Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Игорь Королев: «КазМунайГаз» сдает позиции

15.03.2010

Автор:

Теги:
 

 

 

По итогам совещания президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева правительством и акимами областей, городов Астаны и Алматы по вопросам реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана до 2014 года им было принято решение о преобразовании Министерства энергетики и минеральных ресурсов в Министерство нефти и газа (МНГ). Правда, руководителем данного ведомства по-прежнему остается Сауат Мынбаев

Тем самым в «Ак Орде» фактически вернулись к тому, от чего когда-то ушли. Речь идет о Министерстве нефтяной и газовой промышленности, действующем в 1994-1997 гг. И это вполне понятно, поскольку нефтегазовый сектор по сути дела занимает первое место в казахстанской экономике среди ее прибыльных, причем малочисленных и преимущественно сырьевых, отраслей. Поэтому уже давно назрела необходимость в отдельном государственном органе, который бы занимался исключительно этим сектором и ничем иным.

Однако МНГ создано не только для этого. Как отметил сам глава государства: «Помимо прочего, это министерство позволит освободить нацкомпанию "КазМунайГаз" от несвойственных ей функций, которые создают конфликт коммерческих и государственных интересов. Представительство интересов государства в нефтегазовых проектах через участие в полномочных органах должно перейти к министерству нефти и газа. "КазМунайГаз" сохранит операторство в крупных проектах". Деятельность национальной нефтегазовой компании должна носить исключительно коммерческий характер» (см. http://www.zonakz.net/articles/28574).

Читая эти слова президента между строк и сопоставляя их с официально установленными функциями и полномочиями национальной компании «КазМунайГаз» (КМГ), можно предположить, что на нее больше не будут возложены обязанности полномочного органа по представлению интересов государства в соглашениях о разделе продукции, осуществлению контроля за соблюдением другими  нефтегазовыми компаниями условий контрактов, а также может быть ограничено ее участие в процессе проведения переговоров и заключения договоров по нефтегазовым операциям, особенно с иностранными компаниями.

Чем, спрашивается, заслужила КМГ такое отношение к себе? То, что она уже давно фактически превратилась в «государство в государстве», этим в Казахстане никого не удивишь. Тем более, что «Ак Орда» сама дала этой нацкомпании большой карт-бланш, в том числе на расширение своего присутствия в крупных нефтегазовых проектах, реализуемых отечественными и иностранными компаниями. Но, как говорится, хорошего  Хорошего понемножку.

Первый тревожный сигнал для КМГ и ее руководства прозвучал в декабре прошлого года, когда администрация главы государства по его личному поручению провела проверку деятельности нацкомпании и ее «дочки» - АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» (РД КМГ). В результате проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные в процессе кадровой политики. Так, не отвечают квалификационным требованиям в КМГ 25%, а в РД КМГ - 40% сотрудников руководящего звена. По 7,5% и 2,7% сотрудников соответственно КМГ и РД КМГ являются родственниками высокопоставленных персон. Помимо этого были установлены необоснованное увеличение фонда заработной платы, а также дублирования в работе не только отдельных сотрудников, но и структурных подразделений обеих компаний (см. http://www.zakon.kz/157988-administracija-prezidenta-pri-proverke.html).

В связи с этим руководству НК «КазМунайГаз» и Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына», который является ее единственным акционером, было указано устранить выявленные недостатки. Кроме того, президент потребовал привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения. В результате были принесены в жертву отдельные сотрудники, ведающие в КМГ и РД КМГ вопросами кадровой политики: одна часть из них была уволена, другая - подверглась дисциплинарным взысканиям. И это при том, что еще в 2009 году штат КМГ был сокращен на 919 человек, а количество структурных подразделений сократилось с 42 до 36 (см. http://vesti.kz/economy/38511).

Затем в отношении КМГ была дана отмашка Агентству по защите конкуренции, которое в конце января этого года оштрафовало ее «дочку» -АО "КазМунайГаз Онимдери", управляющую «маминой» сетью автозаправочных станций и оптово-розничной реализацией нефтепродуктов и газа, на более 36,5 млн. тенге за необоснованное ограничение реализации бензина за наличный расчет (см. http://news.gazeta.kz/art.asp?aid=140447).

Наконец, с 11 февраля финансовая полиция проводит доследственную проверку сведений, представленных в заявлениях находящегося за рубежом экс-председателя совета директоров «БТА банка» Мухтара Аблязова, о незаконности сделок по отдельным активам КМГ. В этих заявлениях Аблязов прямо обвиняет председателя совета директоров «КазМунайГаза», среднего зятя главы государства Тимура Кулибаева и связанных с ним лиц в совершении разного рода финансовых и коррупционных преступлений. В ходе проверки сотрудниками финполиция были изъяты ряд документов КМГ. Закончить же эту проверку планируется 2 апреля (см. http://www.zakon.kz/165448-finpolicija-zavershit-2-aprelja.html).

На этом безрадужном для КМГ фоне «масло в огонь подлила» начавшаяся в начале марта многотысячная забастовка рабочих «дочки» теперь уже РД КМГ - производственного филиала «Озенмунайгаз» в Жанаозене (Мангистауской области). Кстати, нефтяники бастовали здесь еще в ноябре-декабре 2009 года. Их основные требования в тот раз и теперь остаются неизменными: пересмотреть систему оплаты труда и отправить в отставку руководство данного предприятия. Причем решение местного суда, признавшего эту акцию протеста незаконной, остановить ее не помогло (см. http://rus.azattyq.org/content/zhanaozen_oil_workers_strike/1979442.html).

Похоже, что неспособность руководства РД КМГ урегулировать конфликт между администрацией и рабочими «Озенмунайгаз» в какой-то степени повлияла на снижение показателей деятельности всей компании. Так, ее прибыль в 2009 году составила 209,7 млрд. тенге против 241,3 млрд. в 2008 году, снизившись, таким образом, на 13% (см. http://diapazon.kz/kazakhstan/kaz-economy/25173-pribyl-razvedka-dobycha-kazmunajjgaz-v-2009-godu.html). А с момента нынешней забастовки добыча нефти РД КМГ сократилась на 800 тонн в сутки (см. http://slon.ru/news/323536).

Плюс ко всему выяснилось, что расширение позиций КМГ в топливно-энергетическом комплексе Казахстана отнюдь не тождественно успешному освоению потенциальных залежей нефти и газа. Во всяком случае, не в пользу национальной компании сыграли результаты аудита ее нефтяных запасов, проведенного в 2009 году иностранными экспертами. Как выяснилось, доказанные запасы сократились до 646 млн. баррелей, или на 8,1%, а объем доказанных и вероятных запасов уменьшился до 1725 млн. баррелей, или на 2,8% к уровню годичной давности. А коэффициент восполнения запасов составил всего 14%, при том, что по итогам 2008 года он также был низким - 30% (см. http://digest.gazeta.kz/art.asp?aid=143546).

Как видно, все это в своей совокупности и побудило главу государства четко разделить ключевых субъектов нефтегазового сектора на тех, кто должен делать здесь политику и управлять этим сектором, и тех, кто должен осваивать его, то есть делать «черную работу», и приносить бюджету как можно больше денег. В результате КМГ попал в категорию вторых. Причем помимо экономических соображений свою роль в этом сыграл и политический фактор: президент явно решил поставить «стоп-кран» расширению позиций своего среднего зятя в Системе. И очередное попадание председателя совета директоров КМГ в список миллиардеров журнала Forbes вполне могло стать последней каплей терпения его тестя.

      

 


Теги: 

Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение