В начале этого года наша страна приступила к председательству в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, став первой в истории данной Организации страной СНГ, которая возглавила эту авторитетную международную структуру. Период нашего председательства стал во многом юбилейным, совпав со знаменательными и значительными датами международного и европейского календаря - 35-летием ОБСЕ, 20-летием со дня принятия Парижской хартии для новой Европы и 65-й годовщиной окончания Второй мировой войны.
Сакен Ахетов
В начале этого года наша страна приступила к председательству в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, став первой в истории данной Организации страной СНГ, которая возглавила эту авторитетную международную структуру. Период нашего председательства стал во многом юбилейным, совпав со знаменательными и значительными датами международного и европейского календаря - 35-летием ОБСЕ, 20-летием со дня принятия Парижской хартии для новой Европы и 65-й годовщиной окончания Второй мировой войны. Став председателем в ОБСЕ, Казахстан подтвердил свой статус надежного международного партнера Европы на пространстве СНГ, Центральной Азии и мусульманского мира. Это стало фактическим признанием Европой достигнутых нами успехов в развитии экономики, строительстве стабильных демократических институтов, а также в деле обеспечения региональной и международной безопасности. 14 января, обращаясь к участникам заседания Постоянного совета ОБСЕ в Вене, президент Казахстана изложил важнейшие приоритеты председательства Казахстана в Организации, наше видение вызовов, стоящих сегодня перед ОБСЕ, и пути их решения. В соответствии со сложившимися в ОБСЕ традициями Нурсултан Назарбаев провозгласил и девиз новой страны-председателя, характеризующий основные ценности, которые Казахстан намерен отстаивать и проводить в жизнь в предстоящий год. Девизом казахстанского председательства стали четыре «Т» - «траст» (доверие), «традишн» (традиции), «транспаренси» (транспарентность) и «толеранс» (толерантность). Четыре «Т» были расшифрованы так: доверие друг другу, приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ, максимальная открытость и прозрачность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «разделительных линий», нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности и, наконец, отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога. Провозглашая свой девиз председательствования, Казахстан подтвердил свою твердую приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ. Одной из ключевых ценностей ОБСЕ является толерантность, которая нашла отражение в нашем девизе. Именно в этом проявляется одна из главнейших особенностей нашей страны, отличающая ее от многих других стран - членов Организации. Исторически сложилось, что за прошедший век мы стали одной из самых многонациональных стран мира. В Казахстане в мире и согласии живут представители более ста этносов и народностей, представители многих религиозных конфессий. В результате был накоплен поистине уникальный опыт толерантности и бесконфликтного развития столь разнородного по своему происхождению общества. Наша задача, которая вытекает из нашего девиза председательствования, – поделиться с партнерами по ОБСЕ нашим богатым опытом в области межнационального и межконфессионального согласия. Примечательно в этой связи, что именно по инициативе Казахстана Организацией Объединенных Наций была принята специальная резолюция о провозглашении 2010 года Международным годом сближения культур. Подтверждением системности и целенаправленности усилий Казахстана на международной арене по преодолению сложившейся напряженности между различными культурами являются и проведенные в Астане три Съезда лидеров мировых и традиционных религий. Эти и другие инициативы Казахстана в деле миротворчества стали существенным вкладом в дело укрепления глобального мира и стабильности, получив широкое признание и поддержку международного сообщества. Обладая не декларативным, а реальным опытом по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия в собственной стране, Казахстан намерен сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога на пространстве ОБСЕ важнейшим приоритетом своего председательства. Мы намерены уделить особое внимание таким важным вопросам, как предотвращение преступлений на почве ненависти, свобода передвижения, положение религиозных и этнических меньшинств. В качестве значительного шага в деле реализации провозглашенных принципов председательства Казахстаном было объявлено о проведении в Астане 29-30 июня нынешнего года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации. Это международное мероприятие должно внести достойный вклад в процесс дальнейшего укрепления взаимодействия между различными культурами и цивилизациями, способствовать практической имплементации ранее принятых решений. Сегодня Казахстан выдвигает еще одну крупную новую инициативу в рамках своего председательства – проведение очередного саммита ОБСЕ в Астане. Данная инициатива находится в рамках той линии, которую всегда проводила наша страна, стремящаяся создать атмосферу диалога и сотрудничества в мировом сообществе наций. Многие из наших ранее выдвинутых инициатив уже давно и успешно реализуются на пространстве ОБСЕ. Текущая инициатива о проведении Саммита ОБСЕ уже активно обсуждается участниками Организации, получая с каждым днем все более уверенную поддержку. Следуя провозглашенному принципу доверия, Казахстан намерен находить взаимоприемлемые решения в интересах всех стран - участниц Организации. В первую очередь мы будем стремиться внести свой вклад в процесс урегулирования так называемых «затяжных конфликтов». В рамках этого видения министр иностранных дел нашей страны нанес визиты в страны Южного Кавказа, уже два десятилетия страдающих от неурегулированных военных конфликтов. Еще на заре независимости нашей страны Нурсултан Назарбаев прилагал личные усилия, чтобы помочь конфликтующим сторонам достичь взаимоприемлемых договоренностей. В своем нынешнем статусе Казахстан намерен, опираясь на весь свой предыдущий опыт медиаторской роли в деле разрешения конфликтов, выработать Дорожную карту председательства по поддержке и наращиванию усилий всех сторон по дальнейшему продвижению процесса мирного разрешения конфликта в Нагорном Карабахе. Также важным направлением, следующим из провозглашенных нами лозунгов председательствования, является работа по вопросам так называемого человеческого измерения. Казахстан будет продолжать оказывать эффективную поддержку деятельности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, представителя по свободе СМИ. Одно их четырех «Т» нашего девиза – «традиция» - включает в себя также и значение преемственности. На своем посту председателя ОБСЕ Казахстан намерен продолжить позитивные тенденции греческого председательства и прежде всего развитие «процесса Корфу». В соответствии с декларацией и решениями, принятыми на СМИД в Афинах, наша страна приступила к работе по дальнейшему продвижению «процесса Корфу» - налаживанию диалога по будущему европейской безопасности. В рамках указанного диалога Казахстан поддерживает готовность, высказанную рядом государств в Афинах, обсудить различные предложения по укреплению единого пространства безопасности от Ванкувера до Владивостока, включая инициативу Российской Федерации о разработке Договора о европейской безопасности. Стремясь к ускорению практической реализации вопросов, стоящих на повестке ОБСЕ, Казахстаном разработаны Концепция и план работы на первое полугодие 2010 года, нацеленные на переход от консультаций по отдельным вопросам к предметным переговорам. Внутри Казахстана председательство в ОБСЕ стало фактором ускорения дальнейшей демократизации нашего общества. С учетом рекомендаций, данных ОБСЕ, за последние два года были внесены существенные поправки в законодательство, касающееся массовой информации, выборов, политических партий, местного самоуправления. В правозащитной области успешно претворяется в жизнь Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы, в реализацию которого активно вовлечены государственные органы, НПО и международные организации. Казахстан принял Концепцию правовой политики на 2010-2020 годы, которая является программным документом, определяющим важнейшие приоритеты развития отечественного законодательства, правоохранительной и судебной систем. В целом Казахстан принял уже целый ряд реальных мер по внедрению международных стандартов в области демократических свобод и прав человека. Наш прогресс в этом вопросе подтверждают итоги Универсального периодического обзора Совета ООН по правам человека в феврале этого года. К сожалению, в западном сообществе продолжают бытовать стереотипы о «бывших советских республиках», которые якобы не следуют общепринятым демократическим ценностям. Как мы видим, объективные факты свидетельствуют о том, что Казахстан за годы независимости существенно продвинулся в деле полноценной интеграции в мировое демократическое сообщество и намерен и дальше следовать выбранному курсу. Сегодня не только от Казахстана, но в первую очередь от позиции его партнеров по ОБСЕ зависит то, сможет ли Организация стать по-настоящему международной, т.е. признающей все многообразие мира XXI века. Альтернативой этому является сохранение блокового деления внутри организации, в котором, по словам Нурсултана Назарбаева, «традиционный Запад стоит особняком от пространства «к востоку от Вены». В условиях снижения авторитета ОБСЕ, наметившегося в последние два десятилетия, все большее число государств приходило к пониманию, что председателем должна стать такая страна, которая возьмет на себя трудную и творческую миссию вдохнуть новую жизнь в организацию, станет генератором новых идей и решений, которые выведут ОБСЕ из стагнации и откроют для нее новые горизонты развития. Поэтому не случайно именно Казахстан на этом ответственном этапе развития был выбран как страна, наиболее соответствующая данной цели. Выдвинув девиз «четырех Т», основываясь на принципах взаимного доверия, сохранения лучших традиций организации, транспарентности всех своих решений, поддержания и защиты духа толерантности на пространстве стран ОБСЕ, мы намерены вывести Организацию на новые рубежи развития во благо всех стран-участниц и народа Казахстана.
