставилаБердымухамедова перед дилеммой: или отвечаймеждународным требованиям, или имидж реформатора, который рекламируюттуркменские власти, будет полностью развенчан», - сказал он.
Однако чиновник,работающий в аппарате Межлиса [парламента] сказал, что не согласен с такимивыводами. «Неужели вы не видите, как мы стараемся, чтобы улучшить ситуацию?Только тот факт, что президент нашел в себе смелось начать ломку старыхстереотипов, говорит о серьезности его намерений».
(Данная статья былаподготовлена в рамках проекта Института по освещению войны и мира IWPR «Новостнаясводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment forDemocracy.)
