23.06.2010

Киргизия важна для мировых держав, но это ей, возможно, не поможет

("The New York Times", США)
Эллен Барри (Ellen Barry)
Киргизия важна для мировых держав, но это ей, возможно, не поможет 
  •  

Полтора года назад мировые державы сцепились из-за Киргизии, как дикие коты. Киргизия - это не имеющая выхода к морю горная страна, расположенная в самом сердце Средней Азии.

США мёртвой хваткой вцепились в военно-воздушную базу «Манас» - транзитный узел, который НАТО считает жизненно необходимым для успеха своих действий в Афганистане. Россия настолько ревностно бережёт своё традиционное положение регионального гегемона, что пообещала предоставить киргизскому президенту помощь в объёме 2,15 миллиарда долларов в тот самый день, когда он закроет «Манас». Началась такая «война заявок», что Киргизию стало вполне можно и простить за то, что она посчитала себя мировой державой.

Но за прошлую неделю, в течение которой Киргизию сотрясали волны насилия, грозившие разорвать страну на части, её граждане окончательно лишились надежды на внешнее вмешательство. С каждым днём становилось всё яснее, что никто из могущественных союзников Киргизии, в том числе — и это главное — её бывшие хозяева в Москве, не готов влезать в это болото.

Россия отправила в страну несколько сот десантников, но только ради того, чтобы оборонять свою собственную военно-воздушную базу в Канте. По большей части державы занимались эвакуацией своих граждан, явно удовлетворяясь перспективой спокойно наблюдать за конфликтом, покуда он не исчерпает себя сам.

Расчёт за этим стоял вполне прагматичный, и сделан он был «без малейшей мысли о моральной стороне вопроса» — как выразился Алексей Власов, специалист по политической ситуации в постсоветских странах из Московского государственного университета.

«Мы пользуемся формулировкой “коллективная ответственность”, но на самом деле имеет место коллективная безответственность, - сказал он. - Пока они дрались друг с другом из-за всего подряд, будь то базы или Афганистан, совсем забылось, что югу Киргизии грозит ужасная опасность. Город был на грани пожара, всё, что было нужно, — это бросить спичку».

Имелся в виду Ош, где несколько дней бушевал мятеж на национальной почве.

Конечно, Киргизия могла развалиться и без этого, но всё же, вне всяких сомнений, соперничество между Москвой и Вашингтоном этот процесс ускорило.

Чтобы закрепить свои права на базу, откуда их пообещали выгнать, США предложили президенту Курманбеку Бакиеву 110 миллионов долларов на отказ от соглашения с Россией, которое уже принесло ему 450 миллионов. Поздравляя себя с победой, Вашингтон повысил ставки, объявив о строительстве на территории Киргизии ещё нескольких военно-подготовительных лагерей, один из которых должен разместиться на юге страны. Это ещё больше разозлило Москву.

Этой весной Кремль вернул утраченные позиции, воспользовавшись тактикой «мягкой силы» и подорвав позиции правительства Бакиева. Бакиев был свергнут объединившимся в коалицию лидерами оппозиции, и положение на юге Киргизии, сохранявшей лояльность старому правительству, резко начало приближаться к катастрофическому.

«Будем откровенными - Киргизия превращается в разваливающееся государство, по крайней мере, это происходит с её частью, и частично в этом виноваты мы, так как устроили геополитическую игру в “перетягивание каната”, - прокомментировал Александр Кули (Alexander A. Cooley), затронувший тему «Манаса» в недавно опубликованной им книге о политических аспектах функционирования военных баз. - Пытаясь закрепить за собой эти рычаги воздействия и поддержать правящий режим, мы дестабилизировали эти государственные институты. Мы - часть этой динамики».

На прошлой неделе, когда над Ошем и Джелал-Абадом поднимались столбы дыма, местные жители умоляли, чтобы миротворцы из числа незаинтересованных сторон пришли на смену местным войскам, которых они подозревали в участии в актах насилия.

Глава временного правительства Киргизии Роза Отунбаева попросила Москву прислать миротворцев, а когда в этой просьбе ей было отказано, то она попросила ввести войска для охраны стратегически важных объектов наподобие электростанций и водохранилищ. Она попросила Вашингтон прислать бронетехнику с базы «Манас», с помощью которой, по её словам, можно было бы перевозить погибших и раненых, - об этом она сообщила российской газете «Коммерсант».

Пока что Москва и Вашингтон отреагировали лишь одним способом - пообещали предоставить гуманитарную помощь в пятницу. По словам представителей Министерства обороны России, просьба Розы Отунбаевой пока находится под рассмотрением.

США, испытывающие перенапряжение в связи с Афганистаном и Ираком, не имеют ни желания, ни основания брать на себя ещё и это обязательство. Россия больше подходит на роль партнёра, но с её точки зрения риска с вводом войск связано больше, чем выгоды. Российским войскам, возможно, придётся вступить на враждебную территорию юга Киргизии, где сторонники Бакиева винят Москву в его свержении, да и Узбекистан может начать протестовать против появления русских.

Власов из МГУ сказал по этому поводу так:

«Кого от кого мы хотим отделить? Узбеков от киргизов? Киргизов от киргизов? Киргизов от каких-то преступных элементов? У этого конфликта нет очевидной причины. Можно провести параллель с решением советского Политбюро ввести войска в Афганистан - плохо продуманным и не основанным на необходимой аналитической работе».

Если всплеск насилия был испытанием для Организации договора о коллективной безопасности - основанной восемь лет назад группы постсоветских стран во главе с Россией - то оно, судя по всему, провалено, потому что лидеры стран-членов ОДКБ не пожелали вмешаться во внутреннее противостояние в Киргизии. В любом случае, ни российская общественность, ни внешнеполитическая элита страны не пытается побудить Кремль рискнуть и отправить в Киргизию миротворцев.

«Если их туда отправить, то рано или поздно придётся начать стрелять, - считает видный московский политолог Сергей Караганов. - И тогда это уже будут не миротворцы, а нечто другое».

Хотя можно подумать, что худшее уже позади, впереди стоят серьёзнейшие проблемы. Помимо непосредственно гуманитарного кризиса, приближается дестабилизация в самом сердце взрывоопасного региона. Ферганская долина, граничащая с Афганистаном, - это минное поле религиозного фундаментализма, наркоторговли и межэтнической вражды.

Если всплески насилия в киргизском стиле распространятся по государствам Средней Азии, результатом этого может стать подъём воинствующего ислама, напавленный непосредственно против России и США.

То, как на прошлой неделе дали отказ международные институты, должно стать сигналом тревоги для обеих столиц. Президенты Обама и Дмитрий Медведев (Россия) начали знакомство с кризиса вокруг базы «Манас», да и теперь, когда они ощупью прокладывают путь к сотрудничеству на постсоветском пространстве, главной темой в их общении остаётся Киргизия.

Теперь Киргизия нуждается в помощи при строительстве стабильного правительства, которое могло бы объединить север и юг страны. Директор московского Карнеги-центра Дмитрий Тренин сказал, что НАТО должно начать сотрудничать со странами Организации договора о коллективной безопасности и совместно с ними разработать механизм совместных действий. По его словам, в следующий раз, когда какая-нибудь среднеазиатская страна будет балансировать на грани катастрофы, кто-то должен быть готов взять на себя ответственность.

«Можно воздержаться от участия в местном конфликте в Киргизии, - сказал Тренин. - Можно закрыть глаза - хотя это и вредно для совести, но жить с этим можно. Но если что-то случится в Узбекистане, то уже не получится ждать, пока оно пройдёт само по себе».

("The New York Times", США)