Крымская автономия на протяжении длительного времени является специфической административно-территориальной единицей Украины в силу своего географического расположения. Уникальность полуострова обязывают более взвешенно подойти к анализу основных процессов в информационной сфере, которые там происходят. Кроме того, очевидным является и то, что информационное пространство автономии часто выступает объектом влияния со стороны Российской Федерации.
Автор: М. Кияк, Отдел гуманитарной политики Национального института стратегических исследований Крымская автономия на протяжении длительного времени является специфической административно-территориальной единицей Украины в силу своего географического расположения. Уникальность полуострова обязывают более взвешенно подойти к анализу основных процессов в информационной сфере, которые там происходят. Кроме того, очевидным является и то, что информационное пространство автономии часто выступает объектом влияния со стороны Российской Федерации. …Ярким свидетельством неоднозначности ситуации в информационном пространстве автономной республики является, в частности, ситуация конца 2008 года, когда провайдеры кабельного телевидения Крыма решили не прекращать ретрансляцию неадаптированных телепрограмм. Как известно, 1 ноября 2008 г. вступил в силу запрет Национального совета по телевидению и радиовещанию. Из перечня программных продуктов всех провайдеров кабельного телевидения Украины должны быть изъяты неадаптированные к украинскому законодательству телепрограммы. В целом, с одной стороны, ситуация в информационном пространстве АР Крым является отображением внутренних общественно-политических процессов. С другой стороны, деятельность определенных субъектов информационного пространства АР Крым, в свою очередь, становится фактором формирования в обществе негативных настроений. Это предопределяет, кроме всего, еще и определенную тенденцию в формировании общественного мнения к невосприятию на полуострове всего украинского и даже Украины как государства. Нередкими являются случаи откровенной нетолерантности и ксенофобии, демонстрируемые некоторыми местными средствами массовой информации. Такие проявления нетерпимости являются недопустимыми и ввиду того, что на сегодня в Крыму проживают представители свыше 125 наций и народностей. Сохранение межнационального согласия на полуострове и недопущение эскалации конфликтов имеют важное значение, не в последнюю очередь, в виду курортного и туристического потенциала Крыма. Крым – единственный регион Украины, где вещание ведется на 7 языках (украинский, русский, крымскотатарский, немецкий, болгарский, греческий и армянский). В автономии активно действует Всеукраинский информационно-культурный центр, основными задачами которого являются: сохранение, возрождение и развитие культур народов и этносов Автономной Республики Крым; обеспечение информационной, просветительской, издательской, выставочной и другой деятельности общегосударственных, общественно-политических, молодежных организаций в Крыму; информационно-культурный обмен с другими регионами. Основными источниками информации для крымчан выступают телевидение и местная пресса. Медиа-среда автономии является четко структурированной по языковому признаку. Наибольшим сегментом является русскоязычный, меньше по масштабам – крымскотатарскоязычный, еще меньше – украиноязычный. Телерадиоорганизации По состоянию на май 2009 г. в АР Крым зарегистрировано 86 телерадиоорганизаций, в том числе: 14 эфирных телекомпаний; 15 эфирных радиостанций; 12 радиоредакций; 44 кабельных телерадиокомпании и 1 эфирно-кабельная телерадиокомпания. Телерадиоорганизации по форме собственности в АР Крым: 1 государственная (ГТРК „Крым”), 7 коммунальных, 78 – частных. По сфере распространения: 2 межобластные, 2 общереспубликанские, 27 городских, 33 районных, 9 межрайонных. Процент населения, которое охвачено программами соответствующих телерадиоорганизаций, выглядит следующим образом: телевидение – ГТРК „Крым” – 74,63 %, ТРК „Черноморская” – 84,11 %, ТРК „Жиса” – 30 % (телевидение); радиовещание – „УР-1” – 86 % „УР-2” – 82 % „Транс-М-радио” – 70 %. Наиболее активными телерадиоорганизациями являются те из них, которые расположены в г. Симферополе и Симферопольском районе, где действуют 5 региональных и местных телеканалов и 17 FM-радиостанций. Покрытие территории полуострова основными общенациональными ТРО выглядит следующим образом: УТ-1 – 97 % („Перший Национальный”); УТ-2 (Студия „1+1”) – 80 %; УТ-3 („Інтер”) – 80 % „УР-1” – 86 % „УР-2” – 82 % территории. Вместе с тем, пока недостаточным является обеспечение населения информационной продукцией в Северном Крыму, а также в Кировском, Нижнегорском и Первомайском районах. Ограниченным является количество и качество эфирных каналов в Бахчисарайском и Судакском районах, в связи со сложным горным рельефом. Очевидно, что значительным шагом в преодолении подобного дисбаланса будет внедрение в регионе цифрового вещания. Единственной государственной ТРО на полуострове является ГТРК „Крым”, покрытие сигналом которой составляет около 75 % территории и около 70 % населения автономии. С целью реализации информационных мероприятий, определенных актами Президента, ГТРК „Крым” осуществляет вещание на семи языках: украинском, русском, крымскотатарском, немецком, греческом, болгарском и армянском. Ежегодно увеличивается вещание украинским языком. В частности, в 2005 г. процент украиноязычных программ в телеэфире ГТРК составлял 41,5 %, в 2006 г. – 47,8 %, в 2007 г. – 55,5 %, в 2008 г. – 65,5 %. Правда, подобного нельзя сказать о других ТРО полуострова. Ведь подавляющее большинство телерадиокомпаний автономии не придерживается законодательно определенной нормы присутствия в общем объеме вещания не менее 50 % национального аудиовизуального продукта. К ТРО, которые ориентируются сугубо на крымскотатарскую аудиторию, принадлежит телеканал АТР и радиостанция „Майдан”. Ретрансляционная сеть в Крыму насчитывает более 200 передаточных средств, из которых 185 обеспечивают государственное вещание. Основные объемы ретрансляции телерадиопрограмм осуществляет государственное предприятие Радиотелевизионный передаточный центр АР Крым. Интернет Постоянный доступ к сети Интернет имеют лишь 16,4 % населения полуострова (более 310 тыс. чел.). Причем это касается преимущественно больших городов и курортной зоны Юго-восточного побережья Крыма. Собственные интернет-версии имеют около 400 печатных СМИ и телерадиоредакций. Главными пользователями Интернетом является молодежь и люди среднего возраста. Печатные СМИ Совокупный (разовый) тираж русскоязычной печатной продукции, которая издается в Крыму, составляет более 1,5 млн. экземпляров. Вместе с тем, совокупный тираж печатной продукции на украинском и крымскотатарском языках не превышает 7,2 % от общего объема. В 2009 году в Крыму было зарегистрировано 1 378 печатных средств массовой информации со сферой распространения на территории автономии, в том числе и 27 коммунальных изданий, учредителями которых являются местные органы государственной власти. Наиболее распространенными в автономии являются общеукраинские и российские печатные издания, в частности, зарегистрированные в Украине аналоги последних. Распространение печатной продукции осуществляется 2 межобластными, 2 общереспубликанскими, 27 городскими, 33 районными и 9 межрайонными организациями. На сегодня в АР Крым официально зарегистрировано 1 492 печатных периодических изданий со сферой распространения на территории автономии. По видам изданий: 1 282 газеты, 34 бюллетеня, 141 журнал, 15 альманахов, 16 сборников, 2 календаря, 2 дайджеста. По целевому назначению: общеполитических изданий - 687, рекламных – 315, информационных – 318. Наиболее популярными среди крымчан являются такие газеты, как: „Крымская правда” „Вечерний город” „Первая крымская” „Факты и комментарии” „Комсомольская правда в Украине” „Крымские известия” „События”, национальная газета „Голос Крыма” (приложение к газете „Голос Украины”) и „Сегодня”. Исключительно на крымскотатарском языке издаются газеты: “Маариф ишлери” „Янъи донья” „Учан-су” (выходит приложением к газете “Время, вперед”); журналы: „Тасиль” „Къасевет”. Большое количество печатных крымскотатарских СМИ издаются на нескольких языках (крымскотатарском, украинском, русском), среди них газеты: „Къырым/Крим” „Хидает” „Арекет” „Керчь хаберджиси” „Тесир” „Юрт” „Ватан Хата” „Маалм” „Qasaba/Селище” „Курман” „Алтын йарукъ/Золотий блеск” „Халкъ седасы” „Баладар дюньясы” „Gezlev” „Заман” „Диалог” „Голос молодежи” „Хабержи” „Авдет” „Devir” и журнал „Tan”. Исключительно на украинском языке издаются лишь 4 печатных издания: общественно-политическая газета „Кримська світлиця” (зарегистрирована в Киеве), приложение к газете „Крымские известия” (газета Верховной Рады АРК) – „Кримський діалог”, молодежная газета „Будьмо”, детская газета „Джерельце”. Однако в последнее время стала увеличиваться доля материалов на украинском языке в республиканских и коммунальных газетах. Выходящими исключительно на русском языке зарегистрировано около тысячи изданий. Наиболее тиражными ежедневными газетами в Крыму являются: „Крымская правда” „Крымская газета” „Крымские известия” „Крымское время”; еженедельными: „Первая Крымская” „События” и национальные газеты: „Голос Крыма”, „Полуостров” (лояльная к крымскотатарской организации „Милли Фирка”), „Авдет” („Возвращение” – печатный орган меджлиса крымскотатарского народа). Все они издаются на русском языке. Но за последние 5 лет наблюдается тенденция роста издания газет на украинском и крымскотатарском языках. Среди украинских изданий популярными являются русскоязычные версии газет „Факты и комментарии”, „Сегодня”, „Зеркало недели”, „День”, „Комментарии” и журналы „Эксперт”, „Фокус”, „Корреспондент” и др. Структура рынка печатных средств массовой информации, как правило, претерпевает существенные изменения летом, когда с увеличением количества отдыхающих из России и других стран увеличивается также и тираж популярных газет. Кроме того, более 20 изданий автономии можно отнести к конфессиональным. В частности: газета Крымской епархии УПЦ МП „Таврида православная”, газета Духовного управления мусульман Крыма „Хидает” („Верный путь”), газета мусульманской религиозной общины ВАГО „Альраид” – „Возрождение”. Издательское дело По итогам проведенного в конце 2007 г. тендера по заказу республиканского Комитета по информации, издательством-победителем издано 12 изданий крымских авторов. В 2008 г. наибольшим издательством автономии было опубликовано более 360 изданий общим тиражом свыше 605 тыс. экземпляров. Из них 15 изданий было издано тиражом 8 200 экземпляров на украинском языке. Книгораспространение В Автономной Республике Крым действует сеть магазинов ОАО „Крымкнига” (18 специализированных книжных магазинов и 4 киоска), в городах и сельской местности – сеть „Кримспоживспілка” (1 специализированный книжный магазин и 7 киосков по продаже книжной продукции). Концепцией развития розничной торговой сети „Кримспоживспілка” в 2010 г. предусмотрено создание специализированных магазинов „Книги” (в районных центрах) и отделений по продаже книжной продукции (в больших населенных пунктах). Информационные агентства Наибольшими информагентствами в АР Крым являются: Крымское представительство информационного агентства „Контекст-медиа” (всеукраинское), Крымское агентство новостей, Крымское информационное агентство (республиканское), Информационно-аналитическое агентство „Новый Регион – Крым” (российское), крымскотатарское агентство „QHA” („Qirim haber ajansi”, зарегистрированное как Агентство „Крымские новости”), единственное в Украине с правом предоставления информации на пяти языках (русском, турецком, украинском, английском и крымскотатарском). Выводы и предложения Информационное пространство полуострова является объектом влияния со стороны Российской Федерации. Это вынуждает более системно и взвешенно подойти к вопросу формирования информационной среды данного региона нашего государства и его интеграции в информационное пространство Украины. Приведенный анализ демонстрирует явно недостаточный и некачественный контроль со стороны центральных и местных органов власти, в том числе Национального Совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, а также общественных организаций относительно соблюдения масс-медиа АР Крым законодательства и корректности подачи информационных поводов местными русскоязычными средствами массовой информации, которые отчасти выступают источником разжигания межэтнической вражды. Поэтому кажется целесообразным осуществление следующих мероприятий: - обеспечить своевременное внедрение в АР Крым цифрового вещания с целью преодоления дисбаланса в покрытии сигналом населения автономии, покрытия горных и отдаленных поселков региона; - содействовать развитию СМИ национально-культурных обществ полуострова, лояльных к государству; - средствами государственного управления поддерживать создание и защиту качественных конкурентоспособных украинских (как украиноязычных, так и русскоязычных) информационных и культурно-развлекательных продуктов в регионе.
